報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳麗靜

我國(guó)是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量長(zhǎng)期維持在每年2000 萬(wàn)臺(tái)以上①王兆龍、鞠紅巖、張冰潔等：《我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及政策建議》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2020年第5 期。。截至2021年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量3.95 億輛，其中汽車(chē)3.02 億輛，79 個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100 萬(wàn)輛。隨著全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年上升，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量也隨之?dāng)U大。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的不規(guī)范回收拆解容易引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。在我國(guó)南方地區(qū)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)數(shù)量不能滿足當(dāng)?shù)仄?chē)拆解市場(chǎng)的需求，未經(jīng)回收處理的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量不斷累加，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解存在較大缺口②周健飛、楊蘊(yùn)、徐瑾：《國(guó)外報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示》，《當(dāng)代化工研究》2020年第24 期。。待報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的安全性能低，上路行駛無(wú)法律保障、無(wú)安全保證，但仍有不少該報(bào)廢的車(chē)輛沒(méi)有辦理報(bào)廢解體和注銷(xiāo)登記，繼續(xù)在道路上使用或長(zhǎng)期停放，給道路交通安全埋下了隱患③柯林：《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策》，《道路交通管理》2015年第9 期。。為更好踐行綠色發(fā)展理念，2019年6月1日實(shí)施的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，允許機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”循環(huán)利用，有助于提升機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢注銷(xiāo)登記率，營(yíng)造較好的交通環(huán)境。

一、實(shí)際報(bào)廢率低

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但因其他原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件的車(chē)輛。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的操作、制動(dòng)等性能大大降低，嚴(yán)重威脅著過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。因此，我國(guó)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度。

那些本該報(bào)廢卻未辦理相關(guān)手續(xù)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重影響人們的日常生活。四處可見(jiàn)的“僵尸車(chē)”中有很大一部分是已達(dá)到使用年限而未辦理相關(guān)手續(xù)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)①胡稅根、徐靖芮、陳剛等：《標(biāo)準(zhǔn)化在城市“僵尸車(chē)”治理中的應(yīng)用》，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》2016年第3 期。，它們擠占了本已緊張的城市基礎(chǔ)設(shè)施，使得道路交通更加擁堵。有些“僵尸車(chē)”占用消防通道，影響救生疏散工作，存在一定的安全隱患，成為城市管理的一大難題②王偉：《芻議“僵尸車(chē)”整治工作》，《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第5 期。。除此之外，還有大量報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)直接或經(jīng)過(guò)拆解后經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)手流向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)上路行駛③董連春：《淺談報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)管理的難點(diǎn)及對(duì)策》，《道路交通管理》2017年第4 期。。

因?yàn)楫?dāng)年汽車(chē)保有量等于前一年汽車(chē)保有量與新注冊(cè)登記汽車(chē)數(shù)量之和減去當(dāng)年報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量。所以新注冊(cè)登記汽車(chē)數(shù)量與汽車(chē)保有量?jī)粼鰯?shù)量之差即為理論報(bào)廢汽車(chē)回收量。以汽車(chē)為例，表1為2016-2021年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢回收情況表，從表中可以看出，實(shí)際報(bào)廢汽車(chē)回收量遠(yuǎn)低于理論報(bào)廢汽車(chē)回收量，近六年汽車(chē)平均實(shí)際報(bào)廢量?jī)H為理論報(bào)廢量的36.78%。

表1 2016-2021年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢回收

二、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際回收率低的原因分析

已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛穩(wěn)定性、制動(dòng)性等機(jī)械性能都大幅度降低，存在較大安全隱患。駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，極易發(fā)生交通事故。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際回收率低的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）手續(xù)繁瑣，報(bào)廢成本高

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，注銷(xiāo)報(bào)廢車(chē)輛，首先需將報(bào)廢車(chē)輛行駛到或運(yùn)到報(bào)廢回收站銷(xiāo)毀，再憑回收公司出具的報(bào)廢回收證明到車(chē)管所辦理注銷(xiāo)手續(xù)。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人普遍認(rèn)為來(lái)回奔波既浪費(fèi)時(shí)間和精力，又浪費(fèi)財(cái)力，以至于部分機(jī)動(dòng)車(chē)所有人直接將機(jī)動(dòng)車(chē)變賣(mài)廢品。

（二）正規(guī)報(bào)廢企業(yè)少，報(bào)廢回收補(bǔ)貼低

從商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)上查看，截至2021年2月22日，全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)共有771 家，其中福建共有45 家。表2為福建各地級(jí)市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)數(shù)目情況，從表中可以看出，分布不均勻，有些地市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)數(shù)目極少，如三明市僅有一家機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)。這對(duì)于較遠(yuǎn)地區(qū)欲拆解的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人來(lái)說(shuō)，路途成本過(guò)高，造成機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢成本提高。

表2 福建各地級(jí)市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)數(shù)目情況

現(xiàn)有的正規(guī)報(bào)廢企業(yè)較少，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)基本沒(méi)有參與到機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢行業(yè)中去，機(jī)動(dòng)車(chē)的報(bào)廢方法、手段、設(shè)備相對(duì)落后，零部件回收率較低。在2019年6月1日新的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》實(shí)施前，正規(guī)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收公司報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)手段簡(jiǎn)單，只是粗暴地將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解成廢鐵；同時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)的“五大總成”不允許變賣(mài)，也只能充當(dāng)廢鐵，導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)格比較低。以1.6 噸的汽車(chē)（廢鐵2200 元/噸）為例，若將其充當(dāng)廢品變賣(mài)，可獲得3520 元；而走正規(guī)報(bào)廢流程，首先汽車(chē)質(zhì)量要根據(jù)車(chē)的金屬含量進(jìn)行折算，其次還需扣除拆解人工費(fèi)、托運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)際到手僅有800 元左右。更何況將車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)給二手車(chē)販子或直接拆卸賣(mài)零部件，其所得的收入遠(yuǎn)高于將車(chē)輛交售予機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。

（三）違規(guī)過(guò)度利用

本應(yīng)辦理注銷(xiāo)登記的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，因受利益驅(qū)使，部分機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將車(chē)輛交于“車(chē)販子”，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)手后到達(dá)實(shí)際用車(chē)群眾。由于群眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的了解較少，他們不了解達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛操作靈活性、穩(wěn)定性、制動(dòng)性等性能大大降低，存在極大的安全隱患。同時(shí)偏遠(yuǎn)地方的警力一般都存在不足，大部分實(shí)際用車(chē)群眾往往是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等警力較少的地方，在一定程度上比較難被發(fā)現(xiàn)。

（四）車(chē)輛注銷(xiāo)登記無(wú)相關(guān)強(qiáng)制管理措施

目前《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定：“已達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記”。表3為現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)規(guī)定，從表中可以看出對(duì)于將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)停放在某處、不上道路、不售賣(mài)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)無(wú)任何強(qiáng)制措施，只能對(duì)其做思想工作而無(wú)他法①于巖民：《淺談報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)管理存在問(wèn)題及對(duì)策》，《道路交通管理》2018年第4 期。。

表3 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)規(guī)定

三、提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收率的建議與對(duì)策

無(wú)相應(yīng)的強(qiáng)制措施導(dǎo)致公安交警在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢方面相當(dāng)被動(dòng)，工作壓力極大，成效小，進(jìn)展緩慢，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收率任重而道遠(yuǎn)。

（一）精簡(jiǎn)報(bào)廢手續(xù)

注銷(xiāo)報(bào)廢車(chē)輛，需要往返機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)和車(chē)輛管理所兩地，而車(chē)輛管理所僅是憑借機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)出具的《報(bào)廢回收證明》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行注銷(xiāo)登記。因此，完全可以簡(jiǎn)化機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢程序，直接由機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢（大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛除外）登記，并按一定周期將報(bào)廢車(chē)輛的信息傳遞給車(chē)輛管理所，公安民警將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，從而大大降低機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的時(shí)間、精力與財(cái)力。

（二）提高機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收價(jià)格

利益驅(qū)使，使得很多機(jī)動(dòng)車(chē)所有人選擇將車(chē)輛直接變賣(mài)。提升機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收價(jià)格是改變機(jī)動(dòng)車(chē)所有人做法的有效方法之一。

1.引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)參與機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)拆解技術(shù)

現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)的報(bào)廢方法、手段、設(shè)備相對(duì)落后，因技術(shù)等原因，報(bào)廢回收企業(yè)只是簡(jiǎn)單地將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解成廢鐵。而機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商是機(jī)動(dòng)車(chē)的設(shè)計(jì)制造者，掌握機(jī)動(dòng)車(chē)零部件的性能和拆解要求，是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收體系的核心運(yùn)作主體及生產(chǎn)責(zé)任者①陳銘、王俊軍：《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收利用——法規(guī)、管理與展望》，《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（自然版）》2014年第1期。。機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)熟知車(chē)輛的整體結(jié)構(gòu)、各個(gè)零部件之間的配合方式，能較好地拆卸機(jī)動(dòng)車(chē)的零部件，保證零部件的完整性和功能性，特別是新頒布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》允許機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”循環(huán)利用后，較成熟的技術(shù)手段拆解機(jī)動(dòng)車(chē)，可使得各機(jī)動(dòng)車(chē)零部件得到較好地回收，從而提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收成本。

2.推行再制造工程，使報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)資源利用最大化

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)需要上百種材料，絕大部分是不可再生的自然資源。一般情況下，再制造產(chǎn)品對(duì)比制造新產(chǎn)品，可以降低50%的生產(chǎn)成本、減少60%的能源消耗、節(jié)省70%的材料等②千帆：《節(jié)能減排減少成本 中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013年11月19日。。充分利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)資源，提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的資源利用率，進(jìn)而提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收成本。

（三）加強(qiáng)宣傳，加大查處力度

駕駛?cè)税踩庾R(shí)、法律意識(shí)、路權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的了解較少，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以加強(qiáng)交通安全宣傳工作，以提升群眾的交通安全意識(shí)。除了深入村街、大集、社區(qū)、飯店、學(xué)校、廣場(chǎng)等場(chǎng)所，向群眾講解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的辦理手續(xù)、駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的危害以及對(duì)售賣(mài)、駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的處罰等之外，還可以借助微信、微博以及抖音等平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)宣傳報(bào)道，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的嚴(yán)重危害性。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故后將無(wú)法進(jìn)行理賠，嚴(yán)重威脅過(guò)往車(chē)輛和行人的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)加大路檢路查力度，對(duì)一切可疑車(chē)輛，逐一認(rèn)真核對(duì)車(chē)輛號(hào)牌、發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架號(hào)碼等有效信息，凡已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)屬于臨界報(bào)廢的車(chē)輛，督促機(jī)動(dòng)車(chē)所有人及時(shí)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)登記。同時(shí)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)任務(wù)清單，充分利用稽查布控系統(tǒng)、車(chē)輛卡口平臺(tái)，逐一核實(shí)、比對(duì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用梯度收費(fèi)

在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢使用年限內(nèi)，采用機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用梯度收費(fèi)，多繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用隨機(jī)動(dòng)車(chē)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。僅當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記后，保險(xiǎn)公司將多收繳的費(fèi)用及其產(chǎn)生的利息（參照銀行定期存款利息）一并返還機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。

具體操作：圖1為機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)前后倍數(shù)—時(shí)間關(guān)系圖，橫坐標(biāo)x 表示車(chē)齡，單位為年，縱坐標(biāo)y 表示機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)前后倍數(shù)，為方便計(jì)算，增長(zhǎng)的部分（或倍數(shù)）都是以機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，不隨出險(xiǎn)情況而浮動(dòng)。從圖中可以看出，前n-5年（n 表示機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限，無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限的n 取15）隨著車(chē)齡的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用不斷提升，后5年每年的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)比原來(lái)多一倍。

圖1 機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)前后倍數(shù)—時(shí)間關(guān)系

以總質(zhì)量12 噸的大型載貨營(yíng)運(yùn)載貨機(jī)動(dòng)車(chē)為例，其強(qiáng)制報(bào)廢年限為15年，則從一開(kāi)始新車(chē)上牌到正常如期報(bào)廢這15年，比未增加前需多繳納10年的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年4480 元，則需多繳納4.48 萬(wàn)元。這樣多繳納的保險(xiǎn)金額較大，會(huì)較好地促使機(jī)動(dòng)車(chē)所有人走正規(guī)程序辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢手續(xù)，也可較好地督促機(jī)動(dòng)車(chē)所有人進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)買(mǎi)賣(mài)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記。

（五）與其他機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)相掛鉤，助推辦理注銷(xiāo)登記

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，停止辦理應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記而未辦理的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人新車(chē)注冊(cè)登記、舊車(chē)變更、轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的注銷(xiāo)登記作為機(jī)動(dòng)車(chē)所有人辦理其他相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)的前置條件，從立法的角度提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收率，遏制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛造成重大交通事故的發(fā)生。

（六）納入政府相關(guān)征信系統(tǒng)

對(duì)逾期不辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人實(shí)行信用管理制度，無(wú)論車(chē)輛是否已經(jīng)轉(zhuǎn)賣(mài)（沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)移登記）都納入誠(chéng)信，杜絕機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓而不過(guò)戶又不知車(chē)輛去向情況的發(fā)生。對(duì)非法拆解拼裝報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)零部件的企業(yè)予以行政處罰，并納入社會(huì)征信管理，使失信企業(yè)和個(gè)人受到各類(lèi)限制，督促其履行應(yīng)盡義務(wù)。

達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或使用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)零部件組裝的車(chē)輛，操作穩(wěn)定性差、制動(dòng)性能低，安全性能不足，若駕駛相關(guān)車(chē)輛上路行駛，極易造成車(chē)毀人亡的道路交通安全事故。而將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停放在某處，不僅影響城市形象，還占用道路停車(chē)資源，妨礙通行，甚至有可能因視線燈光問(wèn)題，造成其他道路參與者與“僵尸車(chē)”發(fā)生碰撞。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記率低，管理難度大，直接影響著其他交通參與者的交通安全系數(shù)。通過(guò)各種渠道督促機(jī)動(dòng)車(chē)所有人進(jìn)行辦理注銷(xiāo)登記，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記率，有利于降低交警管理難度，提高交通安全系數(shù)。