我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)SWOT分析
——以江西省為例

李軍毅， 羅麗雯

(東華理工大學(xué)，江西 南昌 330013)

獨(dú)立學(xué)院是由實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校(申請方)與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人(合作方)，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。其中，高校負(fù)責(zé)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)和管理，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織，如企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人負(fù)責(zé)提供獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)所需的各項(xiàng)條件和設(shè)施。獨(dú)立學(xué)院相對于其他高校具有以下特點(diǎn)：一是所需經(jīng)費(fèi)投入以及其他相關(guān)支出，由申請方和合作方共同承擔(dān)，參照民辦高校的管理模式來籌措經(jīng)費(fèi)，如接受捐贈(zèng)、收取高額學(xué)費(fèi)等；二是獨(dú)立學(xué)院必須具備獨(dú)立校園、獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、獨(dú)立法人資格，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；三是實(shí)行與母體高校不同的管理體制，由申請方和合作方一起商定管理制度和辦法。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展適應(yīng)了我國高等教育向大眾化邁進(jìn)的步伐，對于人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化起到了很好的補(bǔ)充作用。

1 我國獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)狀分析

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，高等教育招生規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。我國獨(dú)立學(xué)院興起于20世紀(jì)90年代末。2003年，在教育部頒布的《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》[1]中，“獨(dú)立學(xué)院”首次正式出現(xiàn)在教育部文件上，并對其應(yīng)具備的辦學(xué)條件、申請程序、申請者與合作者的職責(zé)等作出了明確規(guī)定。

2008年，教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》[2]。其規(guī)定了獨(dú)立學(xué)院的設(shè)立、組織活動(dòng)、管理與監(jiān)督、變更與中止等事項(xiàng)，并給予獨(dú)立學(xué)院五年的發(fā)展過渡期，對于考察驗(yàn)收合格的獨(dú)立學(xué)院核發(fā)辦學(xué)許可證。此后，我國獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅速并取得較好的成績，在豐富教育資源、創(chuàng)新教育機(jī)制、激發(fā)教育活力、緩解財(cái)政壓力、提供多元選擇、服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面起著積極作用。自2008年開始，教育部多次下發(fā)通知推進(jìn)我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，但是實(shí)際上各省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度較為緩慢。2020年5月，教育部再次印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》進(jìn)一步明確指出，各獨(dú)立學(xué)院制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)[3]。2022年，教育部發(fā)布《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[4]，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國獨(dú)立學(xué)院數(shù)量164所，同比下降約31.95%(見圖1)?？梢?，轉(zhuǎn)設(shè)相關(guān)工作正在積極推進(jìn)，并取得了突破性進(jìn)展?！督逃?022年工作要點(diǎn)》[5]提到，繼續(xù)把獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為高校設(shè)置工作的重中之重，持續(xù)做好高等教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升工作。

圖1 我國獨(dú)立學(xué)院數(shù)量注：數(shù)據(jù)來源于教育部《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2 江西省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程

自2001年江西省首所獨(dú)立學(xué)院成立以來，截至2020年，江西省共有13所獨(dú)立學(xué)院。這些獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)水平和質(zhì)量不斷提升，其教育結(jié)構(gòu)與布局圍繞著區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展需要得到了進(jìn)一步優(yōu)化，較好地適應(yīng)了江西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅擴(kuò)大了本科教育的供給規(guī)模，而且在人才培養(yǎng)中也起到舉足輕重的作用。

根據(jù)教育部和省委省政府、省教育廳的統(tǒng)一部署和要求，江西省在2020年啟動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作。同年，《教育部 江西省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》提出，教育部支持江西省擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源，“支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；支持3—5所符合條件的獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校；支持新設(shè)2—3所由大型企業(yè)集團(tuán)舉辦的非營利性本科層次職業(yè)院?！盵6]。截至2021年1月，江西省13所獨(dú)立學(xué)院中已有6所明確了轉(zhuǎn)設(shè)方案并已通過教育部批復(fù)，其中3所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦院校，3所轉(zhuǎn)設(shè)為民辦院校，見表1。暫未轉(zhuǎn)設(shè)成功的7所獨(dú)立學(xué)院也在積極配合做好轉(zhuǎn)設(shè)準(zhǔn)備工作。

表1 江西省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)情況

此次轉(zhuǎn)設(shè)，對于完善省內(nèi)高等教育的結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，都產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。3所公辦學(xué)院中，贛東學(xué)院在撫州市政府的支持下，著力建成“區(qū)域一流、特色鮮明”的高水平應(yīng)用型院校；南昌醫(yī)學(xué)院集教學(xué)、醫(yī)療、科研為一體，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、教學(xué)研究型人才；贛南科技學(xué)院聚焦服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力為贛南蘇區(qū)振興、為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才、智力和技術(shù)的強(qiáng)力支撐。3所民辦院校中，景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)緊扣千年瓷都景德鎮(zhèn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新的主題，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高層次技術(shù)技能人才；南昌交通學(xué)院努力彰顯交通特色，軌道學(xué)科優(yōu)勢明顯，注重高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)；南昌應(yīng)用技術(shù)師范學(xué)院由江西田園投資置業(yè)有限公司舉辦，順應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展趨勢，力求培養(yǎng)專業(yè)師資人才。

3 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的SWOT分析

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)以及轉(zhuǎn)設(shè)后的發(fā)展方向，結(jié)合現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的實(shí)際情況，利用SWOT分析方法可以從內(nèi)部資源與能力所形成的優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部環(huán)境所形成的機(jī)會(huì)(opportunities)、威脅(threats)四個(gè)維度加以分析，以制定適合實(shí)際情況的策略。

3.1 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的優(yōu)勢分析

促進(jìn)院校資源更新和優(yōu)勝劣汰。辦學(xué)條件較強(qiáng)的獨(dú)立學(xué)院可以把握轉(zhuǎn)設(shè)的契機(jī)，順勢而為，因勢利導(dǎo)，進(jìn)行自上而下的行政管理和教育教學(xué)改革，進(jìn)一步提升自身辦學(xué)能力和水平。辦學(xué)實(shí)力較弱的獨(dú)立學(xué)院由于難以達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)評估條件，雖然不得不面臨終止辦學(xué)、撤銷建制或者被其他院校合并的境況，但這也有效避免了地方教育資源的浪費(fèi)[7]。

劃清院校相關(guān)方的權(quán)責(zé)利區(qū)間。獨(dú)立學(xué)院可以通過轉(zhuǎn)設(shè)，跳出介于公辦與民辦之間的尷尬處境，同時(shí)與原利益相關(guān)方劃清界限，使得自身法人身份明確化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、運(yùn)行機(jī)制順暢化[8]。此外，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，可停止向母體高校、原舉辦方董事會(huì)繳納高額管理費(fèi)，從而緩解自身財(cái)務(wù)壓力。

幫助獨(dú)立學(xué)院獲取辦學(xué)的自主權(quán)。獨(dú)立學(xué)院可以明確自身就是辦學(xué)主體的意識，在教育部相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身辦學(xué)的實(shí)際情況，合理申報(bào)并調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，有效吸收區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源和師資，充分調(diào)動(dòng)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。

3.2 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的劣勢分析

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后不能再沿用母體學(xué)校的相關(guān)名稱，需要按照自己的辦學(xué)特色重新確定校名，導(dǎo)致其在短期內(nèi)社會(huì)認(rèn)知度會(huì)相應(yīng)降低。廣大家長、考生和企業(yè)對轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院比較陌生，在招收新生、畢業(yè)生就業(yè)方面可能會(huì)不同程度地受到影響。

轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院因辦學(xué)時(shí)間短，所設(shè)專業(yè)基本上都按照目前社會(huì)上比較熱門的專業(yè)來進(jìn)行設(shè)置，或者沿用以前母體高校的相關(guān)專業(yè)，自身的辦學(xué)特色尚不明確，未來發(fā)展規(guī)劃也不清晰，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院缺乏有效的競爭力。盡早確定學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色、增加相應(yīng)的師資力量和管理團(tuán)隊(duì)、完善相關(guān)的課程體系，成為轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院需要面臨的挑戰(zhàn)。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，部分來自母體高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政管理人員以及專職教師隊(duì)伍等相繼離開，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院在短期內(nèi)的行政管理和教學(xué)工作難免會(huì)受到影響，如何增加自身的管理團(tuán)隊(duì)和師資力量，是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后急需解決的問題。

3.3 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的機(jī)遇分析

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦院校，地方政府會(huì)給予最大程度的政策支持，優(yōu)先支持新增的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、空白領(lǐng)域和亟須領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)，提高院校與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度[9]。南昌市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、贛州市的有色冶金產(chǎn)業(yè)和景德鎮(zhèn)市的陶瓷藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，均是獨(dú)立學(xué)院與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)相融合、共發(fā)展的良好典范。在地方政府的支持下，院?；镜慕逃虒W(xué)質(zhì)量會(huì)得到保障。穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，合理規(guī)范的招生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于獨(dú)立學(xué)院社會(huì)認(rèn)可度的提高。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦院校，能夠引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)舉辦方聯(lián)合辦學(xué)并依托其豐富的社會(huì)背景和企業(yè)資源，提高院校的產(chǎn)學(xué)研水平。如南昌交通學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的校企合作成效顯著，截至2022年5月底，校企合作專業(yè)覆蓋率100%。同時(shí)，轉(zhuǎn)設(shè)也能夠推動(dòng)企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和院校教師雙向流動(dòng)，有利于獨(dú)立學(xué)院對接就業(yè)市場的崗位需求，有效培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才。景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)依靠本地陶瓷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)擁有一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、行業(yè)背景雄厚的專兼職陶瓷教師隊(duì)伍。

獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)，即整合高職學(xué)校或高等?？茖W(xué)校共同成為本科層次職業(yè)院校，不僅能夠增強(qiáng)院校教育教學(xué)的實(shí)力，優(yōu)化專業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)，而且能夠保障人民群眾受教育的權(quán)利，提高人民群眾受教育的層次和水平，從而更好地服務(wù)地方民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省作為本科層次職業(yè)院校的重要改革試驗(yàn)點(diǎn)，現(xiàn)階段打造地方職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的樣板和標(biāo)桿，可以完善高等教育院校區(qū)域和專業(yè)布局，開創(chuàng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育等融合發(fā)展的新局面。

3.4 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的威脅分析

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦院校，地方政府通常需要考慮以下因素：母體高校和董事會(huì)未必愿意放棄多年投資的院校，地方政府能否協(xié)調(diào)好多方利益沖突，成功簽訂變更合作的協(xié)議書；獨(dú)立院校的辦學(xué)特色和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位息息相關(guān)，地方政府能否避免院校辦學(xué)的同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)人才供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)需求的匹配；獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，教學(xué)和行政管理短期內(nèi)都將受到一定程度影響。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦院校，社會(huì)舉辦方往往以盈利為目的，更傾向于通過辦學(xué)提高企業(yè)知名度，從而獲得更多的收益，很難兼顧教育教學(xué)和行政管理。此外，校企合作通常會(huì)存在隱形壁壘，禁止和限制的行為界限模糊，院校很難在產(chǎn)權(quán)、股份、收益等方面劃清紅線，使得院校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)的難度較大。

生源不足、合作方無力繼續(xù)支撐辦學(xué)、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)和違反國家有關(guān)規(guī)定等因素都可導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院終止辦學(xué)、撤銷建制。獨(dú)立學(xué)院的利益相關(guān)者對轉(zhuǎn)設(shè)相關(guān)政策的解讀疑惑頗多，師生合法權(quán)益難以得到妥善保障，校友會(huì)乃至社會(huì)各界輿論壓力巨大都是阻礙獨(dú)立學(xué)院順利轉(zhuǎn)設(shè)的不確定因素。在校教職工群體失業(yè)安置問題，未畢業(yè)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷、培養(yǎng)計(jì)劃問題，已畢業(yè)學(xué)生的升學(xué)、考研、考公是否受到影響等，都是獨(dú)立學(xué)院終止辦學(xué)前亟須解決的問題。

4 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的發(fā)展建議

獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)涉及地方政府、母體高校、獨(dú)立學(xué)院及社會(huì)舉辦方等多方利益。本研究建議采取以下策略促使各方高效完成獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。

4.1 對于地方政府的建議

轉(zhuǎn)設(shè)前，地方政府可以認(rèn)真研讀教育部下發(fā)相關(guān)文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、土地、稅務(wù)等關(guān)鍵職能單位工作[10]，實(shí)時(shí)跟進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)的基本情況、面臨的重大問題和突出困難，定期向上級政府匯報(bào)轉(zhuǎn)設(shè)工作，履行相關(guān)職責(zé)。

轉(zhuǎn)設(shè)中，針對擬興辦為公辦院校的獨(dú)立學(xué)院，地方政府可以結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理評估自身作為舉辦方的實(shí)際能力，給予獨(dú)立學(xué)院適當(dāng)?shù)恼邇A斜和支持，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的行政管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展。如轉(zhuǎn)設(shè)為民辦院校，地方政府可以充當(dāng)多方溝通的橋梁，牽頭獨(dú)立學(xué)院、母體高校以及社會(huì)舉辦方簽訂轉(zhuǎn)設(shè)相關(guān)的協(xié)議，設(shè)立過渡期管委會(huì)，讓利益相關(guān)方繼續(xù)保持深化合作，實(shí)現(xiàn)過渡期健康平穩(wěn)發(fā)展，形成獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)合力。

轉(zhuǎn)設(shè)后，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持對獨(dú)立學(xué)院后續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注，針對制約發(fā)展的疑難問題，出臺有利于未來發(fā)展的政策，建立健全教育管理的督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)地方教育高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。

4.2 對于獨(dú)立學(xué)院的建議

轉(zhuǎn)設(shè)前，獨(dú)立學(xué)院可以對照轉(zhuǎn)設(shè)的任務(wù)清單，部署各職能部門收集校園建設(shè)規(guī)劃圖、專任教師名單以及主要教學(xué)科研儀器設(shè)備等數(shù)據(jù)，整理關(guān)于轉(zhuǎn)設(shè)后責(zé)權(quán)利關(guān)系的正式協(xié)議等材料，做好必要的基礎(chǔ)性工作。

轉(zhuǎn)設(shè)中，獨(dú)立學(xué)院可以把握轉(zhuǎn)設(shè)的契機(jī)，摸清現(xiàn)階段教學(xué)條件，因地制宜地整合院校辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢[11]，征求師生的建議意見，提出解決措施，同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部師資隊(duì)伍，提高行政管理水平。

轉(zhuǎn)設(shè)后，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，保障師生的合法權(quán)益，確保培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃不變，落實(shí)學(xué)籍學(xué)歷學(xué)位不變等政策，采取新生新辦法、老生老辦法的工作原則，明確在校學(xué)生的身份，同時(shí)爭取獲得社會(huì)各界以及校友會(huì)的理解和支持。

4.3 對于母體高校的建議

轉(zhuǎn)設(shè)前，充分評估學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。母體高?？梢越梃b省內(nèi)外獨(dú)立院校的轉(zhuǎn)設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對于擬轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析、多方調(diào)研，力求拿出符合政策要求、現(xiàn)實(shí)可行的轉(zhuǎn)設(shè)方案[12]。

轉(zhuǎn)設(shè)中，樹立責(zé)任意識和大局觀念。母體高?？梢詭椭?dú)立學(xué)院循序漸進(jìn)地適應(yīng)轉(zhuǎn)設(shè)帶來的變化，并在過渡期內(nèi)參與獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部決策，選派優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工參與教育教學(xué)和行政管理，保障獨(dú)立學(xué)院的平穩(wěn)過渡，保證應(yīng)有的辦學(xué)管理水平。

轉(zhuǎn)設(shè)后，參與獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展規(guī)劃。母體高?？梢跃S系與獨(dú)立學(xué)院校友會(huì)之間友好的情感，培育在校師生的認(rèn)同感和凝聚力，以確保獨(dú)立學(xué)院未來可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)化以及自身所得利益的最大化，同時(shí)認(rèn)真清理與獨(dú)立學(xué)院之間的債權(quán)債務(wù)。

4.4 對于社會(huì)舉辦方的建議

轉(zhuǎn)設(shè)前，探索混合所有制的學(xué)校法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。社會(huì)舉辦方可以允許企業(yè)管理者、高級工程師等個(gè)人以知識、技術(shù)、管理、資本等多種要素參與舉辦獨(dú)立學(xué)院[13]。

轉(zhuǎn)設(shè)中，社會(huì)舉辦方可通過轉(zhuǎn)設(shè)協(xié)議，劃清辦學(xué)主體間的權(quán)利義務(wù)，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步完善獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特色，也可以通過獨(dú)立學(xué)院之間相互購買或互認(rèn)學(xué)分等多種方式實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)。

轉(zhuǎn)設(shè)后，密切關(guān)注地方人才就業(yè)市場的需求，社會(huì)舉辦方可以按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置，向獨(dú)立學(xué)院建議調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，要求其適時(shí)更新就業(yè)信息，充分暢通就業(yè)渠道，讓獨(dú)立學(xué)院師生樹立優(yōu)勝劣汰的觀念，不斷提高獨(dú)立學(xué)院競爭活力。

5 結(jié)語

加快獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程，既需要政府的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，也需要獨(dú)立學(xué)院對具體方案的貫徹執(zhí)行，同時(shí)還需要母體高校和社會(huì)舉辦方等利益相關(guān)方的積極配合。我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，必將對教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。