四化并舉全面提升配電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量管理水平

■ 國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司技術(shù)培訓(xùn)中心 鄒 靜 汪 瀅 劉 翼

為進(jìn)一步提高配電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量管理水平，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司超前謀劃、強(qiáng)化縱橫協(xié)作，形成了“準(zhǔn)備工作系統(tǒng)化、安全管理規(guī)范化、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、檢查考核常態(tài)化”工作機(jī)制。

準(zhǔn)備工作系統(tǒng)化

做實(shí)地市公司網(wǎng)改辦

強(qiáng)化網(wǎng)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤管控職能，加強(qiáng)初設(shè)、進(jìn)度、施工隊(duì)伍等工程全過(guò)程管理，劃清職責(zé)界面，理順管理流程，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)、銜接有序、閉環(huán)可控的管理體系。健全網(wǎng)改工作機(jī)制，按照工程項(xiàng)目條塊管理，形成網(wǎng)改工程安全質(zhì)量縱橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保工作要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

夯實(shí)縣市公司網(wǎng)改辦

各縣市公司設(shè)置專人擔(dān)任安全質(zhì)量專責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)工程建設(shè)中的安全質(zhì)量管理工作，確保上下一體、垂直管理。同時(shí)強(qiáng)化基層供電所在配電網(wǎng)建設(shè)改造中的作用，切實(shí)履行安全質(zhì)量管理工作職責(zé)，做好配電網(wǎng)屬地化協(xié)調(diào)管理和安全管控，嚴(yán)格操作規(guī)程，配合開展各級(jí)停（送）電工作，合力推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施。

落實(shí)三個(gè)項(xiàng)目部職責(zé)

縣公司按項(xiàng)目批次組建業(yè)主項(xiàng)目部，設(shè)置業(yè)主項(xiàng)目安全質(zhì)量管理崗位，以管理到位、履職盡責(zé)為原則，以最佳管理績(jī)效為目的開展工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。施工項(xiàng)目部設(shè)置專職安全質(zhì)量管理員，所有施工人員應(yīng)通過(guò)地市公司資格審查和培訓(xùn)考試發(fā)證，施工人員數(shù)量要與工程規(guī)模大小匹配。監(jiān)理項(xiàng)目部滿足獨(dú)立開展監(jiān)理工作的各類資源（包括辦公、交通、信通、檢測(cè)、個(gè)人安全防護(hù)用品），配備足額合格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，每批工程每個(gè)縣公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不得少于2人。

安全管理規(guī)范化

堅(jiān)持“三個(gè)明確”

明確屬地單位生產(chǎn)主體責(zé)任、安全監(jiān)督責(zé)任和項(xiàng)目管理責(zé)任，明確施工單位安全管控責(zé)任。屬地單位（當(dāng)?shù)毓╇娝╇m不直接參與施工作業(yè)，但安全責(zé)任與施工單位同責(zé)同罰。按項(xiàng)目工程量大小安排配網(wǎng)班長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)等人員在現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程參與安全管理和監(jiān)督，隨時(shí)叫停因安全違章屢教屢犯的施工隊(duì)伍，并賦予清退不合格施工單位的建議權(quán)。督促外包施工單位加強(qiáng)對(duì)參建人員安全知識(shí)教育，嚴(yán)格遵守業(yè)主單位各項(xiàng)安全管理規(guī)定，有序組織，安全施工。

堅(jiān)持“三個(gè)到位”

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控到位、安全措施落實(shí)到位、各崗位人員履職到位。以落實(shí)防高墜、防觸電、防倒桿、防物體打擊等內(nèi)容為重點(diǎn)，要求施工前帶隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)面危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行充分辨識(shí)和評(píng)估，有針對(duì)性地編制防范預(yù)案，并在班前會(huì)向所有工作成員安全交底，做到“前預(yù)后控”。安排安全稽查組隨機(jī)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)開展“全覆蓋”式巡查，依次對(duì)工作票填寫、安全措施防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員履職到位等項(xiàng)目進(jìn)行檢查核對(duì)，形成安全稽查報(bào)告每周進(jìn)行通報(bào)。

堅(jiān)持“三級(jí)保障”

建設(shè)地市供電公司、縣供電公司和監(jiān)理單位三級(jí)安全保障體系。建立施工信息周掛網(wǎng)制度，每周將施工任務(wù)及施工作業(yè)點(diǎn)等信息掛網(wǎng)公示，引導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)督部門嚴(yán)格實(shí)行工程施工全過(guò)程安全稽查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理和考核，要求10 kV線路施工必須實(shí)行旁站監(jiān)理。

沙洋高陽(yáng)鎮(zhèn)官橋八組改造工程現(xiàn)場(chǎng)

工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、適度超前”的原則，嚴(yán)格按照省公司關(guān)于設(shè)計(jì)建設(shè)改造指導(dǎo)意見(jiàn)的要求開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料選型，每批工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)都要進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的初審和市公司組織的最終審查。為確保規(guī)劃到設(shè)計(jì)的有效銜接，形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)一體化模式。

可視工藝標(biāo)準(zhǔn)

為確保施工工藝的規(guī)范統(tǒng)一，組織專班編制典型施工工藝圖冊(cè)，同時(shí)根據(jù)省公司典設(shè)的變化對(duì)施工工藝圖冊(cè)進(jìn)行修編，編制中明確范圍為“全覆蓋”，具體就是從10 kV線路一致到客戶的進(jìn)線，其中包括10 kV架空線路、10 kV電纜線路，配電臺(tái)區(qū)、低壓線路、下戶線、計(jì)量裝置及進(jìn)戶線等，并針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)下戶點(diǎn)及進(jìn)戶線缺乏施工工藝標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行了具體的規(guī)范，填補(bǔ)了施工工藝空白。在配電網(wǎng)建設(shè)典型工藝圖冊(cè)的制作上，借鑒“小人書”的結(jié)構(gòu)，采取看圖說(shuō)話的方式，突出效果圖例，輔以關(guān)鍵文字說(shuō)明，以達(dá)到方便現(xiàn)場(chǎng)施工人員的應(yīng)用，真正服務(wù)一線施工的目的。

以點(diǎn)帶面推進(jìn)

結(jié)合地理區(qū)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、電力配套建設(shè)規(guī)劃等要素，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析，選取1個(gè)及以上的配電網(wǎng)建設(shè)與改造“示范區(qū)域”。優(yōu)先考慮“示范區(qū)域”內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目落地，確保示范工程建設(shè)的優(yōu)先實(shí)施。在資金、物資、施工費(fèi)用等方面優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜，確保示范工程建設(shè)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工工藝，采取邊施工、邊驗(yàn)收、邊整改的方式，在“精細(xì)”上下功夫，不放過(guò)每一顆螺絲、每一個(gè)墊片、每一根扎絲，確保打造出優(yōu)質(zhì)工程。

檢查考核常態(tài)化

建立考核的組織機(jī)構(gòu)

成立公司配電網(wǎng)建設(shè)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由人資部牽頭，網(wǎng)改辦、安監(jiān)部、監(jiān)察部等管理部門組成。各縣市公司相應(yīng)成立考核機(jī)構(gòu)。

完善考核的指標(biāo)體系

完善“配網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理不達(dá)標(biāo)率”“配網(wǎng)改造工程安全管理不達(dá)標(biāo)率”的評(píng)價(jià)依據(jù)。為便于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，結(jié)合配網(wǎng)改造工作實(shí)施中存在的通病問(wèn)題制定網(wǎng)改工程安全隱患質(zhì)量通病“啄木鳥”式防治圖集。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查考核

根據(jù)各批次工程進(jìn)度的不同階段，有重點(diǎn)地組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查情況按月度、季度、年度進(jìn)行評(píng)價(jià)和通報(bào)，年底將各單位的得分情況納入公司績(jī)效考核和同業(yè)對(duì)標(biāo)。