國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題研究

段瑞娟，蘇曦凌

（1.廣西師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，廣西 桂林 541001；2.南陽(yáng)市宛城區(qū)行政審批服務(wù)中心，河南 南陽(yáng) 473000）

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)之后，國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。[1]但在實(shí)際操作中，受到多種因素影響，還是存在審計(jì)理念和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)、審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性不足、審計(jì)人才綜合素質(zhì)和國(guó)家審計(jì)匹配度不高等問(wèn)題。只有處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家審計(jì)之間的關(guān)系，并在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的問(wèn)題上，將國(guó)家審計(jì)視為“第三只眼睛”，才能充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理、創(chuàng)造價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)管理、咨詢(xún)服務(wù)等職能，并通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、制度、執(zhí)行、效果等進(jìn)行依法審計(jì)和有效監(jiān)督，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。[2]而之所以如此，是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家審計(jì)之間存在緊密關(guān)聯(lián)——高效的國(guó)家審計(jì)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，可以?xún)?yōu)化國(guó)家審計(jì)體系、提升國(guó)家審計(jì)績(jī)效。近年來(lái)，針對(duì)國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題受到了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部的高度重視，并為此進(jìn)行了深入探索和廣泛實(shí)踐。當(dāng)前，受到全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多不確定因素甚至是風(fēng)險(xiǎn)因素。[3]作為高層次的監(jiān)督部門(mén)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。一方面，要明確國(guó)家審計(jì)的功能、職能、屬性，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線(xiàn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“把脈”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和瓶頸，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保值、增值。另一方面，要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，界定國(guó)家審計(jì)的主要內(nèi)容，據(jù)此規(guī)范地方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提升國(guó)家審計(jì)效率，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。[4]為此，在處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家審計(jì)關(guān)系的問(wèn)題上，就要搭建起立體化的國(guó)家審計(jì)體系，使之更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是基于社會(huì)勞動(dòng)地域分工的事實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步形成、各具特色且有緊密關(guān)聯(lián)的地域綜合體，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。[5]近年來(lái)，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究范圍不斷擴(kuò)展和深化，已經(jīng)涵蓋到了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、行政、文化等領(lǐng)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢(shì)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角上，對(duì)國(guó)家審計(jì)的功能、作用、效應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行分析，具有十分重要的價(jià)值。這是因?yàn)橐試?guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于形成區(qū)域發(fā)展合力，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輔助作用。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家審計(jì)部門(mén)履行公共管理職責(zé)，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供客觀建議，為其朝著更加科學(xué)、合理的方向發(fā)展提供參考。

（一）國(guó)家審計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系

在開(kāi)展國(guó)家審計(jì)的過(guò)程中，既能夠?qū)Φ胤秸呢?cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督管理，也能對(duì)非財(cái)務(wù)事項(xiàng)加以評(píng)估，并通過(guò)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定出有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。一般而言，國(guó)家審計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間存在如下關(guān)系：（1）通過(guò)國(guó)家審計(jì)，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施等提供決策咨詢(xún)與信息服務(wù)，這既滿(mǎn)足地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；（2）通過(guò)國(guó)家審計(jì)，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各單位、地方政府的各類(lèi)行為開(kāi)展有效監(jiān)督，由此不但能夠挽回經(jīng)濟(jì)損失，打擊貪污腐敗行為，還有利于政府資產(chǎn)的安全性、完整性；（3）國(guó)家審計(jì)具有揭示功能、處理處罰功能以及建議功能，上述不同功能的組合和協(xié)同，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵御效應(yīng)、綜合效應(yīng)，可以借此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)能減排和成果分享等方面，做出更多貢獻(xiàn)；（4）國(guó)家審計(jì)能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供服務(wù)，助力其健康發(fā)展，并通過(guò)審計(jì)工作的空間外溢效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。

（二）國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的機(jī)制

在中央審計(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平提出了要通過(guò)審計(jì)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)行常態(tài)化“體檢”，通過(guò)“查病”達(dá)到“治已病，防未病”的目的。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的服務(wù)功能，明確國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，以便通過(guò)持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，為區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其健康發(fā)展中存在的問(wèn)題與短板，預(yù)警和有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患：（1）審計(jì)揭示機(jī)制。國(guó)家審計(jì)關(guān)注地方財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為的合規(guī)性、合法性，審查區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否有違規(guī)決策、越權(quán)瀆職、貪污腐敗等行為。（2）審計(jì)處理處罰機(jī)制。國(guó)家審計(jì)部門(mén)與相關(guān)移送部門(mén)，會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的違紀(jì)、違法問(wèn)題，以及個(gè)人履行職責(zé)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，由此維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，提升國(guó)家審計(jì)權(quán)威。（3）審計(jì)整改機(jī)制。審計(jì)對(duì)象會(huì)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，在接受審計(jì)中對(duì)做出的處理決定或者提出的建議進(jìn)行有針對(duì)性整改，對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題予以糾正，并使之以更加積極的態(tài)度服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（4）審計(jì)曝光機(jī)制。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)化、透明化，讓違規(guī)行為呈現(xiàn)在社會(huì)公眾的視野之中，并輔以聲譽(yù)機(jī)制，對(duì)審計(jì)對(duì)象施加影響。

（三）國(guó)家審計(jì)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的效應(yīng)

通過(guò)明確國(guó)家審計(jì)重點(diǎn)，既可以揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，也能“開(kāi)出藥方”和提供審計(jì)建議，以便將審計(jì)查出的問(wèn)題整改到位，達(dá)到“治已病”的目的。[6]此外，通過(guò)國(guó)家審計(jì)能夠明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，通過(guò)搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，能夠在體制、機(jī)制、制度等層面，給出相應(yīng)的解決方案，讓國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)達(dá)到理想水平：（1）常態(tài)化效應(yīng)。國(guó)家審計(jì)屬于常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”，將國(guó)家審計(jì)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康發(fā)展中出現(xiàn)的代理問(wèn)題、次優(yōu)問(wèn)題，通過(guò)客觀評(píng)估和及時(shí)糾錯(cuò)，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的政策建議。（2）綜合化效應(yīng)。國(guó)家審計(jì)通過(guò)揭示和處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題，能夠讓全社會(huì)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和整治區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中可能出現(xiàn)的病處、痛點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理績(jī)效的提升保駕護(hù)航。

二、國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要內(nèi)容

從已有的研究中可以看出，學(xué)者通常在作用機(jī)理層面，對(duì)國(guó)家審計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。而實(shí)際上，國(guó)家審計(jì)職能的履行，以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的作用的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于審計(jì)任務(wù)的執(zhí)行。[7]因此，需要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的執(zhí)行效果問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的揭示機(jī)制、處理處罰機(jī)制、整改機(jī)制、曝光機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，在“經(jīng)濟(jì)體檢”視角上以審計(jì)監(jiān)督提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)解決好影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的突出問(wèn)題；以審計(jì)整改營(yíng)造良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在新發(fā)展理念下豐富和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，并結(jié)合國(guó)家審計(jì)功能定位和國(guó)家審計(jì)的“六大機(jī)制”，理順國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的機(jī)理；以轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步，通過(guò)牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到國(guó)家戰(zhàn)略決策部署層面；以?xún)?yōu)化審計(jì)關(guān)系強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理性，始終圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主題、主線(xiàn)，依法履行國(guó)家審計(jì)職責(zé)，并為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展高地提供強(qiáng)大的審計(jì)保障和審計(jì)服務(wù)。

（一）以審計(jì)監(jiān)督提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

長(zhǎng)期而言，國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有“抵御效應(yīng)”，能夠在根本上“堵住”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有體制內(nèi)的錯(cuò)漏與不足，并加以完善和補(bǔ)充——這種作用不是暫時(shí)的，而是長(zhǎng)期的。正是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)的這種作用，能夠很好地糾正地方政府在資源供給方面的“非理性行為”，最大限度消減區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。[8]因此，需要充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的抵御效應(yīng)、揭示效應(yīng)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策得到有效執(zhí)行，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。在實(shí)際操作中，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上，需要將審計(jì)的立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)展效益方面。在審計(jì)實(shí)踐中，要及時(shí)全面地反映、揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的、已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政策能夠落實(shí)到位。其間，要重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的預(yù)防性、建設(shè)性功能，督促審計(jì)任務(wù)要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)，并在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量和效益的過(guò)程中，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出改進(jìn)或者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理的建議，促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目能夠得到規(guī)范管理，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）以審計(jì)整改營(yíng)造良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了讓國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，需要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)）已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)的事實(shí)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到了中高速增長(zhǎng)時(shí)期。同時(shí)，受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件等因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，如果處置不當(dāng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在此期間，就應(yīng)該通過(guò)國(guó)家審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上的資源、產(chǎn)品和要素配置，力求最大限度發(fā)揮國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督與控制作用。在實(shí)際操作中，即在國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要讓審計(jì)工作提前介入、層層監(jiān)控，以保證區(qū)域內(nèi)資源得到合理配置、資金得到安全、高效的使用，真正做好“公共財(cái)政衛(wèi)士”的角色。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要在國(guó)家審計(jì)中始終堅(jiān)持依法審計(jì)的原則，依法履行審計(jì)人員的職責(zé)，確保在國(guó)家審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都能夠得到及時(shí)而有效的整改，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。此外，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)那些普遍性、全局性的問(wèn)題，要追蹤溯源、全面挖掘，有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。

（三）以轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步

國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，都能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。雖然在通常情況下國(guó)家審計(jì)的預(yù)防效應(yīng)會(huì)在短期內(nèi)會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成不利影響，但長(zhǎng)期而言卻能夠產(chǎn)生越來(lái)越顯著的影響，甚至是長(zhǎng)足的促進(jìn)作用。更為重要的是，受到國(guó)家審計(jì)預(yù)防效應(yīng)的推動(dòng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。但需要考慮到的是，以國(guó)家審計(jì)全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在原有財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)上，將保障改善民生視為國(guó)家審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，并以轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。一方面，要全面維護(hù)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的形象，確保審計(jì)監(jiān)督權(quán)力得到正確行使，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另一方面，要改進(jìn)審計(jì)作風(fēng)，在密切聯(lián)系群眾和優(yōu)化審計(jì)辦法中，把審計(jì)重點(diǎn)目標(biāo)細(xì)化到地方領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任部門(mén)責(zé)負(fù)責(zé)人，通過(guò)干部考核激勵(lì)，營(yíng)造出國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。

（四）以?xún)?yōu)化審計(jì)關(guān)系強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理性

為了更好發(fā)揮國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)安排中始終以提高資源使用率為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)防止出現(xiàn)浪費(fèi)和破壞資源配置環(huán)境的行為發(fā)生。而為了讓國(guó)家審計(jì)能夠更好地維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，需要有效引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著正確的方向發(fā)展。尤其在國(guó)家審計(jì)實(shí)施中，更好致力于糾正審計(jì)結(jié)果和落實(shí)審計(jì)任務(wù)。而在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展國(guó)家審計(jì)的問(wèn)題上，除了要以審計(jì)監(jiān)督提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、以審計(jì)整改營(yíng)造良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、以轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步，還要求審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)對(duì)象作出處理、處罰的建議，以?xún)?yōu)化審計(jì)關(guān)系強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理性，提升國(guó)家審計(jì)執(zhí)法的透明度與審計(jì)監(jiān)督的作用。一方面，要切實(shí)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容。另一方面，要按照前期審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相似的審計(jì)對(duì)象開(kāi)展事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，向其傳遞可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供及時(shí)而有效的建議。

三、國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的影響

按照“免疫系統(tǒng)論”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展會(huì)部分得益于國(guó)家審計(jì)的抵御效應(yīng)、揭示效應(yīng)、預(yù)防效應(yīng)。[9]通常，會(huì)把國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響，在以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。在抵御效應(yīng)方面，國(guó)家審計(jì)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系更加健全、制度更加完善、機(jī)制更加完善；在揭示效應(yīng)方面，國(guó)家審計(jì)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，能夠揭示實(shí)際存在的問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)；在預(yù)防效應(yīng)方面，國(guó)家審計(jì)具有的威懾功能和獨(dú)立、公正的優(yōu)勢(shì)，能夠預(yù)防和預(yù)警區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的安全隱患，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理能力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作效率，控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模

為了提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，使之更加健康的發(fā)展，既需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)的威懾力，杜絕地方政府及其工作人員的“尋租”行為，防止出現(xiàn)“屢審屢犯”的現(xiàn)象，也要發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的預(yù)防作用，控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模：（1）針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展有針對(duì)性的國(guó)家審計(jì)工作，從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模等進(jìn)行調(diào)整；（2）國(guó)家審計(jì)要收集區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和地方稅收收益以及資產(chǎn)規(guī)模等信息，對(duì)其進(jìn)行處理之后，反饋給地方政府或者中央政府，對(duì)其中存在的和地方政府、中央政府的戰(zhàn)略規(guī)劃不適應(yīng)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。比如，西部某縣在2020年的縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，查出縣部門(mén)單位存在的多處預(yù)算執(zhí)行不到位的問(wèn)題，其中就包括民政局?jǐn)D占項(xiàng)目彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，某公辦學(xué)校存在挪用教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元和財(cái)政局出現(xiàn)了車(chē)輛費(fèi)用超值9萬(wàn)元的問(wèn)題。通過(guò)責(zé)成相關(guān)單位整改和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和控制。

（二）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的資源配置，預(yù)防職務(wù)犯罪

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)家審計(jì)工作，既要保護(hù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)所擁有的合法權(quán)益不受侵害，也要幫助各類(lèi)社會(huì)組織、經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)提高工作效率提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的資源配置，并以此預(yù)防職務(wù)犯罪：（1）國(guó)家審計(jì)人員要核查地方政府及其關(guān)鍵部門(mén)每年的資金使用和列支情況，倘若在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了超支、挪用資金等問(wèn)題，就通過(guò)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露并予以批評(píng)和懲罰，督促地方政府在限期內(nèi)整改到位；（2）發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督作用、提升審計(jì)執(zhí)行效果，用以預(yù)防職務(wù)犯罪，優(yōu)化資源配置，切實(shí)提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行效率，并借此間接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。比如，西部某縣的審計(jì)結(jié)果顯示，縣財(cái)政局和水利局在配置車(chē)輛方面超預(yù)算分別為11.2萬(wàn)元和7.2萬(wàn)元，超預(yù)算分別達(dá)到了89%和67%。通過(guò)審計(jì)部門(mén)的督促和制約，政府部門(mén)亂用資金的情況得到了有效解決，讓地方財(cái)政資金利用效率得到顯著提升，直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)能。

（三）預(yù)防和降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中的問(wèn)題

國(guó)家審計(jì)可以協(xié)助地方政府和區(qū)域內(nèi)企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)。借助國(guó)家審計(jì)，政府和企業(yè)都能夠提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，這對(duì)有效降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)是大有裨益的。在具體實(shí)施過(guò)程中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)國(guó)家審計(jì)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在優(yōu)化地方資源配置和提升企業(yè)、國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，能夠顯著降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，提高企業(yè)、政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）通過(guò)確保國(guó)家審計(jì)的準(zhǔn)確性、有效性，能夠顯著降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)“生病”。通過(guò)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)中的制約、監(jiān)管、守衛(wèi)、預(yù)警、防范等功能，能夠協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府機(jī)構(gòu)等更好地解決問(wèn)題。（3）國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的介入，能夠在源頭上確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)地方政府宏觀調(diào)控目標(biāo)與決策實(shí)施效果存在的區(qū)別，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上糾偏差，在及時(shí)調(diào)整中加以完善。比如，西部某縣2020年的國(guó)家審計(jì)結(jié)果顯示，該縣的教育局等部門(mén)，在公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方面存在不合規(guī)和不完整的問(wèn)題，關(guān)鍵證明材料缺失，通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的糾正，讓費(fèi)用支出逐漸走上了正軌。

（四）完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的審計(jì)體制

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問(wèn)題上，國(guó)家審計(jì)的一項(xiàng)主要工作，就是監(jiān)督地方企業(yè)、地方政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，最大限度預(yù)防并制止職務(wù)犯罪。值得注意的是，在國(guó)家審計(jì)工作中，似乎總會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者一定會(huì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以督促當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和地方政府機(jī)構(gòu)加以解決，以此完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作體系、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作制度等。比如，西部某縣2020年審計(jì)結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)該縣稅務(wù)局在稅務(wù)事權(quán)與支出責(zé)任的劃分中，存在嚴(yán)重的職能定位模糊、中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不匹配的問(wèn)題。通過(guò)要求該縣稅務(wù)局加以整改，極大提高了政府部門(mén)的工作效率，很好地解決了問(wèn)題。此外，該縣國(guó)家審計(jì)工作還查出部分政府部門(mén)存在擠占、挪用資金，以及部分費(fèi)用超出預(yù)算等問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，極大消除了阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的阻力，提升了地方政府部門(mén)的工作效率。

四、國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“四重”路徑

在新時(shí)代中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既要結(jié)合特定行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將健康發(fā)展理念融入其中，也要充分考量外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境等多重因素影響，讓國(guó)家審計(jì)更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。[10]為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了要積極尋求最佳的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展理念，激發(fā)國(guó)家審計(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管效能外，還要制定國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的良性互動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置中，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展；通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)確定國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)勠力合作，配合產(chǎn)品配置與產(chǎn)業(yè)投資，最大限度發(fā)揮國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的監(jiān)督、控制作用；以改革創(chuàng)新為國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供充足動(dòng)力，通過(guò)財(cái)政扶持政策，讓國(guó)家審計(jì)和財(cái)政扶持政策的重點(diǎn)，放在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，在關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)中，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；以打造監(jiān)督合力為國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。期間，既要通過(guò)國(guó)家審計(jì)讓地方政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使之在正確思想理念的引導(dǎo)下，制定出推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策和決策。

（一）制定國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)

2018年5月23日，在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)“改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、深化制度改革、加強(qiáng)自身建設(shè)”等問(wèn)題，進(jìn)行了具體部署，為國(guó)家審計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。為了最大限度發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的關(guān)鍵作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，找準(zhǔn)國(guó)家審計(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。以?xún)?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境為審計(jì)切入點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其間，要通過(guò)國(guó)家審計(jì)重點(diǎn)揭示存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)題中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并給出筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)的意見(jiàn)和建議。第二，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率為目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的“體檢作用”。

（二）通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)確定國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重點(diǎn)

國(guó)家審計(jì)要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源、資金等使用情況開(kāi)展審計(jì)，意在降低投資部門(mén)的非效率投資項(xiàng)目，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供幫助。為此，需要通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)確定國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重點(diǎn)，并通過(guò)合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源的使用情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置：第一，深度聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的短板弱項(xiàng)。把提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力視為審計(jì)工作的重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)和相關(guān)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，以便在微觀層面上助力商品和服務(wù)質(zhì)量的提升，在宏觀層面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二，提升國(guó)家審計(jì)聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深度和廣度。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局，謀劃國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容和方式，據(jù)此實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)。

（三）以改革創(chuàng)新為國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供充足動(dòng)力

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家審計(jì)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。但是，很多地方政府都存在十分嚴(yán)重的、激進(jìn)的投資沖動(dòng)，此類(lèi)投資思想會(huì)間接導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，資源大量浪費(fèi)和流失，并讓教育、醫(yī)療、民生等工作得不到保障。為此，需要積極拓寬國(guó)家審計(jì)渠道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)資金支持開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。而在開(kāi)展國(guó)家審計(jì)中，需要重點(diǎn)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行持續(xù)、穩(wěn)定的審計(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理論和審計(jì)內(nèi)容，致力于做到以下幾點(diǎn)：第一，加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理體制機(jī)制的審計(jì)力度。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷優(yōu)化全流程審計(jì)體系，構(gòu)建面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的審計(jì)制度，并通過(guò)搭建審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)和強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展審計(jì)閉環(huán)。第二，加大國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)力度。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷創(chuàng)新審計(jì)方法和手段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展開(kāi)展科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

（四）以打造監(jiān)督合力為國(guó)家審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，唯此才能讓國(guó)家審計(jì)工作獲得成果和取得成效。同時(shí)，需要發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)作用，輔助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)制定有效的經(jīng)濟(jì)決策并切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要對(duì)國(guó)家審計(jì)結(jié)果的利用予以強(qiáng)化，讓國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有更深的“介入度”；另一方面，國(guó)家審計(jì)部門(mén)要熟悉區(qū)域經(jīng)濟(jì)法規(guī)，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，切強(qiáng)實(shí)成為地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的得力助手。為此，需要在以下方面做出努力：第一，加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的協(xié)同。將國(guó)家審計(jì)視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，地方政府要主動(dòng)加強(qiáng)和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，提高國(guó)家審計(jì)效能。第二，注重內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的協(xié)同。構(gòu)建以國(guó)家審計(jì)為主體、以?xún)?nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為輔的全方位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)體系，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，加之受到內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的“疊加影響”，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，甚至在部分領(lǐng)域出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，這需要發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管作用，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，為其提供必要支撐?？紤]到區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，需要繼續(xù)做好以下工作：第一，結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)，持續(xù)深化國(guó)家審計(jì)的內(nèi)涵與職能，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，讓審計(jì)人員理清國(guó)家審計(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天然關(guān)系”，在樹(shù)立了科學(xué)、創(chuàng)新的審計(jì)理念后，全身心投入到審計(jì)監(jiān)督之中。第二，進(jìn)一步提升國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用，正確處理國(guó)家審計(jì)和審計(jì)服務(wù)之間的關(guān)系。對(duì)審計(jì)人員而言，應(yīng)該以審計(jì)原有監(jiān)督職能為基礎(chǔ)，深入探索國(guó)家審計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)警與完善作用，最大限度發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”職能。第三，以全局的、發(fā)展的眼光，看待國(guó)家審計(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，始終以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為國(guó)家審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，在審計(jì)實(shí)踐中，致力于尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、政策制定的有效路徑，以此提升國(guó)家審計(jì)的時(shí)效性、建設(shè)性。第四，充分結(jié)合不同地區(qū)差異化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和特點(diǎn)，制定不同的國(guó)家審計(jì)方式，按照發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在區(qū)域個(gè)性、區(qū)域共性?xún)蓚€(gè)層面上，提出有針對(duì)性的審計(jì)方案和解決措施，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。