區(qū)域產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的協(xié)調關系研究

摘?要：產業(yè)轉型升級是我們國家針對目前新經濟形勢下提出的方針政策。在此情境下區(qū)域產業(yè)轉型、高職教育專業(yè)設置和就業(yè)趨勢之間的內在作用機制值得我們探討。本文圍繞產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的關系進行深入分析，研究溫州區(qū)域產業(yè)結構轉型對專業(yè)設置影響的現狀，對本地區(qū)各類行業(yè)轉型存在的實際問題進行了調查。對高職教育專業(yè)優(yōu)化設置與區(qū)域產業(yè)轉型升級的偏離現象進行了分析，提出若干保證其高水平耦合協(xié)調關系的建議，為區(qū)域產業(yè)轉型升級指引方向，為高職教育專業(yè)優(yōu)化設置奠定理論基礎。

關鍵詞：耦合協(xié)調;專業(yè)優(yōu)化設置;產業(yè)轉型升級;偏離度

一、研究背景與意義

區(qū)域產業(yè)的發(fā)展與高職教育的人才培養(yǎng)相輔相成。我國的高職業(yè)教育不僅為社會提供了大批量的高技術高技能人才，更承擔著區(qū)域產業(yè)轉型升級人力資源的保障任務。近年來，國家先后出臺了一系列文件確定了職業(yè)教育的類型，為高職教育專業(yè)設置明確了改革方向。但是，目前的高職教育專業(yè)調整方向與產業(yè)轉型目標需求仍然存在較大的“鴻溝”，究其原因是產業(yè)結構設計不合理，專業(yè)設置同質化問題，優(yōu)勢產業(yè)不強，特色專業(yè)不“特”，人才培養(yǎng)方案與本地區(qū)產業(yè)需求不匹配等等[1]。而且，與“產業(yè)-專業(yè)”相關的理論研究也落后于實踐探索，缺失應有的系統(tǒng)性和理論性。隨著數字經濟的強勢席卷而來，高職教育專業(yè)設置應該要跟上區(qū)域產業(yè)升級的步調，保證自身的可持續(xù)發(fā)展。把產業(yè)結構調整等轉型行為視為專業(yè)優(yōu)化設置的風向標，把專業(yè)優(yōu)化設置視為區(qū)域產業(yè)轉型的人才培養(yǎng)后備力量。因此，研究產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置協(xié)調關系對區(qū)域經濟發(fā)展有著重要現實意義。

二、溫州區(qū)域高職教育專業(yè)設置優(yōu)化面臨的困境

專業(yè)是學生培養(yǎng)的主要載體，是技能人才培養(yǎng)目標與區(qū)域產業(yè)需求對接的結合點。目前溫州地區(qū)的高職院校在專業(yè)優(yōu)化設置上的困惑主要包括以下幾個方面：

第一，專業(yè)“雷同”程度過高，專業(yè)特色模糊不清。各所高職院校交叉開設相類似的專業(yè)[2]。開設多專業(yè)必然要求院校配備更多的師資力量、投入更多的實訓室和設備等資源，這種“眉毛胡子一把抓”的行為導致院校弱勢專業(yè)更弱、強勢專業(yè)不強的現象?！袄淄钡膶I(yè)設置行為不能為強勢專業(yè)提供應有的突破性和創(chuàng)新性發(fā)展機會，致使原有的專業(yè)特色被淡化。事實上，眾多高職院校重復地設置高度類似的專業(yè)會使學生在選擇院校的時候產生迷茫的狀態(tài)，這不僅浪費了本地區(qū)有限的教育資源，又直接導致了相關專業(yè)的產能過剩，致使畢業(yè)生就業(yè)困難。然而，對于一些有利于區(qū)域產業(yè)發(fā)展的緊缺型人才，院校卻缺乏應有的支持，這可能是專業(yè)設置上的“時差”問題與行業(yè)對接過程中出現跟進滯后問題所導致。

第二，專業(yè)設置評價監(jiān)督機制失效。學生的數量就是高職院校辦學的生命線，有足夠學生數量是經費的保障線。為了能招到更多的學生，不少高職院校很重視學生人數，不斷迎合學生和家長的“偏好”，這些“偏好”原是一種加在學生和家長身上的社會現象反應。如果在監(jiān)督機制失效的情況下，各所院校為了迎合招生需求，不顧及自身辦學實際情況，也不考慮就業(yè)市場的接納容量，那么肯定會加劇高職畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾，進而影響院校自身的可持續(xù)發(fā)展。

第三，高職院校專業(yè)分類復雜，難以達到校企融通合作要求。專業(yè)分類過細導致專業(yè)界限模糊，不同專業(yè)的畢業(yè)生素質和技能結構差異性小[2]。

第四，不同專業(yè)校企合作程度相差甚遠。如對比管理類專業(yè)與養(yǎng)老健康服務專業(yè)，就能發(fā)現企業(yè)參與院校的專業(yè)設置和改革的成效大不相同。尤其是在專業(yè)課程標準修訂、學生考核標準的制訂、實訓資源庫建設以及各類職業(yè)技能等級證書培訓等方面。

第五，專業(yè)設置前期調研不足，致使實施過程中缺乏可參考的依據。對于專業(yè)設置的前期準備，有必要參考市場、行業(yè)、企業(yè)的相關調研數據，只有當專業(yè)設置有了真實數據的支撐，人才培養(yǎng)方案才不會出現偏離。

第六，本區(qū)域內特色產業(yè)、新型產業(yè)與專業(yè)設置的匹配度不夠。高職院校專業(yè)設置的定位和層次無法為本地優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)提供優(yōu)質人才。對于數字經濟、智能裝備、生命健康等大戰(zhàn)略性溫州戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，高職院校專業(yè)設置支持力度不夠;而對于溫州本地皮革、服裝、電器、閥門等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，高職院校專業(yè)設置關聯(lián)度也不夠。

三、區(qū)域產業(yè)轉型升級對高職教育專業(yè)設置的影響

區(qū)域產業(yè)轉型升級幫助引導專業(yè)進行優(yōu)化調整。產業(yè)要保持良好發(fā)展的態(tài)勢，必須持續(xù)不斷地關注專業(yè)設置優(yōu)化進程。專業(yè)設置必然對高職院校的未來規(guī)劃產生影響，影響畢業(yè)生在溫州地區(qū)的就業(yè)率和就業(yè)質量，影響院校生源質量和數量的穩(wěn)定性[4]。因此，專業(yè)優(yōu)化不僅要從區(qū)域產業(yè)需求出發(fā)來合理設置，還要融入地方特色。隨著信息技術的快速發(fā)展，數字智能、大數據、云計算、移動互聯(lián)網等對產業(yè)的轉型升級產生了極大的影響。目前溫州的產業(yè)結構正處于轉型升級的關鍵時期，“雙高”能力人才成了就業(yè)市場的“香餑餑”，但是當前技能型人才類型與企業(yè)之間存在供需不對稱，無法實現良好匹配，對高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的改革刻不容緩，讓高職教育擔當起培養(yǎng)產業(yè)轉型升級所需的優(yōu)質人才的核心任務。如何優(yōu)化專業(yè)設置來滿足就業(yè)需求是關鍵問題？首先，筆者認為要以習近平新時代社會主義特色思想來引領本地區(qū)的經濟發(fā)展;其次，要以科學的發(fā)展觀念，有序地進行專業(yè)設置優(yōu)化，培養(yǎng)出高度匹配區(qū)域產業(yè)結構的“雙高”能力的人才，最后，邀請行業(yè)企業(yè)的專家共同參與解決當前高職院校改革的“瓶頸”問題。

四、高職教育專業(yè)優(yōu)化設置與區(qū)域產業(yè)轉型升級的偏離現象分析

高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的最終目的是為了提升就業(yè)質量，合理調整社會就業(yè)群體的新生力量。本文將產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離度作為衡量三大產業(yè)結構和專業(yè)結構合理化程度的核心指標。查看兩者之間的不對稱程度和狀態(tài)。計算公式為：偏離系數=本區(qū)域內三大產業(yè)產值結構比值/本區(qū)域內三大產業(yè)就業(yè)數值結構比值-1。偏離度系數取值范圍為0至1，具體解釋是偏離度系數為0時，說明本區(qū)域內的產業(yè)結構與就業(yè)結構完全匹配，經濟效益最優(yōu)。偏離度系數大于0時，即正偏離，說明該本區(qū)域內三大產業(yè)現有從業(yè)人員不能滿足產業(yè)發(fā)展需要，但是仍然具有一定的就業(yè)吸納能力。反之，當偏離度系數小于0時，即負偏離，說明本區(qū)域內現有從業(yè)人員相對于三大產業(yè)發(fā)展而言已有剩余，產業(yè)就業(yè)吸納力受限，已經存在一定程度的隱性失業(yè)情況。

計算溫州地區(qū)三大產業(yè)結構偏離度數值來源于2016—2019年各年度《溫州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[3]。根據數據顯示：這幾年期間溫州市整體區(qū)域經濟發(fā)展GDP增速保持8%左右，第二產業(yè)的增長下降較快，第三產業(yè)增長達到10%。偏離度的波動區(qū)間值小于0.5（取值范圍是0.240至0.347）。由此可見：從總體情況來看，溫州地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構的均衡性狀況比較正常。從產業(yè)內部來看，第二產業(yè)偏離度系數最接近0，說明第二產業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構的均衡性最佳。第一產業(yè)的產業(yè)偏離度系數的波動區(qū)間處于負數區(qū)間內，第三產業(yè)的產業(yè)偏離度系數的波動區(qū)間處于在正數區(qū)間，說明溫州地區(qū)的第一產業(yè)與第三產業(yè)的均衡性狀態(tài)良好，但從產業(yè)總體發(fā)展趨勢上看：第一產業(yè)就業(yè)吸納能力匱乏無力，已出現了隱性失業(yè)，而第三產業(yè)就業(yè)吸納能力潛力巨大。從溫州市產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離數據分析的結果可知，第一、第二和第三產業(yè)與就業(yè)結構偏離度不盡相同，且處于一種動態(tài)變化中，這種變化和高職教育生態(tài)系統(tǒng)內外部社會環(huán)境緊密相連，而且肯定會對專業(yè)設置結構產生影響。在現行高職教育專業(yè)設置中，就業(yè)導向性趨于明顯。如，溫州地區(qū)第二產業(yè)相關專業(yè)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，在新興產業(yè)上布局不足，而第三產業(yè)相關專業(yè)主要集中于財經管理類專業(yè)，未來在數字金融服務、人工智能、健康養(yǎng)老服務等產業(yè)相關專業(yè)設置潛力有待挖掘。總之，在“產業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”結構發(fā)生偏離的時候，政府、企業(yè)、行業(yè)、市場和高校通過自身的交互作用進行調節(jié)，通過社會、市場環(huán)境的物質、能量和信息輸入的作用下，改變高職院校專業(yè)設置狀況，提高專業(yè)與產業(yè)的匹配度，進而降低或消除產業(yè)與就業(yè)之間的偏離現象。如下圖所示：

五、區(qū)域產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的耦合協(xié)調水平分析

根據耦合模型原理，把兩個評價系統(tǒng)通過內部子系統(tǒng)聯(lián)合起來，形成一個大系統(tǒng)來實現協(xié)調發(fā)展，其中這些內部系統(tǒng)之間相互協(xié)調的過程稱為耦合協(xié)調，而內部系統(tǒng)之間協(xié)調程度被稱為耦合協(xié)調水平。用公式表示：

其中，S表示為區(qū)域產業(yè)轉型與高職教育專業(yè)設置的相互協(xié)調水平，U1是產業(yè)結構系統(tǒng)，表示產業(yè)結構升級的具體程度，U2是高職教育專業(yè)設置系統(tǒng)，表示專業(yè)設置具體程度。S的取值范圍在0至1之間。由于這里涉及兩個系統(tǒng)（區(qū)域產業(yè)和高職專業(yè)），因此K值取值是1/2。為了進一步研究“升級”與“優(yōu)化”之間的密切關系，即產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的耦合協(xié)調水平，可以采用公式（2）表示：

Z=（S×U）1/2（2）

其中，Z表示兩者之間的耦合協(xié)調水平，Z的取值范圍在0至1之間。對于區(qū)域產業(yè)與高職專業(yè)的相互協(xié)調水平（S）和耦合協(xié)調水平（Z），可劃分以下階段：如果水平系數低于0.2，則認為兩者間是極低水平互動，有明顯的失調;如果水平系數取值范圍是0.2～0.4，則認為兩者間是較低水平互動，有中輕度失調;如果水平系數取值范圍是0.4～0.6，則認為兩者間是均衡水平互動，失調與協(xié)調的邊緣;如果水平系數取值范圍是0.6～0.8，則認為兩者間是磨合水平互動，中輕度協(xié)調;如果水平系數取值高于0.8，則認為兩者間是較高水平互動，高度協(xié)調。

區(qū)別于偏離度的樣本年限，耦合協(xié)調水平的取樣年限跨度要大些，相關數據主要來源于2013—2019年各年度《溫州統(tǒng)計年鑒》[3]，通過本地區(qū)三大產業(yè)的GDP數值變化以及人口、從業(yè)人員等數值變化來讀取。以三大產業(yè)的GDP增長率表示產業(yè)轉型升級的程度（U1），以高職院校畢業(yè)生留溫就業(yè)增長率表示專業(yè)設置優(yōu)化程度（U2）。為了保證數據的有效性，筆者同時對溫州地區(qū)的多家重點企業(yè)和多所高職院校進行實際調研。最后發(fā)現：2013年起，產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的耦合協(xié)調水平僅為0.379，之后保持不斷上升態(tài)勢，每年的提升率在6.5%左右，2017年溫州政府實施了多項數字化工程，為產業(yè)轉型升級提供了平臺支持。2019年國家“雙高計劃”建設單位名單中溫州地區(qū)有2所高職院校入圍，這大大提升了高職教育專業(yè)設置能力。但是，溫州產業(yè)轉型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設置的耦合協(xié)調關系總體處于磨合水平互動階段，屬于中輕度協(xié)調（0.715）。即使是中輕度協(xié)調關系也會存在社會資源配置損失的情況。究其原因，一個是高職教育專業(yè)設置的行動滯后，另一是企業(yè)行業(yè)的短期逐利性，在資源有限的前提條件下，生產要素配置容易出現失衡，使雙方優(yōu)化升級處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

六、促成區(qū)域產業(yè)轉型與專業(yè)設置高水平耦合協(xié)調的建議

第一，高職教育專業(yè)設置應符合產業(yè)轉型升級標準。高職院校育人質量與溫州地區(qū)企業(yè)服務水準，與產業(yè)人才支撐息息相關。專業(yè)優(yōu)化設置的目的是更好地為產業(yè)轉型升級提供人力資源，因此，對專業(yè)設置的要求要盡可能符合本地區(qū)的就業(yè)情況。政府要針對區(qū)域內每所高職院校的專業(yè)結構設置予以關注和引導;要運用大數據等信息工具分析調控高職院校的專業(yè)設置及年度招生計劃;要針對溫州地區(qū)的優(yōu)勢、支柱產業(yè)以及國家政策進行調整;要支持高職院校設置緊缺型人才所對應的專業(yè)，以產業(yè)鏈對接專業(yè)鏈，形成溫州地區(qū)各所高職院校專業(yè)合理布局、公平競爭、資源共享、特色錯位發(fā)展[4]。

第二，高職教育專業(yè)優(yōu)化設置與產業(yè)轉型升級的橋梁是“人才培養(yǎng)”。通過院校與企業(yè)的跨界合作是實行產學研協(xié)同育人的最有效途徑。前期可由政府牽頭，通過政府項目對接的方式，設置特色項目經費，吸引本地區(qū)優(yōu)質企業(yè)加入高職院校育人任務中，參與專業(yè)和課程建設。專職教師參加企業(yè)項目的研發(fā)、關鍵技術攻關與服務任務，共同為區(qū)域經濟發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]劉燕.基于產業(yè)轉型升級的職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調整機制研究[J].教育探索，2016（11）：46-50.

[2]羅映霞.地方高職教育專業(yè)結構優(yōu)化的思考[J].教育與職業(yè)，2014（3）：37-38.

[3]溫州統(tǒng)計年鑒[EB/OL]http：//wztjj.wenzhou.gov.cn/col/col1467318/index.html.

[4]胡計虎.“雙高”專業(yè)群建設與區(qū)域產業(yè)轉型升級的融合發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2020（13）：6.

基金項目：浙江省高等教育學會2021年度高等教育研究課題“高職院校專業(yè)設置優(yōu)化與區(qū)域產業(yè)轉型升級的耦合協(xié)調關系研究—以溫州地區(qū)為例”（課題編號KT2021273）

作者簡介：徐驍（1981—?），男，浙江溫州人，碩士，浙江東方職業(yè)技術學院講師，研究方向：高職教育、市場營銷。