中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線思想研究

蔣連華 肖存良 聞 麗

（1. 上海市社會(huì)主義學(xué)院， 上海 200237； 2. 復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 上海 200433）

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上指出： “在百年奮斗歷程中， 中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置， 不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、 調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素， 最大限度凝聚起共同奮斗的力量。 愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！保?］所以， 中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合， 圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的中心工作和任務(wù)， 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素， 最大限度凝聚起共同奮斗力量的思想理論成果， 構(gòu)成了一幅馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化的思想圖卷。

一、 新民主主義革命、 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)革命、 推翻專制、 創(chuàng)建共和的歷史使命而成立。 中國(guó)共產(chǎn)黨成立后， 統(tǒng)一戰(zhàn)線就與中國(guó)革命的使命、 任務(wù)與進(jìn)程緊密相關(guān)聯(lián)。 中國(guó)社會(huì)性質(zhì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了作為核心力量的任何政黨要支撐起中國(guó)革命和現(xiàn)代化的發(fā)展， 都必須廣泛聯(lián)合各種積極的社會(huì)和政治力量， 建立廣泛的同盟， 從而在鞏固領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮核心力量的作用。

革命實(shí)際上是以革命的政治力量打倒反對(duì)革命的政治力量。 肩負(fù)著帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命登上歷史舞臺(tái)的中國(guó)共產(chǎn)黨， 首先要回答誰(shuí)是革命的 “敵人”、 誰(shuí)是革命的 “朋友” 問(wèn)題。在反對(duì)革命的政治力量異常強(qiáng)大的情況下， 通過(guò)什么樣的方式來(lái)打倒反對(duì)革命的政治力量， 推動(dòng)革命前進(jìn)， 實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)呢？ 在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中， 毛澤東把反對(duì)革命的政治力量概括為帝國(guó)主義、 封建主義和資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)派 （后又稱之為官僚資本主義），簡(jiǎn)稱為 “三座大山”， 并在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命隊(duì)伍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北后， 在總結(jié)中國(guó)過(guò)往革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出， “統(tǒng)一戰(zhàn)線， 武裝斗爭(zhēng)， 黨的建設(shè)， 是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶， 三個(gè)主要的法寶?！保?］毛澤東認(rèn)為， 中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)這三種方式來(lái)積聚革命力量， 戰(zhàn)勝反革命力量， 并稱之為 “三個(gè)法寶”。 在這三個(gè)法寶中， 黨的建設(shè)主要是加強(qiáng)革命者自身的政治力量， 武裝斗爭(zhēng)是通過(guò)消滅敵人武裝力量的方式來(lái)削弱敵人的政治力量， 統(tǒng)一戰(zhàn)線則是通過(guò)化敵為友的方式來(lái)削弱敵人， 增強(qiáng)自身力量的法寶。 因而， 在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命以及后來(lái)的社會(huì)主義革命與建設(shè)的歷史進(jìn)程中，服務(wù)于革命邏輯的中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 隨著中國(guó)革命與建設(shè)的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)使命的變化而變化， 在各個(gè)歷史時(shí)期改變著中國(guó)社會(huì)的政治力量結(jié)構(gòu)。

1. 第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 基于列寧關(guān)于民族殖民地問(wèn)題的理論， 中國(guó)共產(chǎn)黨形成了與資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的思想， 建立了以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的 “民主聯(lián)合戰(zhàn)線”， 即國(guó)民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。 因而， 如何正確認(rèn)識(shí)和處理同資產(chǎn)階級(jí)及其黨派的關(guān)系， 是建立和鞏固以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須解決的重大問(wèn)題。 這一時(shí)期， 黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 有相當(dāng)多的內(nèi)容是在如何認(rèn)識(shí)和處理同資產(chǎn)階級(jí)及其黨派關(guān)系問(wèn)題的過(guò)程中產(chǎn)生的。

2. 第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬列主義原理和中國(guó)的特點(diǎn)， 提出了建立與鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基本原則， 即在中國(guó)新民主主義革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線中包括兩個(gè)聯(lián)盟：一個(gè)是工人階級(jí)同農(nóng)民階級(jí)的聯(lián)盟； 一個(gè)是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。 在革命斗爭(zhēng)中踐行著 “農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)廣大的可靠的同盟軍” 思想， 在凝聚城市群眾、 工人階級(jí)、 文化精英、 國(guó)民黨中積極力量的同時(shí)， 鞏固工農(nóng)聯(lián)盟， 結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3. 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 為凝聚千百萬(wàn)群眾和全民族的力量， 以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人同共產(chǎn)國(guó)際的右傾方針進(jìn)行了既堅(jiān)持原則又講究藝術(shù)的靈活斗爭(zhēng)， 吸收其合理的要素， 擺脫其錯(cuò)誤的成分，既尊重共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)， 又不迷信共產(chǎn)國(guó)際的權(quán)威， 最終確立了獨(dú)立自主原則， 創(chuàng)造形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想及新民主主義國(guó)家理論。

4. 第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 為了聯(lián)合社會(huì)各界進(jìn)步力量， 推翻國(guó)民黨的 “一黨專制”， 建立新中國(guó)， 中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展完善了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與思想， 結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線， 團(tuán)結(jié)各民主黨派， 為建設(shè)新中國(guó)而努力。 在這一時(shí)期， 中國(guó)共產(chǎn)黨不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)， 而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)； 不僅有政治思想上的領(lǐng)導(dǎo)， 而且有組織上的領(lǐng)導(dǎo)， 使統(tǒng)一戰(zhàn)線得到不斷鞏固與發(fā)展壯大。

5. 中華人民共和國(guó)成立后， 中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期。 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新中國(guó)政權(quán)建設(shè)的構(gòu)想從一開(kāi)始就主張新政府應(yīng)該以各黨聯(lián)合的方式組織政府， 即人民民主專政思想， 由進(jìn)步階級(jí)組成的 “人民” 共同掌握國(guó)家政權(quán)。 伴隨著社會(huì)主義革命的過(guò)程， 對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的社會(huì)地位和界定有了明確的認(rèn)識(shí)， 提出了多黨合作的思想。 同時(shí)， 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族平等原則和宗教信仰自由， 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)， 對(duì)宗教采取保護(hù)政策， 提出國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想， 團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，共建新中國(guó)。

縱觀新民主主義革命以及社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 中國(guó)革命的艱巨性以及革命進(jìn)程的曲折性使中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到， 無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的根本問(wèn)題。 只有堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才得以建立、 鞏固與發(fā)展， 才能保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命性質(zhì)與正確方向， 使之為黨的總?cè)蝿?wù)和總路線服務(wù)。 基于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命的深刻把握和對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題的根本認(rèn)識(shí)， 中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確地定位自己的責(zé)任與使命、 戰(zhàn)略與策略、 價(jià)值與目標(biāo)、 根基與空間， 并在中國(guó)革命與建設(shè)進(jìn)程中通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛聯(lián)合， 推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨從邊緣到中心的位移， 最終成為全社會(huì)、 全民族的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。

革命的成功之路和國(guó)家的誕生形態(tài)， 都是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略、 思想以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各革命力量聯(lián)合掌握國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)上， 這決定了政治基礎(chǔ)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的多黨合作思想是內(nèi)生于中國(guó)的革命與國(guó)家建設(shè)的， 符合中國(guó)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求， 并得到了堅(jiān)持與發(fā)展。

二、 改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

黨的十一屆三中全會(huì)以后， 中國(guó)共產(chǎn)黨摒棄階級(jí)斗爭(zhēng)思路， 實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移， 由以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 一心一意搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中， 展現(xiàn)出了嶄新的發(fā)展形態(tài)， 形成了中國(guó)共產(chǎn)黨不同于新民主主義革命、 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的嶄新的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 主要體現(xiàn)為：

1. 新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。 改革開(kāi)放初期， 以鄧小平為首的共產(chǎn)黨人深深地感到， 僅僅依靠中國(guó)共產(chǎn)黨自身的知識(shí)、 技術(shù)、 人才和力量不足以領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)這個(gè)超大型國(guó)家的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 鄧小平指出， “搞現(xiàn)代化建設(shè)， 最重要的是知識(shí)和人才。 我們最大的弱點(diǎn)恰恰在這里， 知識(shí)不足， 人才不足”［3］。 要完成社會(huì)主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)則需要團(tuán)結(jié)各方社會(huì)政治力量， 所以， 鄧小平在改革開(kāi)放初期反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主要是兩個(gè)方面： 一是解放思想， 實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)上的民主， 由民主解放思想， 推動(dòng)改革開(kāi)放； 二是統(tǒng)一戰(zhàn)線。 首先是如何把各民主黨派等政治力量團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍。 統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派以知識(shí)分子為主， 與國(guó)外聯(lián)系廣泛， 在引進(jìn)資金、 技術(shù)和人才方面都有自己的特殊優(yōu)勢(shì)， 中國(guó)共產(chǎn)黨啟動(dòng)現(xiàn)代化需要民主黨派在吸引資金、 技術(shù)和人才方面發(fā)揮自身作用。 這就涉及如何看待民主黨派的性質(zhì)。 1979 年6 月15 日， 鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開(kāi)幕詞中闡述了民主黨派性質(zhì)發(fā)生的重大變化， 指出由于社會(huì)主義改造完成后我國(guó)階級(jí)狀況發(fā)生了根本變化， 民主黨派性質(zhì)已由階級(jí)聯(lián)盟發(fā)展為政治聯(lián)盟， 指出我國(guó)各民主黨派在民主革命中有過(guò)光榮的歷史， 在社會(huì)主義改造中也作出了重要的貢獻(xiàn)。 這些都是中國(guó)人民所不會(huì)忘記的。 現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟， 都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。 這就為民主黨派成為現(xiàn)代化建設(shè)的依靠力量鋪平了道路。 這一時(shí)期， 以鄧小平為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體， 積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在現(xiàn)代化這一政治空間中獲得了大發(fā)展： 統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)改變了， 從革命統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)閻?ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線； 統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍擴(kuò)大了， 從大陸范圍之內(nèi)擴(kuò)大到港澳臺(tái)和海外華僑華人； 民主黨派的性質(zhì)改變了， 從資產(chǎn)階級(jí)政黨轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義性質(zhì)的政黨；對(duì)臺(tái)政策變了， 從 “和平解放臺(tái)灣” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“和平統(tǒng)一、 一國(guó)兩制”， 并在香港和澳門率先實(shí)現(xiàn) “一國(guó)兩制”； 宗教政策改變了， 從 “宗教與社會(huì)主義社會(huì)相敵對(duì)” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。 現(xiàn)代化推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線大轉(zhuǎn)型， 促使新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得巨大發(fā)展， 黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也獲得巨大發(fā)展。 當(dāng)然， 黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想發(fā)展的最終目標(biāo)還是要為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)， 這也是這一時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特征。

2. 新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。 二十世紀(jì)九十年代的市場(chǎng)化改革， 推動(dòng)了我國(guó)的社會(huì)分化， 產(chǎn)生了一批新的社會(huì)階層和社會(huì)群體， 改變了我國(guó)傳統(tǒng)的所有制形式和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。 中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政， 擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、 社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，就需要把新生的社會(huì)階層和社會(huì)群體團(tuán)結(jié)在自身周圍。 因而， 充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)整合功能、 以統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)整合來(lái)促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)就顯得特別重要。 統(tǒng)一戰(zhàn)線也在因應(yīng)社會(huì)分化的過(guò)程中產(chǎn)生了新的工作對(duì)象， 獲得了新的發(fā)展， 并推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的發(fā)展。 這一階段， 以江澤民為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體， 面對(duì)市場(chǎng)化改革促進(jìn)大量知識(shí)分子由體制內(nèi)進(jìn)入體制外和黨外知識(shí)分子的迅速增加， 明確提出黨外知識(shí)分工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作， 凸顯了黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作在全部統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性地位； 面對(duì)市場(chǎng)化推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大， 明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者， 給予他們明確的社會(huì)和政治定位， 同時(shí)提出要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展， 非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的 “兩個(gè)健康” 思想， 對(duì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用； 面對(duì)市場(chǎng)化帶來(lái)利益分化和利益沖突， 高揚(yáng)團(tuán)結(jié)主題， 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合， 充分發(fā)揮人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)功能， 確定團(tuán)結(jié)與民主為人民政協(xié)的兩大主題， 促使統(tǒng)一戰(zhàn)線把分化的社會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)。

3. 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。 新世紀(jì)之后至黨的十八大之前這段時(shí)期， 中國(guó)共產(chǎn)黨把工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域， 大力加強(qiáng)社會(huì)整合， 化解市場(chǎng)化所內(nèi)生的分化因素， 以社會(huì)整合推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。 在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域， 中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞社會(huì)整合把更多的統(tǒng)戰(zhàn)人士和統(tǒng)戰(zhàn)要素整合到中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍來(lái)， 并不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。 以胡錦濤為主要代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體， 面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大， 把統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟范圍由 “三者聯(lián)盟” 發(fā)展成為 “四者聯(lián)盟”， 并對(duì)聯(lián)盟范圍持開(kāi)放態(tài)度， 依據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化而不斷擴(kuò)大聯(lián)盟范圍； 隨著市場(chǎng)化推動(dòng)國(guó)家-社會(huì)關(guān)系變化，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)整國(guó)家-社會(huì)關(guān)系， 提出 “五大關(guān)系” 的基本內(nèi)容， 指出統(tǒng)一戰(zhàn)線要推動(dòng) “五大關(guān)系” 和諧， 為整個(gè)國(guó)家和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)； 隨著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化， 產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)“兩階級(jí)一階層” 的新的社會(huì)階層， 中國(guó)共產(chǎn)黨從自身政治需要出發(fā)， 迅速劃定新的社會(huì)階層人士范圍， 指出新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)， 并根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整新的社會(huì)階層人士的組成群體； 隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展孕育和我國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展， 中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展的過(guò)程中形成了 “兩種民主形式”， 選舉民主與協(xié)商民主的共同發(fā)展展現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。在民族關(guān)系領(lǐng)域， 中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特點(diǎn)， 相繼提出了 “兩個(gè)共同” 作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的戰(zhàn)略和 “三個(gè)離不開(kāi)” 思想， 把民族關(guān)系與國(guó)家-社會(huì)關(guān)系整合緊密聯(lián)系起來(lái)。 總之， 進(jìn)入新世紀(jì)之后，“兩個(gè)共同”“兩種民主形式”“三個(gè)離不開(kāi)”“四者聯(lián)盟”“五大關(guān)系和諧” 等戰(zhàn)略思想都具有強(qiáng)烈的社會(huì)整合色彩。

三、 中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

黨的十八大以來(lái)， 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代， 中華民族進(jìn)入了由站起來(lái)、 富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史時(shí)期。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央， 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民， 自信自強(qiáng)、 守正創(chuàng)新， 統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、 偉大工程、 偉大事業(yè)、 偉大夢(mèng)想， 在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中， 深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、 世界百年未有之大變局和統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律， 高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作， 科學(xué)回答了新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、 要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、 怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問(wèn)題， 形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，并集中體現(xiàn)于 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》）， 為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展提供了科學(xué)的思想指引和行動(dòng)指南， 主要體現(xiàn)為三個(gè)顯著特征：

1. 戰(zhàn)略性。 所謂戰(zhàn)略就在于能夠緊扣時(shí)代脈搏， 體現(xiàn)時(shí)代特征， 回應(yīng)時(shí)代需求。 2012 年 11 月29 日習(xí)近平總書(shū)記在參觀《復(fù)興之路》 展覽時(shí)提出： “實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興， 就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。 這個(gè)夢(mèng)想， 凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿， 體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。 我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、 繼往開(kāi)來(lái)， 把我們的黨建設(shè)好， 團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好， 把我們民族發(fā)展好， 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！?所以， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局， 心懷 “國(guó)之大者”， 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、 兩種資源， 在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中： 一是深刻回答了新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題。 明確指出人心向背、 力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵， 是最大的政治。 統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合， 解決的就是人心和力量的問(wèn)題， 這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、 下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題； 二是提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的創(chuàng)新性論斷。 面對(duì)我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史國(guó)情， 深刻把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在邏輯以及對(duì)維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、 社會(huì)穩(wěn)定、 祖國(guó)統(tǒng)一的重要作用， 明確提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的 “綱”， 所有工作要向此聚焦；三是提出了 “構(gòu)建人類命運(yùn)共同體” 的偉大構(gòu)想，深刻回答了 “建設(shè)什么樣的世界， 為什么建設(shè)世界， 怎樣建設(shè)世界” 這個(gè)關(guān)乎全人類命運(yùn)的重大時(shí)代課題， 對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作具有重要的戰(zhàn)略意義。 可見(jiàn)， 新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)， 觀照人類相處之道和發(fā)展愿景， 建基于中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐之上的具有原則性、 系統(tǒng)性、 預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性的戰(zhàn)略思考， 充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是為中國(guó)人民謀幸福的政黨， 也是為促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。

2. 科學(xué)性。 科學(xué)性就在于能夠把握事物發(fā)展的規(guī)律， 主要體現(xiàn)在： 一是明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用。 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、 匯集力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針， 是奪取革命、 建設(shè)、 改革事業(yè)勝利的重要法寶， 是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、 擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、 鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶， 是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。 “三個(gè)重要法寶” 的闡述， 是從政治的核心、 政治的本質(zhì)和政治的基礎(chǔ)支撐三個(gè)層面， 闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與政權(quán)建立和鞏固的辯證關(guān)系、 統(tǒng)一戰(zhàn)線與階層關(guān)系和諧與否的辯證關(guān)系、 統(tǒng)一戰(zhàn)線與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。 這種對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與權(quán)力獲得、 政權(quán)鞏固， 以何支撐內(nèi)在關(guān)系的規(guī)律性把握， 亦是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在本質(zhì)與事物之間關(guān)系的規(guī)律性把握。 二是明確了堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的工作原則。 現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)利益多元的社會(huì)， 社會(huì)治理的核心是利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。 新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨， 在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中， 堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的工作原則， 充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線利益協(xié)調(diào)的功能， 尊重和維護(hù)不同階層和利益群體的合法權(quán)益， 關(guān)注他們的利益訴求， 引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人利益和集體利益、 局部利益和整體利益、 當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系， 在尊重差異中擴(kuò)大認(rèn)同， 在包容多樣中增進(jìn)共識(shí)， 在整合引導(dǎo)中兼容并蓄， 在社會(huì)利益最大化的基礎(chǔ)上， 兼顧不同群體利益， 凝心聚力去解決社會(huì)治理中的一些突出問(wèn)題， 不斷增進(jìn)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、 思想認(rèn)同、 理論認(rèn)同、 情感認(rèn)同， 為化解新的社會(huì)矛盾提供廣泛的社會(huì)支持和共識(shí)基礎(chǔ)， 充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。 三是提出了推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的理念， 體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央， 在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)我國(guó)多民族社會(huì)發(fā)展規(guī)律的把握。 四是提出推動(dòng)構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系， 正確把握我國(guó)宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、 社會(huì)與宗教、 國(guó)內(nèi)不同宗教、 我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、 信教群眾與不信教群眾之間的關(guān)系，全面貫徹黨的宗教工作基本方針、 堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向、 積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的工作要求， 豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。五是面對(duì)我國(guó)所有制形式、 社會(huì)治理方式、 社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化以及新的社會(huì)階層人士的出現(xiàn)， 提出了把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)的思想， 團(tuán)結(jié)引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。 六是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的一貫宗旨， 把握中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展邏輯， 提出了構(gòu)建親清政商關(guān)系的思想。

3. 實(shí)踐性。 實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最顯著的特點(diǎn)和理論品質(zhì)， 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想， 作為馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化的最新成果， 繼承了這一理論品質(zhì)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 “怎么做” 的問(wèn)題， 為推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐指明了原則方向， 這在 《條例》 中得到充分體現(xiàn)： 一是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、 有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的主體責(zé)任和工作職責(zé)， 確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、 協(xié)調(diào)各方， 保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)， 使黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和制度最大優(yōu)勢(shì)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到了充分的體現(xiàn)。 二是明確把服務(wù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)， 提出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度， 進(jìn)一步明確了民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨， 是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治定位， 進(jìn)一步規(guī)范了民主黨派和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督的主要形式?！稐l例》 對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的闡述，是進(jìn)一步提高這項(xiàng)制度效能的具體體現(xiàn)， 有助于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度， 提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。 三是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。 正如毛澤東所言： 政治路線確定之后， 干部就是決定因素。 習(xí)近平總書(shū)記也一再?gòu)?qiáng)調(diào)， 改革開(kāi)放任務(wù)越重， 越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)， 越要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的能力， 不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。 明確要求要落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求， 選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、 人才隊(duì)伍建設(shè)， 并從黨的政治建設(shè)、 思想建設(shè)、 組織建設(shè)、 作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，及對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)提出了具體要求。 同時(shí)， 加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)， 把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃， 強(qiáng)調(diào)要在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部， 對(duì)黨外干部發(fā)現(xiàn)、 培養(yǎng)、 選拔、 使用、 管理都作了具體規(guī)定和安排， 為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障和組織保障。

總之， 實(shí)踐沒(méi)有止境， 理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐， 在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中不斷推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。