鄭 棣
2022年中央一號文件指出,要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。黨的二十大進一步強調(diào)要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”〔1〕。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,農(nóng)村集體經(jīng)濟作為我國公有制經(jīng)濟體系的重要組成部分,促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,是扎實推動共同富裕的基本要求〔2〕。隨著改革的深入發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展進程逐漸加快,但是與其相對應(yīng)的政策與制度仍需健全〔3〕。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展理論研究的重要性和機制創(chuàng)新必要性越發(fā)凸顯?,F(xiàn)實地看,我國廣袤地域和數(shù)千年歷史、政治與文化的積淀,形成了層次多元的區(qū)域經(jīng)濟特征〔4〕,探究農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新的具體路徑,不能忽視地域、文化、經(jīng)濟特征的多樣性影響。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展特征也與農(nóng)民集體自身擁有的資源狀況密切相關(guān)〔5〕,其發(fā)展也因為區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展模式和側(cè)重點不同、區(qū)域資源稟賦與市場發(fā)達程度各異而形成了一定差距。與東中部地區(qū)相比,西部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟整體發(fā)展還相對薄弱〔6〕。立足西部地區(qū),探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新機制既是助推鄉(xiāng)村振興的有效途徑,也是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、推動共同富裕的重要內(nèi)容。
實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求〔7〕,但共同富裕不是平均主義、也不是劫富濟貧,而是一個先富帶動后富的長期歷史過程〔8〕。本文結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵特征與現(xiàn)實狀況,在考察成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)(以下簡稱“壽安”)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉出農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新實踐模式和發(fā)展機制。壽安因地制宜構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)村集體穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系、互利共贏的利益關(guān)系和以人為本的價值取向,逐步形成共創(chuàng)共建、共享共富、共生共榮的創(chuàng)富共同體——“共富企業(yè)”,進而實現(xiàn)政府治理、企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富相融合,“共富企業(yè)”追求以自身發(fā)展的“小循環(huán)”推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“大循環(huán)”的創(chuàng)新,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺,促進農(nóng)民增收,為推進共同富裕貢獻力量的有益經(jīng)驗值得借鑒。
1.“共富企業(yè)”——農(nóng)村集體經(jīng)濟與現(xiàn)代化企業(yè)結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物
回顧我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系的演變歷程,最初主要是依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展,將農(nóng)戶轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本內(nèi)部單元,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營〔9〕。隨后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展相融合的趨勢主要是龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)戶,具體表現(xiàn)形式為“公司+農(nóng)戶”〔10-11〕。再后來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營由龍頭企業(yè)帶動型向中介組織聯(lián)動型和合作社一體化模式演化,逐漸形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+大戶+農(nóng)戶”等新形態(tài)〔12〕。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一類經(jīng)濟主體,創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式的多元發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的路徑,可借鑒企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃特征,立足特色地域黏性資源,因地制宜拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域〔13〕,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),切實增強農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。對于西部地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)有研究歸納起來,主要體現(xiàn)為八種模式:資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動型、綜合服務(wù)型、物業(yè)管理型、村企合作型、社會治理型、金融扶貧型、合作社帶動型〔14〕。
本文嘗試將現(xiàn)代化企業(yè)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)的理念與農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新機制相融合,提出可將“共富企業(yè)”作為農(nóng)村集體資產(chǎn)與社會資本和國有資本共同整合形成的新型經(jīng)濟體,“共富企業(yè)”是依照現(xiàn)代化企業(yè)的管理和運營體系催生出的農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新模式,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系演變發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)物。這種創(chuàng)新模式有利于推動社會資本實現(xiàn)經(jīng)濟價值,促進政府和國有資本提升社會責任,扶助農(nóng)村、農(nóng)民增收,形成三位一體“共創(chuàng)共建、共享共富、共生共榮”的創(chuàng)富共同體。
圖1 理論分析框架
2.“共富企業(yè)”對農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升的促進效應(yīng)
傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為,集體經(jīng)濟和市場效率是不相容的〔15〕,但在農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展進程中,以振興鄉(xiāng)村、共同富裕為目標,將政府資源、社會資本和農(nóng)村集體經(jīng)濟要素規(guī)范、有效地整合,形成新的經(jīng)濟模式——“共富企業(yè)”能有效消除上述“二律背反”現(xiàn)象。但農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一類經(jīng)濟主體,獲取資本的途徑相對有限〔16〕。因此,對農(nóng)村集體要素資源進行整合,引入國有和社會資本共同組建“共富企業(yè)”,是現(xiàn)代化治理體系在振興鄉(xiāng)村,追求共同富裕道路上的有益探索,有助于多方形成良好共生關(guān)系,從而緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中面臨的融資約束,提升農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力〔17〕。
首先,無論是對于一般企業(yè)還是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,創(chuàng)新存在著高投入、長周期和信息不對稱帶來的逆向選擇等問題。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中,積極爭取外部融資以獲取創(chuàng)新資金已是一種更有效的行動。當前我國直接融資市場仍然不夠完善,一方面,單一的農(nóng)村集體經(jīng)濟缺少人才、技術(shù)和先進理念作為支撐。另一方面,金融機構(gòu)也傾向于將資金投放給有政府背書的創(chuàng)新項目來有效控制自身信貸風險?;诖?,在農(nóng)村集體經(jīng)濟、民營企業(yè)和國有資本統(tǒng)一整合后,三者之間形成的共生關(guān)系以農(nóng)村集體資產(chǎn)為社會資本提供擔保,傳遞出企業(yè)獲得政府背書的信號。這樣形成的“共富企業(yè)”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)物,能夠緩解信息不對稱問題并有效降低融資成本。
其次,民營企業(yè)通過注資農(nóng)村集體資產(chǎn)和引入國有資本,一方面,有利于形成與村鎮(zhèn)和上級政府之間的共生關(guān)系,在促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時,也有利于企業(yè)獲取更多的政府支持。另一方面,我國實行的垂直管理稅收征管體制為政策調(diào)整提供了一定的空間〔18〕,地方政府有能力也有意愿降低入股農(nóng)村集體資產(chǎn)和民營企業(yè)的稅負〔19〕,從而為社會資本與農(nóng)村集體形成的“共富企業(yè)”積累創(chuàng)新資源提供支持。不僅如此,各級地方政府在促進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下,將優(yōu)先供給重要的基礎(chǔ)設(shè)施資源以鼓勵和推動農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式〔20〕,從而有效緩解“共富企業(yè)”的融資約束。
此外,傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟受制于創(chuàng)新和實踐不足的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系〔21〕,缺少突破式創(chuàng)新項目。突破式創(chuàng)新項目的高知識需求和高風險承擔特性易使農(nóng)村集體經(jīng)濟陷入財務(wù)困境,而以社會資本為主的民營企業(yè)因為信息不對稱也會面臨金融機構(gòu)有效資金供給不足的問題〔22〕?;诖耍r(nóng)村集體經(jīng)濟引入社會資本,并與國有資本和地方政府在現(xiàn)代化治理體系思想的引領(lǐng)下,形成共創(chuàng)、共建、共享的“共富企業(yè)”模式,可以緩解單一農(nóng)村集體資產(chǎn)或者民營企業(yè)可能面臨的高額融資約束。不僅如此,即使“共富企業(yè)”因為突破式創(chuàng)新項目的實施而陷入了財務(wù)困境,也會因為與國有資本和地方政府之間的共同利益而獲得強有力的外部支持,從而為“共富企業(yè)”推進農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新降低風險。
圖2 “共富企業(yè)”對農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升的路徑分析
3.“共富企業(yè)”對農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升的異質(zhì)性影響
“共富企業(yè)”雖然對推進農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升具有顯著作用,但是資金來源與股權(quán)結(jié)構(gòu)差異也使其影響作用存在異質(zhì)性,較高的國有資本占比可能削弱“共富企業(yè)”對農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升作用。制度同構(gòu)理論表明〔23〕,雖然企業(yè)引入國有資本會與政府形成共生關(guān)系,有助于緩解制度空缺時企業(yè)難以獲取創(chuàng)新資源的困境〔24〕,但國有產(chǎn)權(quán)本身存在較為復雜的代理問題〔25〕,可能影響農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力的進一步提升。另外,不同區(qū)域市場環(huán)境差異也可能給“共富企業(yè)”帶來異質(zhì)性影響。市場化程度較高的地區(qū)市場信息不對稱程度相對較低,融資渠道更為暢通〔26〕,“共富企業(yè)”對于農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升的影響也會不同。
圖3 “共富企業(yè)”對農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新能力提升的異質(zhì)性分析
西部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平相對于東部、中部地區(qū)來說還較薄弱,如何創(chuàng)新推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)轄10個村(社區(qū)),159個居民小組,轄區(qū)面積48.16平方公里,戶籍人口43305人。近年,壽安積極挖掘當?shù)刭Y源特點與發(fā)展利弊,有機結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟典型發(fā)展模式,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄螅环矫?,以推動高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略引領(lǐng),依托自身區(qū)位優(yōu)勢與地理資源,支持引導農(nóng)民積極參與。另一方面,以農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)合國有資金吸引社會資本,以多業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展為主線,立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以“共創(chuàng)、共建、共享”為宗旨構(gòu)建“共富企業(yè)”,形成三方共生共贏的利益共同體。此外,溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也在助力鄉(xiāng)村振興和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面給予了政策和資金項目的大力支持。經(jīng)過不斷發(fā)展,壽安先后獲得全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)、全國小康建設(shè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第六屆全國文明村鎮(zhèn)、四川省綜合經(jīng)濟實力百強鎮(zhèn)、成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展先進鎮(zhèn)等殊榮。
1.“共富企業(yè)”壽安實踐的主要做法
(1)持續(xù)推動農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是促進農(nóng)村集體土地要素釋放活力,吸引項目投建。積極引進“淼兮帳篷客”“九坊宿墅”等項目,為農(nóng)村集體資產(chǎn)引入社會資本培育載體、形成示范。二是創(chuàng)新聯(lián)合經(jīng)營模式,優(yōu)化分配形式、增加農(nóng)民收入。壽安農(nóng)村集體經(jīng)濟由早期的“土地入股”結(jié)合“前店后廠”,逐步發(fā)展為政、企、民三方聯(lián)營的“共富企業(yè)”模式。具體來說,“土地入股”模式是引導有意愿的農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)或租賃給投資方用于產(chǎn)業(yè)化項目,每年定期分紅、獲取租金,增加群眾財產(chǎn)性收益?!扒暗旰髲S”主要是農(nóng)戶與社會資本合作,由農(nóng)戶負責產(chǎn)品生產(chǎn)加工,企業(yè)搭建平臺,負責技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售等,帶動群眾就業(yè)、促進農(nóng)民增收。“共富企業(yè)”即創(chuàng)新“農(nóng)戶+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+運營公司”合作模式,完善農(nóng)戶、農(nóng)民集體、投資企業(yè)三方利益分配機制,推動農(nóng)戶實現(xiàn)從單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入,拓展到財產(chǎn)、股份分紅、工資、經(jīng)營等多種收入,通過“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責、聯(lián)股聯(lián)心”,實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
(2)助力整合現(xiàn)代技術(shù)平臺,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是培育打造多個農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,以精致化的有機農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),探索創(chuàng)新經(jīng)營模式,培育多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園新型產(chǎn)業(yè)新區(qū)。二是引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、花木交易中心,舉辦花木產(chǎn)品展覽、展銷會等,暢通產(chǎn)品流通渠道。三是促進區(qū)塊鏈、數(shù)字化技術(shù)在優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理體系、股權(quán)管理體系等方面的應(yīng)用,增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展動能。
(3)凸顯地域文化,促進地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。壽安是川派花木盆景發(fā)源地,全鎮(zhèn)花木種植面積約5萬畝,占溫江區(qū)花木種植面積的35%?!肮哺黄髽I(yè)”立足壽安花木文化,貫通文旅要素和田園民宿,突破傳統(tǒng)“家庭作坊”,積極采用“種植大戶+經(jīng)紀人”和“公司+合作社+經(jīng)紀人”的經(jīng)營模式,形成規(guī)模效益。同時加強對經(jīng)營戶生產(chǎn)技術(shù)知識的培訓,使栽培技術(shù)從依賴經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W,聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校進行產(chǎn)學研合作,培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強市場競爭力的新特優(yōu)品種,突破市場同質(zhì)化競爭對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。
2.“共富企業(yè)”壽安探索的創(chuàng)新價值
(1)創(chuàng)新了城鄉(xiāng)融合體制機制。城鄉(xiāng)融合既是城鄉(xiāng)之間資源要素均衡配置、經(jīng)濟良性互動發(fā)展、居民共享高品質(zhì)物質(zhì)生活和精神生活的有機統(tǒng)一,亦是鄉(xiāng)村走向自主發(fā)展、最終實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村共同富裕與繁榮的過程。首先,制度融合是實現(xiàn)共同富裕的保障,壽安實踐中“共富企業(yè)”憑借自身的資本、信息、技術(shù)與人才等要素優(yōu)勢,緊密聯(lián)合村集體、社會資本、政府和國有資本,促進城鄉(xiāng)要素融合。其次,產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展依托,“共富企業(yè)”成功促進鄉(xiāng)村不同產(chǎn)業(yè)延伸、交叉、滲透發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)鏈橫向延伸、縱向拓展等,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延長,為最終實現(xiàn)共同富裕提供支撐和依托。再次,空間融合是實現(xiàn)共同富裕的基本載體,“共富企業(yè)”成功推動優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與功能,促使城鄉(xiāng)社會形成功能互補與互惠共生的發(fā)展空間格局,進而讓城市與鄉(xiāng)村的空間資源異質(zhì)性轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的融合發(fā)展引領(lǐng)共同富裕。
(2)完善了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。壽安“共富企業(yè)”不斷突破村域、鎮(zhèn)域限制,促進周邊地區(qū)利用各自優(yōu)勢資源,加速農(nóng)村集體資產(chǎn)、社會資本與國有資本相融合,共同搭建資源共享和人才平臺,通過資源和人才互融互聯(lián),構(gòu)建人才連片精準對接機制。同時,“共富企業(yè)”促進區(qū)域共建聯(lián)席會議機制,著力以人才帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,積極打造花木、編藝、文創(chuàng)和民宿等文旅聯(lián)合創(chuàng)新項目,推行跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
(3)創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)發(fā)展長效機制。積極踐行人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化發(fā)展路徑,創(chuàng)新構(gòu)建多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式,將本地特色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡(luò)平臺和流量經(jīng)濟,為“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“花木+”和“旅游+”等綜合業(yè)態(tài)持續(xù)賦能,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。同時,持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品的價值創(chuàng)新,提升消費者體驗,打造田園藝術(shù)新體驗,推進千畝編藝公園、川派盆景園、桂花園等旅游示范場景建設(shè),加快推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。
壽安創(chuàng)新推進的“共富企業(yè)”實踐,有效整合政府、社會資本、村集體多方優(yōu)勢要素,從緩解融資約束、降低信息不對稱和提升風險承擔能力等方面有力地提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力,成功推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府攜手共進的三贏局面。然而,壽安“共富企業(yè)”在推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中,仍然面臨一些現(xiàn)實問題,部分農(nóng)民可能對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏信任,參與項目共謀發(fā)展的積極性不夠高,生態(tài)價值考評機制和風險防控機制不完善等,仍然需要在繼續(xù)創(chuàng)新實踐中應(yīng)對。
在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下,壽安積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)形式,推動“農(nóng)村集體資產(chǎn)+國有資本+社會資本”的“共富企業(yè)”實踐,通過對城鄉(xiāng)融合機制、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)發(fā)展長效制度等方面的創(chuàng)新,有效地改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民收入較低等局面,成功將政府、社會和農(nóng)村集體三方的經(jīng)濟要素有效整合,探索出新的經(jīng)濟組織形式,是新時代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的重要方向,具備認真研究和積極推廣的理論和現(xiàn)實價值。然而,“共富企業(yè)”模式并非放之四海而皆準的農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新模式。還必須意識到“共富企業(yè)”的壽安實踐本身有其獨特之處,同類地區(qū)在借鑒壽安“共富企業(yè)”實踐經(jīng)驗中,需要充分結(jié)合各地實際,繼續(xù)創(chuàng)新“共富企業(yè)”形式。未來,壽安“共富企業(yè)”實踐本身,仍需要創(chuàng)新探索如何更好發(fā)揮基層黨組織在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)導作用,如何提升農(nóng)民對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信任度和參與項目共謀發(fā)展的積極性,如何使農(nóng)民自身的價值在“共富企業(yè)”中更好體現(xiàn),如何使社會資本在“共富企業(yè)”得到更好發(fā)展等。