多點發(fā)力推進新時代廉潔文化建設(shè)

文 山東高速臨沂發(fā)展有限公司 易家富

2022年2月24日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，為推動新時代廉潔文化建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

持續(xù)優(yōu)化懲惡揚善、崇廉拒腐的社會環(huán)境

黨的十九大以來，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，“兩個文明”建設(shè)取得巨大成就。但同時我們也要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，黨員干部仍時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險，需要注重在源頭上加以治理防范。

保持高壓反腐“硬”手不松勁。執(zhí)法實踐是廉潔文化創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉，也是新時代廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實依托。要不斷加強新型職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪特點研究，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)鞏固不敢腐的震懾，以執(zhí)法的堅定性、有效性助力鞏固法治屏障、廉潔屏障、道德屏障。

增強廉潔文化創(chuàng)作宣傳“軟”手效果。近年來，隨著《正風(fēng)反腐就在身邊》《零容忍》等系列專題片、《人民的名義》《掃黑風(fēng)暴》等優(yōu)秀影視作品，以及《夢娃系列》《戰(zhàn)斗英雄張富清》等公益廣告的播出，在社會上引發(fā)巨大反響，潛移默化影響著社會風(fēng)氣持續(xù)改善。要持續(xù)加大支持力度，鼓勵具有時代特點的反腐倡廉文化作品創(chuàng)作，包括群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)曲藝、舞臺劇目改編，推陳出新、統(tǒng)籌用好各類學(xué)習(xí)平臺。

突出公眾參與的主體性。在企業(yè)、社區(qū)等基層社會單元，廉潔文化建設(shè)雖然多年來一直不斷推動，但普遍存在調(diào)門偏高、觀念陳舊、方式簡單等問題，存在口號化、紙片化、運動化傾向。文化的力量在于水滴石穿、久久為功。廉潔文化建設(shè)要回歸到主體的大眾性，除了利用好傳統(tǒng)的板報、宣傳欄等靜態(tài)設(shè)施，也要注重依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是自媒體手段加以呈現(xiàn)，以提高群眾的認可度、參與度。

突出基層宣教形式的層次性、多樣性。堅持正面為主、反面為輔的宣教形式，針對不同受眾群體，探索開展精細化、個性化廉潔教育，比如幫助青年群體扣好“第一?？圩印保虾萌肼毜谝徽n；做好離退人員廉潔提醒，通過循循善誘、潛移默化，引導(dǎo)員工走好職業(yè)生涯每一步。在基層，還可以立足自身實際，探索開展小班化教學(xué)，讓身邊人講身邊事，更好地發(fā)揮榜樣作用。

不斷完善依規(guī)行權(quán)、監(jiān)督有力的制度環(huán)境

《中國共產(chǎn)黨章程》把“清正廉潔”明確為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。良好的廉潔文化制度環(huán)境不僅需要實踐依托，更需要在實踐中不斷改進和完善。

具體化完善制度。黨的十九大以來，國家法治化進程不斷加速，基層制度建設(shè)也在快速跟進，但由于歷史慣性，在基層治理細節(jié)，官本位思想、家長制作風(fēng)仍未杜絕，制度執(zhí)行存在遞減。跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域銜接事項，制度設(shè)計仍顯不足，有推諉扯皮的情況，執(zhí)行存在困擾。另外，社會新職業(yè)、新業(yè)態(tài)促成新的人際交往，職務(wù)侵占、利益輸送等潛在風(fēng)險也需要依托完善制度加以防范。

堅持制度剛性。長期以來，基層落實制度不同程度存在“筷子”和“金字塔”兩種現(xiàn)象，“筷子”就是指制度掛在墻上，執(zhí)行起來可能走樣，要么與現(xiàn)實不匹配，要么監(jiān)督不到位；“金字塔”則是制度落實呈放射狀，越往下規(guī)矩越多、越具體，底層內(nèi)卷化、程式化，反而對領(lǐng)導(dǎo)層缺乏監(jiān)督條件，制度空轉(zhuǎn)。解決上述問題要通過政治監(jiān)督、財務(wù)審計、公示公開、考核懲處等措施，敢于對違規(guī)違紀行為亮劍說不，切實維護和保障制度權(quán)威，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守制度、群眾自發(fā)擁護制度”的良性氛圍。

重點做實監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是公權(quán)力運行的基本原則。要立足基層實際，聚焦日常監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角，推動監(jiān)督下沉，注重發(fā)揮基層黨組織處在監(jiān)督管理第一線的優(yōu)勢，對重點崗位和重點工作開展貼身監(jiān)督、精準監(jiān)督，激活監(jiān)督。要密織單位家庭一體化監(jiān)督網(wǎng)，把干部職工家屬納入聯(lián)防聯(lián)控體系，將監(jiān)督探頭延伸到家庭。

改革探索勞有所值、職有所期的體制環(huán)境

相較制度環(huán)境，體制環(huán)境如同硬幣的另一面，好的體制環(huán)境是促進以人為本、推動事業(yè)良性發(fā)展的倍增器。

堅持科學(xué)選人用人。單位性質(zhì)不同、職能不同、勞動方式不同，對人才的定位和需求也要有所區(qū)別，要警惕唯學(xué)歷、唯經(jīng)驗、唯年齡選人的傾向。內(nèi)部選人用人重在德廉考察，多肯定優(yōu)點，激發(fā)向上潛能。對于年輕職工，要熱心幫助其成長進步，也要橫向打通其施展才華的通道。對于常年扎根基層的老職工，如果客觀情況不能適應(yīng)高強度勞動，應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先考慮調(diào)整作息或轉(zhuǎn)崗，體現(xiàn)一個單位或集體的溫度。另外，有些重要崗位并不適合長期堅守，應(yīng)通過周期性輪崗予以分擔(dān)，形成事實上的互相監(jiān)督，從根本上排除廉潔隱患。

做好政策勵人。在基層，無論是工資收入、物質(zhì)待遇，還是進步空間，與大城市機關(guān)相比均存在客觀上差距，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實際情況，適當(dāng)提高基層人員待遇，更有利于他們扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。近年來，公務(wù)員職務(wù)職級并行、事業(yè)單位職稱與工資收入掛鉤等制度設(shè)計，使得公職人員隊伍的獲得感、幸福感明顯增強。廉潔奉公守住的是思想防線，客觀上降低了治理成本，可以效仿安全管理的一些做法，以恰當(dāng)方式予以正面激勵，體現(xiàn)出組織的關(guān)懷，懲戒極少數(shù)，褒揚大多數(shù)。

大力弘揚德廉傳家、榮辱共存的家庭環(huán)境

家庭是社會的細胞，家庭文明則社會文明。黨員干部要深刻認識到家風(fēng)建設(shè)不是小事，不是家庭私事，而是作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容。

做家庭表率。廣大黨員、干部要始終把崇高理想信念作為人生燈塔，用正確的世界觀、人生觀、價值觀照亮奮斗之路。作為一家之長要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，做家風(fēng)建設(shè)的表率，把修身、齊家落到實處。要時刻警醒自己“心術(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫”，搞“一人得道，雞犬升天”必致腐敗亡家。領(lǐng)導(dǎo)干部在管好自己的同時，還要管好配偶、子女，“愛子，教之以義方”，原生家庭對于塑造一個人的三觀、性格十分重要，工作再忙也要盡到家長的責(zé)任。

客觀看待得失。在深化改革的今天，面對利益調(diào)整，也必定會有人做出犧牲，要在舍得之間多想一想，自己為黨組織做了什么，人生留下了什么，不能因名利得失而誤入歧途。應(yīng)自覺把清正廉潔當(dāng)作為官做人的原則和底線，正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

堅持傳統(tǒng)育人。中華民族傳統(tǒng)美德標志著中華民族的“形”與“魂”，誠實守信、嚴己寬人、人貴有恥、見義勇為、勤勞節(jié)儉、見利思義、敬業(yè)盡責(zé)、天下為公等都是寶貴的道德財富。在百年未有之大變局的今天，重塑文化傳統(tǒng)、回歸文化自信已經(jīng)成為中國人的文化自覺，家庭扮演著支持、鼓勵的重要角色，要主動承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。廉潔文化建設(shè)正是以“思想覺悟”為問題導(dǎo)向，從精神層面著手，崇德尚廉、崇廉拒腐，在人們心底筑起一道反腐敗的思想防線。