任性商家擅自撕除封條

天津市和平區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)某場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在火災(zāi)隱患、嚴(yán)重威脅公共安全，故進(jìn)行查封。沒(méi)想到，任性商家擅自拆封。

案例回顧：

2020年4月29日，天津市和平區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)途歌思西餐餐廳進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。該行為造成的火災(zāi)隱患，可能嚴(yán)重威脅公共安全，造成重大人員傷亡，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，決定予天津市和平區(qū)途歌思西餐餐廳整體以臨時(shí)查封，查封期限從2020年4月30日17時(shí)至2020年5月30日17時(shí)。

5月3日，和平區(qū)消防救援支隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合派出所民警進(jìn)行夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位員工王某某擅自撕毀查封封條，其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定。天津市和平區(qū)消防救援支隊(duì)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)王某某進(jìn)行傳喚，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定擬對(duì)其處行政拘留十日的行政處罰。

律師點(diǎn)評(píng)：點(diǎn)評(píng)人：陳潔（上海光大律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師）

在生活中，像王某某這般無(wú)視規(guī)定、任性妄為的情況并不少。2021年7月22日，山東省招遠(yuǎn)市消防救援大隊(duì)因山東貓竉寵物有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間采用泡沫夾芯彩鋼板搭建而對(duì)該公司生產(chǎn)車間進(jìn)行臨時(shí)查封，要求其立即整改火災(zāi)隱患，經(jīng)消防部門檢查合格后方可解除查封。而在2021年7月28日，消防大隊(duì)監(jiān)督人員卻發(fā)現(xiàn)該公司車間內(nèi)仍在進(jìn)行生產(chǎn)加工作業(yè)，被查封的車間已被公司負(fù)責(zé)人指使員工拆除封條。

無(wú)獨(dú)有偶，2022年3月24日，浙江省龍港市消防救援大隊(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)高科路一家飯店在未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的情況下擅自投入使用、營(yíng)業(yè)，因而對(duì)其進(jìn)行了三停處理，責(zé)令其整改，未經(jīng)許可不得擅自拆開封條。而在2022年3月30日，消防監(jiān)督員在巡查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)該飯店不僅沒(méi)有停業(yè)整改，還私自撕毀封條并使用。

由此可見(jiàn)，任性商家輕視消防檢查、漠視消防安全，擅自撕毀消防部門的查封封條，此類情況在日常生活、生產(chǎn)中并不罕見(jiàn)，但必須指出的是，此種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了法律法規(guī)。

對(duì)于飯店、寵物店還有其他廣大商戶而言，應(yīng)當(dāng)注意并遵守《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條的相關(guān)規(guī)定。2021年《中華人民共和國(guó)消防法》修改后，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理等制度進(jìn)行了明確規(guī)定，即公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾并提交相關(guān)材料。不論商家、企業(yè)選擇采用告知承諾制方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理，消防救援機(jī)構(gòu)都將對(duì)相關(guān)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查，并根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)檢查符合消防安全要求的商戶、企業(yè)予以許可。公眾聚集場(chǎng)所若未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，則不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

可見(jiàn)，修改后的《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)于公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查有了更嚴(yán)格的規(guī)定。但在法律已有明文規(guī)定的情況下，依然存在上述商家以身試法的情形。那些任性商家擅自撕毀消防部門封條的行為，已經(jīng)嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定。上述案例中，途歌思西餐餐廳的王某某因擅自撕毀查封封條被給予行政拘留十日的行政處罰；山東貓竉寵物有限責(zé)任公司的范某某因擅自使用被查封場(chǎng)所、部位被給予行政拘留十日的行政處罰；龍港市該飯店的負(fù)責(zé)人王某因擅自撕開封條的行為已被移交公安機(jī)關(guān)處理。

那么對(duì)于消防部門予以的臨時(shí)查封決定，商家們正確的做法應(yīng)當(dāng)如何呢？毋庸置疑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在30天內(nèi)進(jìn)行整改。作為行政處罰決定，臨時(shí)查封的期限不得超過(guò)30天，但并不代表臨時(shí)查封決定到期即會(huì)自動(dòng)解封，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)在責(zé)令限期改正期限屆滿前進(jìn)行復(fù)查?；蛘?，商家若能在期限屆滿前整改完畢，也可以主動(dòng)向相關(guān)部門申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條、第二十五條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定。對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，會(huì)作出解除臨時(shí)查封的決定。對(duì)于責(zé)令整改期限屆滿前未予整改或者整改后仍未消除消防隱患的，消防機(jī)構(gòu)可依法再次予以臨時(shí)查封。

如果商家此時(shí)依然存在僥幸心理或者不將消防整改當(dāng)回事的，那么在二次查封期限屆滿后將面臨的是更為嚴(yán)峻的行政處罰。根據(jù)《消防法》第六十條規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，有關(guān)部門將強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，同時(shí)商家還將面臨警告、罰款等處罰。2019年時(shí)，江西就曾有一企業(yè)在消防檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)存在多項(xiàng)火災(zāi)隱患，而其在二次查封期限屆滿前，依然未予整改，還存在私自使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電的情況，后該公司法定代表人被依法處以行政拘留十三日。像本案商家此類擅自撕毀查封封條的行為，根據(jù)《消防法》第六十四條第一款第六項(xiàng)之規(guī)定，如尚不構(gòu)成犯罪的，將被處以十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；如情節(jié)較輕，將被處以警告或者五百元以下罰款。

在消防安全面前，沒(méi)有小事，也沒(méi)有僥幸。任何企業(yè)或者商戶都不該抱有僥幸心理，在安全隱患未消的情況下擅自撕毀查封封條繼續(xù)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，不僅違反了法律規(guī)定將受到行政甚至刑事處罰，更是將自己及他人的人身安全置于隨時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)境地。