油茶籽油國家標準對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分析

嚴　謹,廖福霖,洪燕真

(1.福建師范大學經(jīng)濟學院理論經(jīng)濟學博士后流動站，福建 福州 350007；2.福建商學院經(jīng)濟貿(mào)易系，福建 福州 350012; 3.福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002)

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油茶籽油國家標準對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分析

嚴謹1，2,廖福霖1,洪燕真3

(1.福建師范大學經(jīng)濟學院理論經(jīng)濟學博士后流動站，福建 福州 350007；2.福建商學院經(jīng)濟貿(mào)易系，福建 福州 350012; 3.福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002)

油茶籽油國家標準中存在著壓榨油與精煉油缺乏嚴格區(qū)分、對產(chǎn)品特色認識不足、規(guī)定不完善等問題，對產(chǎn)品的品質(zhì)控制、消費者需求、生產(chǎn)成本與產(chǎn)品推廣等造成不利影響，建議根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)品特點，修改完善國家標準，建立健全第三方認證組織，以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，拓展國內(nèi)外市場，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油茶籽油；國家標準；油茶產(chǎn)業(yè)

油茶籽油(以下簡稱為“茶籽油”)是油茶產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)品，也稱茶油、山茶籽油。在政策扶持和利潤驅(qū)動下，全國茶籽油總產(chǎn)量從2008年的28.8萬t增長到2014年的51.8萬t。隨著茶籽油產(chǎn)量的提升，2011年全國產(chǎn)量最大的湖南省個別地方已出現(xiàn)茶籽油賣難的狀況[1]。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，精煉油的銷售更困難。目前，新種植油茶陸續(xù)投產(chǎn)，尚未全面進入盛產(chǎn)期，未來產(chǎn)量增長速度將更快，銷售難題將進一步凸顯。本文從茶籽油質(zhì)量標準對產(chǎn)品質(zhì)量、消費者需求、生產(chǎn)加工企業(yè)、市場推廣的影響，分析其對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、茶籽油國家標準的由來與存在問題

(一)茶籽油加工方法與質(zhì)量標準的變化

1956年前，茶籽油一直使用傳統(tǒng)工藝——加熱壓榨法，至今壓榨法仍是油茶籽產(chǎn)區(qū)最主要的制油方法[2]。目前國內(nèi)食用油生產(chǎn)工藝分為“壓榨”和“浸出”，前者是靠物理壓力將油脂直接從油料中分離出來，全過程無任何化學添加劑，其中不經(jīng)過軋坯蒸炒處理，在常溫下進入榨膛壓榨的，稱為低溫冷榨[3]；后者指的是選用符合國家標準的溶劑將油脂先萃取出來，再將油脂中的溶劑去除的方法[4]。

浸出法的出油率高，至20世紀70年代國營油料廠75%的油料使用浸出法，2004年浸出油產(chǎn)能已占油脂加工能力90%以上，產(chǎn)量占油脂總產(chǎn)量的80%以上[4]。茶籽油浸出法的出油率比壓榨法高6.5%[5]，近年來，大部分茶籽油大中型企業(yè)采用浸出法，有研究者認為茶籽油的制取加工比較適合低溫冷榨法，出油率較高，酸值和過氧化值較低，品質(zhì)較好，且不存在溶劑殘留問題[6]。但企業(yè)訪談發(fā)現(xiàn)，冷榨法存在著風味不明顯，油脂穩(wěn)定性不比傳統(tǒng)熱榨法好，甚至更差的問題。

1990年7月，湖南糧食局起草的《油茶籽油》(GB/T11765-1989)標準實行，茶籽油開始有統(tǒng)一的質(zhì)量標準。2003年10月，GB11765-2003取代舊標準并實行至今?，F(xiàn)行國家標準中分為茶籽原油(其中用壓榨法生產(chǎn)的原油，俗稱“毛油”)、壓榨成品茶籽油(以下簡稱為“壓榨油”)、浸出成品茶籽油(以下簡稱為“浸出油”)等3類，其中壓榨油分為2個等級，浸出油分為4個等級。2003年實行至今的國家食用油標準明確規(guī)定：毛油(原油)不能作為食用油直接在市場上銷售；必須在產(chǎn)品外包裝上標出生產(chǎn)工藝是“壓榨”還是“浸出”；屬于4個等級中的哪一級，其中四級為最低等級。

(二)茶籽油國家標準存在的問題

1.壓榨油和浸出油沒有嚴格區(qū)分，檢測標準不一致，表述不清。浸出油與壓榨油的區(qū)分目前尚未出臺嚴格的執(zhí)行標準，浸出油比壓榨油多了含皂量(%)、煙點(℃)、冷凍試驗(0℃儲藏5.5 h)等3個檢測項目；在同樣的檢測項目中，所用檢測工具和檢測指標也不同，壓榨油與浸出油在色澤檢測項目中，壓榨油用羅維朋比色槽25.4 mm檢測，一級和二級浸出油用羅維朋比色槽133.4 mm檢測，三級和四級浸出油用羅維朋比色槽25.4 mm檢測；在加熱試驗(280℃)項目中，對一級、二級壓榨油和三級、四級浸出油進行檢測，而對一級、二級浸出油不作檢測。在浸出油的加熱試驗(280℃)和含皂量(%)檢測項目中，一級、二級浸出油不作檢測，三級、四級浸出油有檢測質(zhì)量標準；在煙點(℃)檢測項目中，一級、二級浸出油有檢測質(zhì)量標準，三級、四級浸出油不做檢測；在冷凍試驗(0℃儲藏5.5 h)檢測項目中，一級浸出油有檢測質(zhì)量標準，二級、三級、四級浸出油不作檢測[7]。由于不同工藝所得產(chǎn)品質(zhì)量不同，造成的結(jié)果是，如果對規(guī)定的項目一視同仁地進行檢測，表面的公平掩蓋了實質(zhì)上的不公平；使用目前規(guī)定的不同質(zhì)量指標，實質(zhì)上更公平，表面上卻有失公平。

溶劑殘留量屬于強制指標，現(xiàn)行國家標準規(guī)定每公斤壓榨油中溶劑殘留量小于等于100 mg，而在一級、二級壓榨油以及一級、二級浸出油中規(guī)定溶劑殘留量不得檢出，在三級、四級浸出油中規(guī)定溶劑殘留量小于等于50 mg，其中特別注明，壓榨油和一級、二級浸出油的溶劑殘留量檢出值小于10 mg時，視為未檢出。即使溶劑殘留量小于等于10 mg，還是存在溶劑殘留問題，不符合不得檢出的標準。其中，不得檢出是標準要求；未檢出是檢驗結(jié)果，未檢出與檢驗方法及檢出限有關(guān)系。不得檢出與未檢出的概念表達不清，容易產(chǎn)生歧義。

2.缺乏自身的行業(yè)標準，對產(chǎn)品特色的認識不足。油茶生產(chǎn)已列入國家“糧油安全工程”，胡建紅等在2009年提出要制訂與茶籽油相配套的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準[8]。專家指出，現(xiàn)行的茶籽油標準從2003年開始實行至今，迫切需要制定茶籽油自身的行業(yè)標準(生產(chǎn)加工標準和油脂標準)[9]。目前僅有湖南省出臺了改進版的省級標準。

未精煉的菜籽油、花生油、棉籽油的毛油含有有毒物質(zhì)，是不能食用的，必須經(jīng)過精煉[10]，但茶籽油與它們不同。運用壓榨、浸出、水酶法(水酶法是近年出現(xiàn)的新方法)等3種工藝試驗結(jié)果表明，在線加熱冷榨法的出油率最低，質(zhì)量最好；水酶法出油率高，質(zhì)量高且穩(wěn)定，不經(jīng)過精煉過程其苯并(a)芘含量、酸值、色澤即可達到國家食用油安全標準，但成本較高；浸出法的出油率及理化指標和水酶法相似，成本低廉，品質(zhì)較低，要精煉后才能達到食用油的標準[3,11]。茶籽油不經(jīng)過精煉就能達到國家標準，意味著必須經(jīng)過精煉才能銷售的規(guī)定對茶籽油是不合適的。由于制油工藝對產(chǎn)品品質(zhì)的影響十分明顯，茶籽油要盡量減少精煉加工[12-13]。

在氣味色澤項目中，規(guī)定一級和二級壓榨油具有油茶籽固有的氣味和滋味，無異味，而在氣味、滋味項目中，一級浸出油規(guī)定無氣味、口感好，二級浸出油規(guī)定氣味、口感良好，三級、四級浸出油規(guī)定具有油茶籽固有氣味。毛油獨特的味道，不僅滿足了消費者的口味偏好，還使消費者更容易鑒別茶籽油的真假。擁有茶籽油固有的氣味，是產(chǎn)品的特色之一，卻被判定為更低的質(zhì)量等級，違反了基本的邏輯。 毛油存在著什么樣的危害健康的成分？通過精煉可以去除嗎？哪些成分會在煎炒過程中變成有害的物質(zhì)？不經(jīng)過高溫處理的食用方式是否構(gòu)成危害？茶籽油所含成分與貯藏穩(wěn)定性、烹飪穩(wěn)定性的關(guān)系？與風味的關(guān)系？對毛油不能食用的規(guī)定目前缺乏風險評估的資料[13]。

在浸出法中缺乏對原料標準的規(guī)定，對于是用茶枯餅做原料，還是用油茶籽做原料，沒有加以區(qū)分，對壓榨工藝的描述比較含糊。由于對油茶產(chǎn)品認識不深，沿用菜籽油的標準，碘值、油酸含量的規(guī)定范圍可能過窄，且缺乏對茶油風味的科學描述和評價。

3.缺乏對反式脂肪酸、苯并(a)芘的限量和多環(huán)芳烴等的規(guī)定。經(jīng)過精煉加工的茶籽油的反式脂肪酸含量顯著增加，單不飽和脂肪酸含量顯著減少[14-15]；精煉加工中茶多酚、α-生育酚和角鯊烯等生物活性成分下降率分別為54.05%、59.70%和34.78%[14,16]。

茶籽油標準沒有對苯并(a)芘的限量和多環(huán)芳烴和反式脂肪酸的含量作相應(yīng)規(guī)定，而歐美國家很重視反式脂肪酸的含量問題[4]。國際橄欖油委員會要求每公斤橄欖油中的苯并(a)芘的限量為1 μg，遠低于目前中國食用植物油衛(wèi)生標準(GB2716-88)中的每公斤小于等于10 μg規(guī)定；每公斤橄欖油中多環(huán)芳烴總量不得超過25 μg， 其中重質(zhì)多環(huán)芳烴(5、6核)不得超過5 μg[13]。這些規(guī)定的不完善影響了茶籽油走向國際市場。

二、茶籽油國家標準對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

(一)茶籽油國家標準對產(chǎn)品品質(zhì)的影響

茶籽油在毛油狀態(tài)時，具有自身的抗氧化物質(zhì)、有良好的氧化穩(wěn)定性，隨著加工過程的逐步深入，其所具有的維生素E等抗氧化物質(zhì)受到損失，脫色后達到最小值，精煉后的茶籽油天然抗氧化成分所剩無幾；同一儲藏條件，不同加工工藝的茶籽油儲藏過程中，毛油的儲藏品質(zhì)最好，壓榨精煉油次之，浸出精煉油最差[17-19]；相同儲藏期中壓榨油的酸值和過氧化值明顯低于浸出油，在浸出精煉油儲藏中，相同儲藏期的低等級浸出油的酸值和過氧化值明顯低于高等級精煉茶籽油[7]；毛油保質(zhì)期更長，精煉油在開封10個月后就會酸敗[18]。

由此造成的悖論是，按照國家標準生產(chǎn)的茶籽油，品質(zhì)可能還不如那些禁止在市場上銷售的毛油。市場現(xiàn)實是，至2011年，大部分的茶籽油在農(nóng)村油坊自行加工，以毛油形式供自己消費[20]，近年情況依然如故，大部分的茶籽油自產(chǎn)自銷，剩下的才進入市場銷售。

目前，茶籽油市場上，除了摻雜使假的壓榨油、浸出油外，還存在著茶籽調(diào)和油等合法的摻雜產(chǎn)品(國外市場沒有調(diào)和油這種品類)，如金浩茶籽油就有茶籽橄欖油、茶籽花生油、茶籽玉米油、茶籽原香油、茶籽調(diào)和油等5個調(diào)和油單品。國內(nèi)食用調(diào)和油缺乏國家標準，目前只有浙江省出臺了茶籽油的摻偽檢測的地方標準，其他省份只能沿用企業(yè)標準，既缺乏調(diào)和油名稱的界定和調(diào)和油中應(yīng)摻入茶籽油的比例標準的規(guī)定，也缺乏相關(guān)質(zhì)量檢驗標準和檢驗方法。

(二)茶籽油國家標準對消費者的影響

1.茶籽油質(zhì)量標準與消費者認知的沖突。作為已存在2300多年的獨特產(chǎn)品[21]，消費者對茶籽油的認可是基于對傳統(tǒng)壓榨油茶籽油(即毛油)的認識而來的。按目前規(guī)定，毛油是不合格的，必須經(jīng)過精煉才能上市銷售，這與消費者歷經(jīng)千年的認知是相反的，而近年調(diào)研報告對毛油的批評是，少數(shù)小作坊用塑料袋替代傳統(tǒng)的稻草做茶枯餅間的間隔，高溫下會產(chǎn)生有毒物質(zhì)[22]，恰是反傳統(tǒng)的結(jié)果。營銷理論認為，消費者的認知幾乎不可改變，品牌定位只能順應(yīng)消費者的認知而不能與之沖突[23]，因此，對精煉茶籽油的宣傳和對消費者教育的成本巨大且收效甚微，很大一部分消費者認為精煉油是不正宗的，現(xiàn)行標準成為引發(fā)產(chǎn)品信任危機的主要原因。

消費者對毛油的認可已歷經(jīng)千年的實證經(jīng)驗和口碑宣傳，浸出法發(fā)明于160年前，在中國運用了60多年[4]，茶籽浸出油已經(jīng)過多年的銷售，按照體驗營銷的原理，如果效果顯著，顧客會重復購買并熱情宣傳，但在現(xiàn)實中，并沒有出現(xiàn)這種局面，也反證出精煉油的使用功效無法超過毛油。市場形成的均衡價格從高到低依次是壓榨原油、壓榨精煉油、浸出精煉油。

不同品種油茶籽的酸值含量不同，新品種的油酸含量已超過國家規(guī)定值的上限(87%)，油茶南擴進一步造成油酸含量的變化，油茶籽酸值含量的標準需進一步研究[24]，茶籽油的酸值過高，是否要予以降低，值得商榷。所含膠質(zhì)、顏色和茶油獨特的風味，經(jīng)2000多年不同地域廣大民眾的食用實踐，足以證明其對身體而言是安全的，一般新鮮機榨油沒有堿煉和脫蠟的必要，是否脫臭需慎重考慮[25]，而經(jīng)過“四脫”(即脫膠、脫酸、脫臭、脫色)工序的產(chǎn)品是否會對身體造成損害，尚沒有準確的結(jié)論[11]。經(jīng)過“四脫”工序精煉的各種油品風味基本喪失，失去了不同油品的各自特色[4]，難以滿足消費者的個性化需求。

2011年前茶籽油始終處于供不應(yīng)求狀態(tài)[1,26]，筆者通過企業(yè)訪談得知，送禮是消費者購買的主要動機。2013年底“八項規(guī)定”出臺后，送禮方面的需求銳減，作為禮品的茶籽油，存在著消費者與購買者分離的現(xiàn)象，許多使用者不必關(guān)注價格，消費者認知對銷售的影響不大；只有少數(shù)自用的消費者才關(guān)注價格和質(zhì)量，對市場需求的影響有限。隨著國家反腐敗力度加大和依法治國理念凸顯，消費者將從禮品的使用者逐漸變成產(chǎn)品的購買者，而產(chǎn)量在持續(xù)增長中，可能產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性需求不足的問題，即茶籽油因價格過高而使需求僅限于特定的消費者階層，當茶油產(chǎn)量超過這一需求閥值時，將會出現(xiàn)供給過剩；而價格達不到一定收入的消費者階層的購買力時，會造成茶籽油需求不足，從而出現(xiàn)供大于求的局面。供過于求的狀況從2011年開始出現(xiàn)[1]，消費者認知對茶籽油市場發(fā)展的影響將快速顯現(xiàn)出來。

2.茶籽油國家標準對消費者需求的影響。性別、婚姻、受教育程度是影響茶籽油購買的主要因素，以已婚女性購買為主，受教育程度越高，購買意愿越強，年收入、產(chǎn)品品質(zhì)和價格、品牌、安全認證標志也對消費者購買意愿有一定的影響[27-28]；越了解茶籽油，購買意愿越強，使用過茶籽油的消費者，購買意愿更強[28]。由于婚姻持續(xù)時間及受教育程度的高低與財富的累積成正比例關(guān)系[29]，隱含的意義是，年收入越高，越可能購買茶籽油。

無論是IOOC還是中國橄欖油標準，只有低溫冷榨的初榨橄欖油才能稱為橄欖油。按《食用植物油衛(wèi)生標準》(GB2716-2005)，“初榨”指的是用機械或物理方法制備的油脂，中國橄欖油的國內(nèi)標準與國際標準相似，品質(zhì)差的橄欖油才進行精煉[12],茶籽油是世界上唯一可與橄欖油相媲美的油品，但中國消費者對橄欖油的認可度更高[4]。近幾年，茶籽油的零售價已經(jīng)超過橄欖油，茶籽油面對的是注重品質(zhì)的高端消費者，現(xiàn)行質(zhì)量標準不利于滿足消費者的高端需求。

(1)對茶籽油產(chǎn)品定位的不利影響。小包裝食用油面臨著運用傳統(tǒng)元素、傳統(tǒng)工藝的傳統(tǒng)風味的復興，通過重現(xiàn)傳統(tǒng)小榨技藝回歸古代手工作坊打造出濃郁油香是其最高層次的做法，如胡姬花古法小榨花生油，鯉魚濃香小榨菜籽油[4]。2011年家庭榨油作坊、小型加工作坊、小型加工企業(yè)占茶油加工企業(yè)總數(shù)的96.46%，現(xiàn)茶籽油加工依然以小作坊為主[22]，這正是茶籽油營銷的優(yōu)勢之所在。營銷理論強調(diào)，突出產(chǎn)品的特色，才有利于銷售。國家標準中不僅沒有突出產(chǎn)品的獨特性，還嚴重削弱了產(chǎn)品在風味、顏色、抗氧化、保健方面的特色，使企業(yè)銷售陷入兩難境地，消費者對合乎國家標準的精煉油認可度低，而消費者認可的毛油在市場上的銷售是不合法的，難以得到大面積推廣，消費者的現(xiàn)實需求難以得到滿足。目前進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，即是要增加消費者需要的產(chǎn)品，減少消費者不需要的產(chǎn)品，茶籽油的國家標準急需修訂。

(2)影響消費者潛在需求的進一步轉(zhuǎn)化。由于世代相傳的生活經(jīng)驗積累，以及供不應(yīng)求而形成“物以稀為貴”(2015年茶籽油占中國食用油的1.28%)，確立了茶籽油高端油的定位。茶籽油的價格是一般食用油的4～5倍，10多年來，毛油價格持續(xù)上升，2005年從種植戶手中收購毛油的價格每公斤為20元，和菜籽油行情差不多，2009年收購價每公斤漲到40元，2010年每公斤漲到60元，由于成本上漲，2012年長期保持在每噸5萬元[4]，由于市場誠信缺失和監(jiān)管不力，加上小包裝食用油是個價格高度競爭的市場，茶籽油價格高容易引發(fā)銷售者的摻假、造假行為，又進一步加劇了消費者對茶籽油產(chǎn)品的信任危機。

普通的三口之家，一年消費50 kg茶籽油就夠了，以每公斤100元來算，一年需要花費人民幣5000元，價格再翻一倍，一年花費就10000元，考慮到目前的高物價及茶籽油卓越的保健功效，這種花費是中上收入的家庭可以接受的。筆者通過消費者訪談與問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷售難的關(guān)鍵在于產(chǎn)品的信用和品質(zhì)，對茶籽油的信任危機是問題的關(guān)鍵，其根本問題在于消費者的認知與國家標準的沖突。20世紀80年代，茶籽油產(chǎn)量約30萬 t，和當時世界上橄欖油的總產(chǎn)量相當，主產(chǎn)區(qū)茶籽油的產(chǎn)量占食用油產(chǎn)量的一半以上[30]，2011年全世界橄欖油產(chǎn)銷量達280萬 t，而茶籽油全國總產(chǎn)量才28.8萬 t(其中精煉茶籽油8萬 t)。世界上最大的橄欖油公司銷量為每年20萬 t，而中國最大的茶籽油企業(yè)規(guī)模不到每年1萬t，橄欖油只是地中海區(qū)域性的產(chǎn)品，但銷售遍及全球；茶籽油銷往中國14個省份，卻難以邁出產(chǎn)區(qū)走向全國[4]；除了產(chǎn)區(qū)及其附近部分地區(qū)居民有茶籽油的消費習慣外，茶籽油市場認知度在國內(nèi)較低，在國際市場上極低[4,25],高端消費者的潛在需求難以轉(zhuǎn)化為對茶籽油的現(xiàn)實需求。

(3)不利于國內(nèi)市場的宣傳、推廣?；谙M者認知的影響，自用型的消費者不一定購買精煉油，產(chǎn)區(qū)的消費者更多購買毛油自用(他們認為毛油是正宗的茶籽油)，而且是通過熟人、親戚購買，流通渠道狹窄，信息搜索和購買成本高，不利于產(chǎn)品的推廣，尤其不利于大型生產(chǎn)企業(yè)的銷售推廣。一部分消費者不知道如何買到正宗的茶籽油，轉(zhuǎn)而購買橄欖油或其他油品。廣州消費者的問卷研究表明， 74.22%的消費者不了解茶籽油，25.65%的消費者由于難辨茶籽油的真假而放棄購買茶籽油，3.12%的高收入消費者由于不了解茶籽油而選擇購買橄欖油[28]。

在油脂市場上，對油脂品質(zhì)的宣傳推廣，包括其商業(yè)、營養(yǎng)、感官方面的特性，如橄欖油就強調(diào)其感官中的風味指標[4]。

3.茶籽油國家標準對生產(chǎn)加工企業(yè)的影響主要有以下幾個方面。

(1)加大生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品品質(zhì)。精煉設(shè)備及精煉過程加大了生產(chǎn)成本，一般每公斤精煉油的加工費會增加2元左右，茶油的酸價越高，每公斤需增加的加工費越多(調(diào)研數(shù)據(jù))。以基本的邏輯推理而言，精煉油的銷售價格應(yīng)該高于毛油，但在目前福州市場上，精煉油的售價是每公斤100元左右，毛油的售價是每公斤120元左右，值得深究。調(diào)研得知，這可能是在精煉油中摻入棕櫚色拉油的緣故，而加入棕櫚色拉油的精煉油與純茶籽油從外觀上難以區(qū)分；也有一些企業(yè)和作坊把茶葉籽(每噸1000多元)摻入油茶籽(每噸18000元以上)中進行壓榨，真假難辨。

精煉茶油要經(jīng)過“四脫”工序。研究認為，苯并(a)芘超標主要原因是高溫，其中脫酸的堿煉工序促進苯并(a)芘含量大增，采用高溫高真空條件處理，使茶籽油味道變淡。脫臭工序造成苯并(a)芘一定程度增加，脫色、冬化工序可降低茶油中的苯并(a)芘含量。2010年茶籽油的苯并(a)芘事件發(fā)生后，有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門要求生產(chǎn)企業(yè)一律采用250℃以上的高溫脫臭工藝，借高溫汽化的高真空吸走油中的部分苯并(a)芘，但實驗結(jié)果恰恰相反，烘干、蒸炒的高溫處理，對苯并(a)芘產(chǎn)生的誘導作用具有累積效應(yīng)，浸出生產(chǎn)工藝對苯并(a)芘含量有顯著影響，主要是毛油脫溶環(huán)節(jié)的高溫[11]。

(2)引發(fā)不公平競爭。目前茶籽油的生產(chǎn)大部分是在小作坊里完成的，現(xiàn)行標準還造成大型制油企業(yè)與小作坊之間的不公平競爭，因為只有大中型企業(yè)才具有購買精煉設(shè)備的資金實力，而用茶枯生產(chǎn)的浸出油拉低了茶籽油品質(zhì)的平均水平。應(yīng)該借鑒橄欖油生產(chǎn)經(jīng)驗，橄欖油生產(chǎn)有年產(chǎn)20萬t的大工廠,也有大量的小作坊，但他們秉持公平競爭的原則，都以保持優(yōu)秀的傳統(tǒng)品質(zhì)為目標[4]。

由于壓榨油與浸出油沒有嚴格區(qū)分，毛油不許銷售的規(guī)定也可能是大企業(yè)游說的結(jié)果，精煉設(shè)備一套要100多萬元人民幣，所以小作坊只能生產(chǎn)毛油，只有大企業(yè)才有資金購入先進設(shè)備，進行精煉油的生產(chǎn)。

目前，國內(nèi)油茶加工企業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)能力是現(xiàn)有生產(chǎn)能力的4倍[22]，擴大精煉油的產(chǎn)量是很容易做到的。但由于消費者認知的作用，茶籽油市場需求的擴大，主要是對毛油的需求擴大，難以大量促進對精煉油的需求，雖然精煉油的出油率高可提高產(chǎn)油量，但如果消費者不認可浸出油的品質(zhì)，精煉油就可能出現(xiàn)供過于求的狀況，那將直接打擊企業(yè)擴大生產(chǎn)的動力，損害企業(yè)的長遠發(fā)展。

(3)同質(zhì)化高引發(fā)低價競爭。食用油技術(shù)門檻很低，經(jīng)過脫膠、脫酸、脫水、脫臭、脫色、脫臘等6道工藝生產(chǎn)出來的一級油，由于精煉程度高，風味和營養(yǎng)都不如散油。茶籽油一直是個小品類的油種，做得較大的有金浩、金龍魚、潤心和綠海等品牌，小包裝茶籽油的全國年產(chǎn)量原先是1萬多噸，2013年以來成本上升，導致市場容量下降[4],茶籽油精煉油同質(zhì)化嚴重造成消費者對價格的敏感度很高，加上調(diào)和油、摻雜油，引發(fā)激烈的低價競爭。

4.不利于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及對國際市場的推廣?，F(xiàn)代化要建立在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)升級要建立在文化和技術(shù)的基礎(chǔ)上，在文化內(nèi)涵上，橄欖枝已成為世界和平的象征，而存在了2300多年的茶籽油卻鮮為人知。

茶籽油和橄欖油都屬于區(qū)域性產(chǎn)品，消費者對于茶籽油的口味是從小培養(yǎng)的，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的消費者認為，具有獨特味道的茶籽油才是正宗的茶籽油，但非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的消費者大都難以接受其口感與氣味。為了從傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)向全國市場推廣，目前企業(yè)去除茶籽油獨特的味道，以適應(yīng)非產(chǎn)區(qū)的消費者口味，但保持產(chǎn)品獨特風味，進行市場定位和推廣，也是很好的推廣方式。如橄欖油的顏色和獨特風味反而成為橄欖油進行全球推廣的重要賣點。

國內(nèi)市場的推廣也可借鑒橄欖油的經(jīng)驗，2009年10月1日實施的中國國家標準《橄欖油、油橄欖果渣油》(GB23347-2009)針對橄欖油和油橄欖果渣油兩類，分級與IOOC和歐盟EU相似，標準中綜合了原料及制油工藝的內(nèi)容，明確規(guī)定油橄欖果渣油不能算是橄欖油。這個標準頒布后，初榨橄欖油從2002年僅占橄欖油進口總量的17%，提升到2011年占比92%，2012年毎升價格為60～180元，是中國市場中端食用油價格的5～10倍，但很受高端消費者的歡迎[4]。

三、修改完善質(zhì)量標準，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)修訂目前國家標準與規(guī)定

國家應(yīng)修訂現(xiàn)有的茶籽油標準，嚴格區(qū)分壓榨油與浸出油，尊重傳統(tǒng)文化，尊重消費者認知，運用茶籽油科研的新成果，出臺符合茶籽油特點的產(chǎn)業(yè)標準，修改現(xiàn)行規(guī)定為，無論是毛油還是精煉油，凡是符合國家標準的都可以在市場上銷售，將精煉油列入品質(zhì)較差的等級。

國家標準應(yīng)按原料及制油工藝來分類[4,13]，在產(chǎn)品上注明其生產(chǎn)工藝及所用原料，規(guī)定只有使用油茶籽提取的茶籽油，才能稱為茶籽油，以茶枯浸提的，或在茶籽油中摻入其他油品的調(diào)和油，都不能冠以茶籽油的稱呼；浸出法有溶劑殘留的隱患，應(yīng)進一步規(guī)定，只有初榨茶籽油，才能稱為茶籽油。借鑒橄欖油質(zhì)量標準，繼續(xù)研究不同生產(chǎn)工藝和溫度對苯并(a)芘和反式脂肪酸的影響，嚴格控制苯并(a)芘的限量，對反式脂肪酸、多環(huán)芳烴的限量作出規(guī)定。

隨著茶籽油國家標準的修訂，相關(guān)標準也要隨之修改，如2011年12月通過審定的國家標準《油茶籽餅、粕》及林業(yè)標準《油茶籽》《油茶果采后處理技術(shù)規(guī)程》，強化標識，除產(chǎn)品基本信息外，還要包括產(chǎn)地、產(chǎn)品市場準入及認定產(chǎn)品的過程跟蹤檢測等[31]；推行油茶原產(chǎn)地標識制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度[32]；嚴厲打擊摻雜使假、以劣充優(yōu)的不法行為[33]。隨著中國進入工業(yè)化中期，人口流動使產(chǎn)區(qū)與非產(chǎn)區(qū)間消費者的界限逐漸模糊，以切合實際的產(chǎn)品標準和網(wǎng)絡(luò)平臺，保障購買的方便性和可得性，從傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)開始，逐步滿足國內(nèi)市場乃至國際市場的需求。

(二)支持成立行業(yè)組織和第三方認證組織

發(fā)揮市場機制作用，支持建立行業(yè)組織(如油茶協(xié)會)，發(fā)展第三方認證組織。行業(yè)組織的監(jiān)督及推動，有助于保護企業(yè)的利益，修正不合理的標準，避免惡性競爭，如1956年成立的國際橄欖油協(xié)會，使橄欖油從地中海沿岸區(qū)域性的產(chǎn)品銷售、推廣到全球市場。而第三方認證組織由于其中立性，更容易為消費者所信賴。

(三)以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，拓展國內(nèi)外市場

世界各國經(jīng)濟發(fā)展史表明，從中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的時候，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候。中國已進入中等偏上收入水平國家，無論是為了促進有效供給的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是《中國制造2025》提出的綠色制造工程，都需要制定綠色產(chǎn)品標準體系，以客戶不斷升級的消費需求刺激“中國制造”全面升級。

中國是茶籽油的原產(chǎn)地，也是全球最大的茶籽油生產(chǎn)國。目前，茶籽油進入國際市場的主要方式是出口原油，美國、日本、中國臺灣等國家和地區(qū)以進口的原油為原料，加工成高檔的化妝品、保健食品和藥品等，再銷售到中國大陸及世界各地。

以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，重視傳統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)代化，并借鑒橄欖油標準制定的經(jīng)驗。橄欖油外觀是黃中帶綠，不同區(qū)域的產(chǎn)品有不同的風味，如橄欖油的苦味“pungent”被認為是正面的風味，揮發(fā)性成分的果香“fruity”,青草味的“green”被認為是美好的風味[13]，不同區(qū)域的橄欖油有澀、酸、苦不同的味道，形成不同的地理品牌標志。茶籽油在不同區(qū)域有苦、澀或無味等不同的口感和味道，顏色淺黃、深棕也各自不同，在標準中強調(diào)外觀和風味，使之成為地理品牌標志產(chǎn)品的重要特色之一，以拓展國內(nèi)外市場。

致謝課題調(diào)研得到江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣林業(yè)局孫水平先生，江西天華生態(tài)農(nóng)林有限公司周漢中先生，福建省糧油科研所李先玉女士，福建省清流嘉成油茶有限公司薛賢慈先生的支持和幫助，在此表示衷心感謝！

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(責任編輯： 何曉麗)

The impact of national standard of oil-tea camellia seed oil on the development of the camellia oleifera industry

YAN Jin1,2, LIAO Fu-Lin1, HONG Yan-zhen3

(1.PostdoctoralResearchCenterofEconomicsCollege,FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350007,China;2.DepartmentofEconomyandTrade,FujianCommercialCollege,Fuzhou,Fujian350012,China;3.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

There are some problems for national standard of oil-tea camellia seed oil that the pressing oil-tea camellia seed oil and solvent extraction oil-tea camellia seed oil are lack of the strictly differences and products characteristic, the regulation is faultiness. It causes the unfavorable influence to the control of the products quality, the customer demand, cost of production, product promotion etc. We suggest to modify the national standard according to the characteristics of the product and the camellia oleifera industry, establishing and perfecting the third-party organization, expand the domestic and international market based on the traditional culture, promote the development of the camellia oleifera industry.

oil-tea camellia seed oil; national standard; camellia oleifera industry

2016-08-05

福建省社會科學一般項目(FJ2016B122)；國家自然科學基金項目(71403053)；福建農(nóng)林大學新農(nóng)村發(fā)展研究院項目(R201508)。

嚴謹(1970-)，女，教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。

F307

A

1671-6922(2016)05-0095-07

10.13322/j.cnki.fjsk.2016.05.015