“五大發(fā)展理念”背景下吉林省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

魏闕　林海濤

摘 要：我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國，大力推進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)促進(jìn)吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。本文通過對(duì)吉林省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況的概述，從集群視角和創(chuàng)新視角對(duì)吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五大發(fā)展

有別于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)指的是具有產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)先進(jìn)性和管理的先進(jìn)性的制造產(chǎn)業(yè)。從裝備的功能和重要性角度來說，先進(jìn)裝備制造主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是重大的、先進(jìn)的基礎(chǔ)機(jī)械，二是重要的機(jī)械、電子基礎(chǔ)件等。我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國，大力推進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。提高制造業(yè)信息化和自動(dòng)化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！爸袊圃?025”路線圖中也對(duì)我國先進(jìn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)做出了規(guī)劃。這些都說明了我國政府尋求通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造我國新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，破解我國目前所遇到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)促進(jìn)吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

吉林省作為東北老工業(yè)基地的核心之一，有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)。吉林省裝備制造業(yè)的發(fā)展始于1953年，距今已經(jīng)有50多年的歷史，已經(jīng)成為了吉林省的支柱性產(chǎn)業(yè)，總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)過詳細(xì)地規(guī)劃和發(fā)展，吉林省有望成為中國裝備制造業(yè)的中心之一。

一、吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的空間布局

吉林省立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，以現(xiàn)有交通流、物質(zhì)流和信息流為紐帶，形成“兩軸、五群、多核”的總體布局框架。

（一）兩大產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)軸

四平、長春、吉林、延吉產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)軸，重點(diǎn)發(fā)展行走機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。包括汽車制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)?？v向打造白城、長春、遼源、通化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)軸，重點(diǎn)發(fā)展通用裝備制造產(chǎn)業(yè)。包括風(fēng)電設(shè)備制備產(chǎn)業(yè)、礦山機(jī)械及冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。

（二）五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

一是汽車產(chǎn)業(yè)集群。以長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托長春市汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝，發(fā)展汽車制造專用及成套設(shè)備，在聯(lián)合長春經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，以及吉林汽車工業(yè)園、吉林市高新區(qū)、公主嶺汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同打造一條汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

二是軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以長春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托長客股份公司，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、集成制造、協(xié)同配套、綜合檢修、生產(chǎn)服務(wù)為一體的國際軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

三是光電裝備產(chǎn)業(yè)集群。以吉林省光電技術(shù)優(yōu)勢(shì)和長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，開發(fā)先進(jìn)光電設(shè)備。

四是散熱器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托四平換熱器產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品成套化和服務(wù)制造為目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源，加快推進(jìn)換熱器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持骨干企業(yè)提升換熱產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力。

五是風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托白城風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，圍繞國家千萬千瓦級(jí)可再生能源基地建設(shè)，打造集研發(fā)、制造、配件供應(yīng)、服務(wù)為一體的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)長春、吉林風(fēng)電配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總的來說，吉林省裝備制造業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中。對(duì)于吉林省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，最大的問題是具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)占全產(chǎn)業(yè)中的份額還很小。一些傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也還沒有能得到充分利用。

二、吉林省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)具體到不同行業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況采取不同的集群模式。

（一）網(wǎng)狀式集群模式

網(wǎng)狀式集群模式中不存在具有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)的核心主體，各個(gè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)，相互之間存在著競爭與合作，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。吉林省的電子及通信設(shè)備業(yè)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期并有極其廣闊的發(fā)展前景，適宜采取網(wǎng)狀式集群模式?？纱罅Υ龠M(jìn)各個(gè)地區(qū)相互之間的交流與合作。該集群模式，要在政府主導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，宏觀調(diào)控，政策導(dǎo)引，資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的多贏。

（二）零星式集群模式

零星式集群模式適合集群形成初期。對(duì)于吉林省來說，儀器儀表及文化辦公用高端設(shè)備可采取該模式。通過零星式的集群模式，儀器儀表及文化辦公用高端設(shè)備制造行業(yè)可以充分發(fā)揮長春地區(qū)的地理和資源優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化分工壯大集群，做大做強(qiáng)中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。為了形成零星式集群模式發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面需要政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，另一方面需要建立健全市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，并且在兩者的共同作用下實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。

在針對(duì)具體情況制定不同的集群發(fā)展模式的同時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮政府導(dǎo)向與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重機(jī)制，加快技術(shù)創(chuàng)新能力及分工協(xié)作能力，培育出一批占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

三、基于創(chuàng)新視角的吉林省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

第一，改進(jìn)人才政策，鼓勵(lì)人才引進(jìn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善人才的使用機(jī)制，完善人才的使用、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。

第二，建立環(huán)境支撐體系。一是要在公用設(shè)施承載能力方面，實(shí)現(xiàn)通訊、交通、水、電、氣、熱、光纖等管網(wǎng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同步施工；二是要優(yōu)化軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，前移服務(wù)窗口，延伸服務(wù)領(lǐng)域，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，營造新興產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

第三，構(gòu)建法律支撐平臺(tái)。一是要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，包括環(huán)保、安全、貿(mào)易和金融等方面的法律法規(guī)，用法律手段對(duì)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、管理和約束。（作者單位：長春大學(xué)旅游學(xué)院）

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