民法分則侵權(quán)責(zé)任編修訂的問題與優(yōu)化策略

劉 濤

（濟南市城郊地區(qū)人民檢察院 山東濟南 250098）

《侵權(quán)責(zé)任法》能對因各類侵權(quán)行為而發(fā)生的相關(guān)法律關(guān)系進行調(diào)整，并對民事主體依法享有的民事權(quán)益進行保護，深受社會各界關(guān)注。經(jīng)過長期的司法實踐，發(fā)現(xiàn)《侵權(quán)責(zé)任法》也存在一定不足。民法典編纂將《侵權(quán)責(zé)任法》列為分則“侵權(quán)責(zé)任編”，為《侵權(quán)責(zé)任法》提供了絕佳的修訂機會。依托現(xiàn)有規(guī)范，對《侵權(quán)責(zé)任法》存在的問題進行糾正，能促進民法分則侵權(quán)責(zé)任編在調(diào)整法律關(guān)系中的作用得到更為良好的發(fā)揮。

民法分則侵權(quán)責(zé)任編修訂的問題

邏輯結(jié)構(gòu)問題。民法分則侵權(quán)責(zé)任編尚處于初級的修訂階段，從其總體和具體章節(jié)來看，相關(guān)規(guī)則界定尚未清晰。首先，界定特殊責(zé)任主體，需進一步對其邏輯結(jié)構(gòu)進行明確，尤其是例舉各類特殊侵權(quán)主體，需進一步進行權(quán)衡，應(yīng)對該條款具體內(nèi)容進行科學(xué)界定，判斷是否應(yīng)將其在總則內(nèi)放置。第二，侵權(quán)責(zé)任與其他法律協(xié)調(diào)內(nèi)容具有相關(guān)性，在分則中如何體現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任與其他法律之間的邏輯關(guān)系尤為重要。第三，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的現(xiàn)行法律規(guī)定與其他法律解釋未能完全保持一致，需頒布出臺司法解釋，對之進行完善，才能增強民法分則侵權(quán)責(zé)任編的司法應(yīng)用性，為司法實踐提供科學(xué)指導(dǎo)，良好滿足對各類侵權(quán)責(zé)任糾紛的調(diào)節(jié)需求，確保民法分則侵權(quán)責(zé)任編的適用性[1]。

一般規(guī)則不完整。民法分則在界定侵權(quán)責(zé)任方面還需進一步完善，并從構(gòu)成要件、形態(tài)等角度加以全面細化。首先，在界定多數(shù)人相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任方面，還不夠清晰，需清晰明確地規(guī)定多數(shù)人的侵權(quán)行為以及連帶責(zé)任。其次，尚未明晰侵權(quán)責(zé)任具體的構(gòu)成要件，還需與責(zé)任承擔(dān)相結(jié)合，對侵權(quán)責(zé)任具體的構(gòu)成要件進行明確界定[2]。第三，侵權(quán)責(zé)任涉及的賠償內(nèi)容尚未形成明確的賠償策略，全部賠償與損益相抵未形成清晰界限。

具體規(guī)則不適用。首先，遵循平等原則界定過錯與無過錯，主要體現(xiàn)法律對弱者的保護，在不同情況下，認定過錯與無過錯，會極大程度上影響最終賠償結(jié)果。其次，對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)相關(guān)問題，對正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)權(quán)益進行維護的具體法律尚未完善，還需對法律適用的具體范圍進行調(diào)整。第三，界定各類負有責(zé)任義務(wù)主體的范圍相對狹窄。第四，對產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)而言，認定產(chǎn)品缺陷的相關(guān)描述尚不清晰，還需具體設(shè)置懲罰性細節(jié)，對司法實踐底限和上限進行確定[3]。

缺乏明確性。部分分則關(guān)于侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)形成較為具體的修訂，但部分條文對法律內(nèi)容的描述過于簡單，未能對侵權(quán)責(zé)任涉及的具體細節(jié)進行展開描述，缺乏可操作性[4]。例如，《環(huán)境保護法》對污染環(huán)境的相關(guān)行為明確陳述了處罰法規(guī)，但涉及的相關(guān)條文較少，條文內(nèi)容相對簡單，缺乏明確性。

民法分則侵權(quán)責(zé)任編修訂的優(yōu)化策略

對侵權(quán)責(zé)任編的體系結(jié)構(gòu)進行調(diào)整

從內(nèi)容上來看，侵權(quán)責(zé)任編應(yīng)堅持總分結(jié)構(gòu)，總則部分對侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成、保護范圍、免責(zé)事由以及損害賠償具體方法等進行規(guī)定；分則部分對各類特殊侵權(quán)責(zé)任相應(yīng)的規(guī)則進行規(guī)定[5]。

（1）對侵權(quán)責(zé)任編總則性規(guī)定進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在第一章，對侵權(quán)責(zé)任具體的保護范圍進行規(guī)定，并明確侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成，再對其他規(guī)則進行補充；在第二章，對侵權(quán)責(zé)任具體方式進行規(guī)定，規(guī)定對侵權(quán)責(zé)任進行承擔(dān)的具體方式，并對賠償侵權(quán)損害的一般原則進行規(guī)定，對賠償侵權(quán)損害的具體方法進行規(guī)定；在第三章，對免責(zé)事由進行規(guī)定。通過上述調(diào)整，侵權(quán)責(zé)任編即形成了較為完備的總則內(nèi)容，且體系化更強。（2）對侵權(quán)責(zé)任編分則進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對侵權(quán)責(zé)任編包含的分則性規(guī)定進行調(diào)整，具體方法如下：首先，將第四章內(nèi)容“關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”移到特殊侵權(quán)責(zé)任的最后部分，此時的邏輯關(guān)系下，前面內(nèi)容是主要特殊侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，后面是規(guī)則相對簡單的各類特殊侵權(quán)責(zé)任，這能避免產(chǎn)生誤讀。其次，增加一個章節(jié)，其主要內(nèi)容是侵害各類人格權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。再次，在“環(huán)境污染責(zé)任”這一章節(jié)中，增加破壞生態(tài)造成損害應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。最后，對新型的侵權(quán)責(zé)任進行補充，在物件損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容后放置，對定作人指示過失責(zé)任和專家責(zé)任進行增加，在其他侵權(quán)行為造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容后放置。（3）對侵權(quán)責(zé)任編進行總體結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)上述設(shè)想，將侵權(quán)責(zé)任編調(diào)整為如下總體結(jié)構(gòu)：在第一章，對侵權(quán)責(zé)任具體的保護范圍進行規(guī)定，并明確侵權(quán)責(zé)任的具體構(gòu)成；在第二章，對侵權(quán)責(zé)任的具體方式進行規(guī)定；在第三章，對免責(zé)事由進行規(guī)定；在第四章，對侵害各類人權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第五章，對產(chǎn)品責(zé)任進行規(guī)定；在第六章，對道路交通事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第七章，對醫(yī)療損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第八章，對污染環(huán)境和損害生態(tài)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第九章，對高度危險應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第十章，對飼養(yǎng)動物造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第十一章，對物件損害行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定；在第十二章，對其他侵權(quán)損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定。對總體結(jié)構(gòu)進行調(diào)整后，前三章屬于總則性規(guī)定，后三章屬于分則性規(guī)定，形成完備的內(nèi)容體系和清晰的邏輯結(jié)構(gòu)。

對侵權(quán)責(zé)任編總則性規(guī)定內(nèi)容進行調(diào)整

侵權(quán)責(zé)任編第一章對侵權(quán)責(zé)任具體的保護范圍進行了規(guī)定報告，并明確了侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成，但未對不真正連帶責(zé)任的具體規(guī)則進行規(guī)定，應(yīng)加以補充[6]。侵權(quán)責(zé)任編第二章對侵權(quán)責(zé)任方式進行規(guī)定，具體對如下內(nèi)容進行調(diào)整：首先，對第一節(jié)進行設(shè)置，對各類侵權(quán)責(zé)任方式，包括停止損害、恢復(fù)名譽、排除妨害、消除影響、消除危險、賠禮道歉、返還財產(chǎn)等適用方法進行規(guī)定。其次，對第二節(jié)進行設(shè)置，對侵權(quán)損害賠償需遵循的一般性原則進行規(guī)定，對全部賠償、財產(chǎn)賠償、過失相抵、損益相抵等原則作出具體規(guī)定，并在這一節(jié)中對過失相抵進行規(guī)定。再次，對第三節(jié)進行設(shè)置，對人身損害賠償、侵害公開權(quán)的損害賠償、精神損害賠償、侵犯財產(chǎn)損害賠償?shù)木唧w方法進行分別規(guī)定。對于未來發(fā)生的損害，以定期金賠償作為主要賠償方法，以一次性支付作為輔助賠償方法，規(guī)定以該部分內(nèi)容對現(xiàn)行法包含的第25條內(nèi)容進行替代。侵權(quán)責(zé)任編第一章對免責(zé)事由進行了規(guī)定，可根據(jù)如下方法進行調(diào)整：首先，將不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險這三種類型的免責(zé)事由和見義勇為相應(yīng)的補償規(guī)則刪除，避免相關(guān)規(guī)定與《民法總則（草案）》第二次審議稿所含的第175條到178條內(nèi)容重復(fù)。對受害人過錯、意外、第三人原因、自甘風(fēng)險、職務(wù)授權(quán)行為、自甘風(fēng)險、受害人承諾以及自助行為等免責(zé)事由作出直接規(guī)定。其次，修改受害人故意相應(yīng)的免責(zé)事由。

對侵權(quán)責(zé)任編分則性規(guī)定內(nèi)容進行調(diào)整

對侵權(quán)責(zé)任編分則性規(guī)定內(nèi)容進行調(diào)整，主要包括如下方面：（1）侵害人格權(quán)損害責(zé)任這一章主要對侵害人格權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定，未對人格權(quán)編進行規(guī)定，應(yīng)增設(shè)這一內(nèi)容。對侵害人格權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定時，應(yīng)對侵害物質(zhì)性人格權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行規(guī)定，還應(yīng)詳細規(guī)定侵害精神性人格權(quán)造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對缺失的人格權(quán)編的內(nèi)容進行彌補[7]。（2）產(chǎn)品責(zé)任?！爱a(chǎn)品責(zé)任”這一章節(jié)內(nèi)容的現(xiàn)行規(guī)定缺陷較少，但要解決如下問題：一、將《產(chǎn)品質(zhì)量法》涉及的產(chǎn)品缺陷、產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)的免責(zé)事由與產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)規(guī)范對侵權(quán)責(zé)任編中這一章節(jié)進行轉(zhuǎn)移，并適當(dāng)進行修改，對產(chǎn)品責(zé)任制度進行完善。二、對惡意產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的懲罰性賠償，應(yīng)對其計算方法作出明確規(guī)定，并對最高賠償上限進行確定，參照《食品安全法》以及《消費者權(quán)益保護法》相關(guān)規(guī)定，對具體條文進行設(shè)計，并對不同情況進行分別規(guī)定。三、對“他人損害”相關(guān)條文進行明確解釋，并對缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致的固有利益損害進行明確規(guī)定。（3）道路交通事故責(zé)任。對這一章內(nèi)容進行如下修訂：一、對名稱進行統(tǒng)一，統(tǒng)稱“道路交通事故責(zé)任”。二、對非機動車駕駛?cè)藢?dǎo)致的交通事故產(chǎn)生的損害責(zé)任進行確定，并對違章駕駛導(dǎo)致的交通事故引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任進行規(guī)定。三、對第48條規(guī)定進行修改，采用更明確的寫法，對侵權(quán)責(zé)任編進行轉(zhuǎn)移。四、對界定道路交通事故責(zé)任要素的相關(guān)規(guī)定進行修改，向侵權(quán)責(zé)任編進行轉(zhuǎn)移。通過上述修訂，構(gòu)建更為完善的規(guī)則體系。（4）醫(yī)療損害責(zé)任。對這一章節(jié)內(nèi)容基本無需做太大改動，但應(yīng)對各項具體責(zé)任規(guī)則進行規(guī)定。由于醫(yī)療管理方面的過失導(dǎo)致的患者損害，應(yīng)對相應(yīng)的醫(yī)療損害責(zé)任進行單獨規(guī)定。（5）環(huán)境和生態(tài)損害責(zé)任。對“環(huán)境污染責(zé)任”這一章節(jié)進行修訂，應(yīng)修改為“環(huán)境和生態(tài)損害責(zé)任”的標(biāo)題，可分為兩節(jié)具體內(nèi)容，第一節(jié)對環(huán)境污染責(zé)任進行規(guī)定，第二節(jié)對生態(tài)損害責(zé)任進行規(guī)定。無需規(guī)定過于復(fù)雜的內(nèi)容，僅對主要規(guī)則進行規(guī)定。（6）高度危險責(zé)任。這一章節(jié)內(nèi)容應(yīng)解決如下問題：一、對于民用航空器涉及的免責(zé)事由，列舉的受害人故意相對較少，但《民用航空法》對免責(zé)事由的規(guī)定較為復(fù)雜，應(yīng)對之加以整理，形成明確規(guī)定。二、應(yīng)改造差額賠償相關(guān)規(guī)定，對無過錯責(zé)任原則請求對賠償責(zé)任進行承擔(dān)的，應(yīng)采用限額賠償，若受害人能證明高度危險物或者危險活動相應(yīng)的責(zé)任人導(dǎo)致的損害屬于有過錯的情況，應(yīng)采用全額賠償。（7）飼養(yǎng)動物損害責(zé)任。這一章節(jié)內(nèi)容，要解決如下問題：將動物園對動物進行飼養(yǎng)導(dǎo)致的損害責(zé)任相應(yīng)的特權(quán)取消；對于未遵守相關(guān)法律飼養(yǎng)動物，對他人生活造成妨礙的情況，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

綜上所述，民法分則侵權(quán)責(zé)任編修訂的問題主要體現(xiàn)為邏輯結(jié)構(gòu)問題、一般規(guī)則不完整、具體規(guī)則不適用以及缺乏明確性。對此，要通過對侵權(quán)責(zé)任編的體系結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、對侵權(quán)責(zé)任編總則性規(guī)定內(nèi)容進行調(diào)整、對侵權(quán)責(zé)任編分則性規(guī)定內(nèi)容進行調(diào)整等策略優(yōu)化民法分則侵權(quán)責(zé)任編修訂。