冬奧背景下京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

王佳見(jiàn) 苗潤(rùn)蓮 于怡鑫 張紅

摘? 要：2022年北京冬奧會(huì)的舉辦將對(duì)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)作為冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展、冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料梳理、邏輯分析等方法，對(duì)京津冀冰雪裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為冬奧會(huì)的舉辦將為京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在群眾基礎(chǔ)較弱、創(chuàng)新能力不足和品牌意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。文章主要從加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、聚焦發(fā)展重點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求4個(gè)方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì);京津冀;冰雪裝備制造;冰雪產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G818文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.01.02

奧運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)全球化的體育賽事，從賽事籌辦到賽后的開(kāi)發(fā)利用，都對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響。它不僅僅作為一場(chǎng)體育盛會(huì)吸引著全世界的目光，更是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)品消費(fèi)、旅游服務(wù)、廣告媒體等多個(gè)方面促進(jìn)了舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成獨(dú)特的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。[1]例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善環(huán)境衛(wèi)生、提高科技水平、提升國(guó)際地位等方面均取得了積極的成果，同時(shí)也直接推動(dòng)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]2022年北京—張家口冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)（簡(jiǎn)稱“冬奧會(huì)”）的籌辦也將為京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

受自然條件限制，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和競(jìng)技人才的培養(yǎng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)主要局限在東北地區(qū)，而目前冬季運(yùn)動(dòng)基本都可以在室內(nèi)或其他替代場(chǎng)地上（如旱雪場(chǎng)）開(kāi)展，對(duì)自然條件不再有很強(qiáng)的依賴。冬奧會(huì)的舉辦將有效提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及程度，促進(jìn)“北冰南展”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，擴(kuò)大競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)范圍。[3]京張兩地舉辦冬奧會(huì)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)乇┻\(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和器材裝備的更新?lián)Q代，對(duì)在地理上聯(lián)系緊密的京津冀地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接帶動(dòng)作用。[4]近年來(lái)，科技與奧運(yùn)之間的相互作用日益顯著：一方面，引入新技術(shù)可以全方位提高辦賽質(zhì)量，提升服務(wù)水平;另一方面，以?shī)W運(yùn)為平臺(tái)進(jìn)行示范推廣，有助于新技術(shù)的傳播和普及，奧運(yùn)籌辦過(guò)程中提出的技術(shù)需求也可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升?；谶@一考慮，2018年以來(lái)，科學(xué)技術(shù)部（簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同國(guó)家體育總局、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“北京冬奧組委”）、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“北京市科委”）、河北省科學(xué)技術(shù)廳等部門(mén)，制定了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧”重點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)方案，圍繞冬奧相關(guān)的一系列關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)，為北京冬奧會(huì)提供科技支撐。

冰雪裝備制造業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，連接著冰雪運(yùn)動(dòng)的各方參與者，其發(fā)展繁榮對(duì)提升我國(guó)冰雪項(xiàng)目競(jìng)技水平、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展具有重要意義。冰雪裝備制造業(yè)的良好發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的有力保障。目前，冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)是我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較為薄弱、科技創(chuàng)新水平較低的環(huán)節(jié)，因而也是“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)的主要突破方向之一。京津冀地區(qū)是與2022年冬奧會(huì)關(guān)系最密切的地區(qū)，近幾年也在大力發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)，但對(duì)此進(jìn)行專門(mén)研究的文獻(xiàn)還比較少。

一、我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自2015年北京和張家口取得2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)以來(lái)，冰雪運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。截至2019年，全國(guó)的滑雪場(chǎng)總數(shù)已達(dá)到770家，全年滑雪人次達(dá)到2090萬(wàn);2020年國(guó)內(nèi)新增滑雪場(chǎng)8家，但受疫情影響，實(shí)際營(yíng)業(yè)的有715家。2019年，京津冀地區(qū)滑雪場(chǎng)數(shù)量共99家（河北61家，北京25家，天津13家），全年滑雪人次達(dá)到478萬(wàn)（河北243萬(wàn)，北京189萬(wàn)，天津46萬(wàn)），占全國(guó)五分之一以上。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”）、國(guó)家體育總局、工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱“工信部”）等7部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》提出的建設(shè)目標(biāo)，到2022年，全國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到800座，滑冰館數(shù)量不少于650座，冰雪場(chǎng)地設(shè)施有效供給基本滿足需求。

冰雪運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展大幅增加了對(duì)冰雪裝備的需求。冰雪裝備是從事冰雪運(yùn)動(dòng)者所使用的最終消費(fèi)品和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地所需的各類設(shè)施設(shè)備的總稱，其產(chǎn)品范圍主要包括個(gè)人運(yùn)動(dòng)裝備（滑雪服、滑雪板、滑雪鏡、頭盔等）和場(chǎng)地設(shè)施裝備（索道、造雪機(jī)、壓雪車(chē)、澆冰機(jī)等）兩大類。[5]在2022年冬奧會(huì)籌辦的影響與國(guó)家政策的支持下，中國(guó)冰雪裝備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2015—2019年，中國(guó)冰雪裝備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（按銷(xiāo)售額計(jì)）從48.6億元增長(zhǎng)至121.4億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為25.7%。以滑雪場(chǎng)硬件設(shè)施為例，截至2019年底，國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)建成并投入使用的架空索道總數(shù)為261條（其中京津冀地區(qū)共73條），運(yùn)營(yíng)中的魔毯數(shù)量共1336條，總長(zhǎng)度約197公里;滑雪場(chǎng)的壓雪車(chē)數(shù)量總數(shù)約為629臺(tái)，其中2019年新增88臺(tái);造雪機(jī)總數(shù)約為8559臺(tái)，其中2019年新增1149臺(tái)。

國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策以推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（詳見(jiàn)表1）。2016年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家旅游局4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出了總體部署。文件中特別提到了“創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)”，扶持擁有自主品牌的冰雪裝備制造企業(yè)發(fā)展，挖掘京津冀產(chǎn)業(yè)集群“在冰雪服裝、裝備制造的潛力”。2019年5月，工信部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》，提出了“到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，年均增速在20%以上”，并要“初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，北京、天津、河北三地出臺(tái)了一系列與冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和規(guī)劃，河北省的張家口、石家莊、承德、廊坊、邢臺(tái)等地分別出臺(tái)了各自的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

面向冬奧會(huì)科技保障的重大戰(zhàn)略需求，科技部從2018年起在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)，為提升我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平提供了有力支撐。冰雪裝備制造相關(guān)技術(shù)是其中重要的研究方向，2018年到2021年的申報(bào)指南涉及了“冬季項(xiàng)目碳纖維復(fù)合材料高性能器材關(guān)鍵技術(shù)”“冬季運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練比賽高性能服裝研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”“冰雪運(yùn)動(dòng)裝備公共檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”“高端冰刀研發(fā)”“制冰機(jī)研發(fā)及應(yīng)用示范”等方向。截至2021年底，“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)已有61個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，其中有8項(xiàng)與冰雪裝備制造相關(guān)（詳見(jiàn)表2）。

（二）京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，在政府的大力支持下，京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，冰雪賽事開(kāi)展得如火如荼，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018—2019年雪季，京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)參與人次超過(guò)2000萬(wàn)，其中直接參與人次超過(guò)600萬(wàn)，三地共開(kāi)展冰雪賽事和活動(dòng)超過(guò)400項(xiàng)。

京津冀地區(qū)冰雪裝備制造企業(yè)主要集中在河北省，其中又以冬奧承辦地張家口市為主。張家口市在高新區(qū)和宣化區(qū)建設(shè)了兩個(gè)占地3000多畝的冰雪產(chǎn)業(yè)園，兩區(qū)分別于2017年和2020年被評(píng)為“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。截至2020年底，張家口市已簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目81項(xiàng)，落地項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資334.34億元，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目31項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.04億元，其中冰雪裝備研發(fā)制造項(xiàng)目48項(xiàng)，落戶了奧地利多貝瑪亞集團(tuán)、法國(guó)MND集團(tuán)、美國(guó)卡沃斯公司等一批知名冰雪裝備公司。此外，廊坊市近年來(lái)也聚集了天冰造雪設(shè)備（三河）有限公司、三河多貝瑪亞運(yùn)送系統(tǒng)有限公司等國(guó)外知名冰雪裝備企業(yè)。

在本土企業(yè)方面，河北省已有一些裝備制造企業(yè)進(jìn)入了冰雪裝備市場(chǎng)。廊坊市的固安道沃機(jī)電有限公司主要從事滑雪場(chǎng)魔毯的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，2017年其產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已近七成。國(guó)產(chǎn)冰雪裝備的研發(fā)近幾年來(lái)也取得了很大進(jìn)展：2018年，河北鋼鐵集團(tuán)宣化工程機(jī)械公司自主研發(fā)出了SG400壓雪機(jī)，并開(kāi)始在崇禮銀河滑雪場(chǎng)應(yīng)用;張家口市宣化宏達(dá)冶金機(jī)械有限公司研發(fā)出造雪機(jī)旋轉(zhuǎn)支架，大大提高了造雪效率;衡水市的河北百一橡膠制品有限公司在壓雪車(chē)履帶等方面取得部分專利;航天科技集團(tuán)與中國(guó)一汽集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)制造的第二代國(guó)產(chǎn)雪車(chē)，已于2021年9月正式交付國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)雪車(chē)從無(wú)到有的突破。然而，總的來(lái)看，國(guó)產(chǎn)冰雪裝備的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平與國(guó)外品牌還有一定差距。例如，國(guó)產(chǎn)品牌的造雪機(jī)售價(jià)較為便宜，但是能耗和返修率高，而國(guó)外同類產(chǎn)品質(zhì)量較高，買(mǎi)家可以有效節(jié)約后期維護(hù)成本。另外，冰雪裝備行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還很不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)上同類產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

二、京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）冬奧會(huì)籌辦帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大

冬奧會(huì)作為一項(xiàng)重要的國(guó)際體育賽事，在籌辦過(guò)程中能有效帶動(dòng)舉辦地及周邊城市的投資和消費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，為舉辦地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)將進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為舉辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要機(jī)遇。冬奧會(huì)的舉辦將從吸引資本、擴(kuò)大市場(chǎng)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈等多方面推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[6]通過(guò)冬奧會(huì)，當(dāng)?shù)氐谋┻\(yùn)動(dòng)將得到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外游客的關(guān)注，隨著消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)貙⑽嗟膰?guó)內(nèi)外投資者注資到當(dāng)?shù)乇┢髽I(yè)中，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[7]隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，冰雪裝備的需求量也將大幅上升。預(yù)計(jì)到2022年，全國(guó)冰雪裝備的消費(fèi)需求為300—400億元。[8]京津冀作為與冬奧會(huì)舉辦地聯(lián)系最緊密的地區(qū)應(yīng)抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)展具有地區(qū)特色的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（二）“中國(guó)制造2025”引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，該文件是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。文件中提出“針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。冰雪裝備制造業(yè)作為冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不足在很大程度上制約了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)大力開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的背景下，冰雪裝備制造業(yè)作為《中國(guó)制造2025》的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷完善制造能力，向創(chuàng)新型、專業(yè)型方向發(fā)展。[9]

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略背景下，近年來(lái)，京津冀三地在體育產(chǎn)業(yè)上的合作已取得一系列進(jìn)展。三地體育部門(mén)于2010年8月3日在秦皇島京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇上簽署了《京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，確定了京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作工作機(jī)構(gòu)，合作內(nèi)容、目標(biāo)和保障機(jī)制，明確了“梯度共進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能提升、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展原則。2016年12月17日，京津冀三地體育局在河北省張家口市崇禮區(qū)召開(kāi)的京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上共同簽署了《深入推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書(shū)》，提出共同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和示范區(qū)，構(gòu)建京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)和體育場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)體育用品制造業(yè)發(fā)展。2017年7月24日，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)了《京津冀健身休閑運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，提出“以京津冀高緯度地區(qū)為主要建設(shè)場(chǎng)所，并輻射北京平谷、密云、昌平等區(qū)域，打造冰雪運(yùn)動(dòng)休閑帶”，同時(shí)“結(jié)合2022年冬奧會(huì)場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)華北地區(qū)綜合冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域”。2017年12月22日，京津冀三地體育局簽署了《京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，提出推進(jìn)京津冀青少年冰雪運(yùn)動(dòng)合作，在首都體育館滑冰館和張家口分別建立京津冀青少年滑冰訓(xùn)練活動(dòng)基地和京津冀青少年滑雪訓(xùn)練基地。2021年3月26日，京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在廊坊簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同商定建立起日常工作、年度例會(huì)、信息互通、經(jīng)費(fèi)籌措等4項(xiàng)工作機(jī)制，并在籌建京津冀體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作舉辦體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、組織舉辦和組團(tuán)參加展會(huì)活動(dòng)等8個(gè)方面加強(qiáng)合作。以冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，京津冀三地可以結(jié)合各自的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面開(kāi)展更加廣泛和深入的合作。[10]

三、京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展不均衡，群眾基礎(chǔ)較為薄弱

我國(guó)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)從20世紀(jì)90年代才逐漸興起，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯滯后性。雖然近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，冰雪場(chǎng)館數(shù)量不斷增加，但在市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)層次上較歐美等冰雪產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)還有較大差距。[11]從全國(guó)來(lái)看，2019年我國(guó)人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)屬于中上等收入國(guó)家水平，但體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不能與之匹配。在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值占GDP的比重在2%～4%之間[12];2019年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值為1.1248萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%。從冰雪產(chǎn)業(yè)的具體情況看，我國(guó)南北自然條件差別較大，加上冰雪運(yùn)動(dòng)本身對(duì)技術(shù)、裝備和場(chǎng)地等客觀條件的要求較高，導(dǎo)致很多地區(qū)居民沒(méi)有機(jī)會(huì)養(yǎng)成參與冰雪運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)較為薄弱。[13]2019年，我國(guó)參與滑雪運(yùn)動(dòng)的總?cè)丝诩s為1305萬(wàn)，不到全國(guó)總?cè)丝诘?%，且大多數(shù)為一次性體驗(yàn)者;全國(guó)滑雪人次超過(guò)10萬(wàn)的滑雪場(chǎng)有31家，僅占滑雪場(chǎng)總數(shù)的4.03%，冰雪運(yùn)動(dòng)距離成為大眾消費(fèi)品還需要一定發(fā)展時(shí)間。[14]群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣普及，對(duì)冰雪裝備的市場(chǎng)前景具有決定性作用。京津冀地區(qū)在冬奧會(huì)籌辦工作的推動(dòng)之下，近年來(lái)冰雪場(chǎng)館數(shù)量增長(zhǎng)很快，但受氣候、地理和消費(fèi)水平的影響，冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展還很不均衡，北京、張家口、石家莊、保定四地冰雪運(yùn)動(dòng)的直接參與人次占整個(gè)京津冀地區(qū)的六成以上，其他地區(qū)消費(fèi)規(guī)模還有待進(jìn)一步提升。在大眾冰雪文化和冰雪運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)觀念尚未全面形成的情況下，盲目擴(kuò)大供應(yīng)可能導(dǎo)致投資回報(bào)低于預(yù)期，從而對(duì)于投資者的信心和耐心產(chǎn)生不良影響。[15]

（二）冰雪裝備產(chǎn)業(yè)仍在低端徘徊，創(chuàng)新人才匱乏

從我國(guó)冰雪裝備產(chǎn)品市場(chǎng)目前的情況來(lái)看：在場(chǎng)地設(shè)施裝備方面，造雪機(jī)和壓雪車(chē)等造雪壓雪設(shè)備80%～90%依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化比重很低;個(gè)人運(yùn)動(dòng)裝備方面，進(jìn)口品牌占據(jù)了大部分中高端產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)廠商以代工生產(chǎn)為主。[16]國(guó)外冰雪裝備品牌往往有幾十年的發(fā)展歷史，核心技術(shù)十分成熟，產(chǎn)業(yè)鏈較完善，再加上錘煉多年的產(chǎn)品工藝和口碑，形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)剛剛興起，冰雪裝備制造企業(yè)規(guī)模有限，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品研發(fā)的投入和經(jīng)驗(yàn)均不足，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，還沒(méi)有形成自己成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，往往處于價(jià)值鏈的低端，和國(guó)外的冰雪品牌有很大的差距。此外，冰雪裝備的專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)含量很高，冰雪裝備制造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才，而我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)起步較晚，在冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育方面相對(duì)薄弱，人才儲(chǔ)備不足，這在一定程度上阻礙了冰雪裝備產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)。[17]

（三）冰雪裝備制造企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

我國(guó)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，總體規(guī)模較小，行業(yè)技術(shù)尚處于較低水平。大部分冰雪裝備制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中往往只注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)可持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展缺乏規(guī)劃，尤其是忽略了對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)。[18]企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有樹(shù)立良好的品牌戰(zhàn)略，很多企業(yè)雖然成立時(shí)間較長(zhǎng)，但產(chǎn)品知名度并不高，沒(méi)有深入思考如何經(jīng)營(yíng)和壯大自己的品牌，故而從整體上看，我國(guó)冰雪裝備制造業(yè)嚴(yán)重缺乏國(guó)產(chǎn)知名品牌。[19]在冬奧會(huì)影響下，京津冀地區(qū)政府大力支持發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)培育國(guó)產(chǎn)冰雪裝備品牌的有利條件。然而，目前冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舊依靠大量引進(jìn)國(guó)外品牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期為海外品牌代工制造，處于產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最低的位置，產(chǎn)業(yè)整體忽略了研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等高附加值的環(huán)節(jié)，這不利于高質(zhì)量產(chǎn)品的供給以及自主品牌的形成。[20]

四、對(duì)京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）做好京津冀三地協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

京津冀三地應(yīng)發(fā)揮各自在冰雪產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)資源，制定區(qū)域整體規(guī)劃，完善各項(xiàng)法規(guī)，形成分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。[21]京津兩地要充分利用自身高校、科研院所和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展冰雪裝備的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新;河北省應(yīng)依托雄安技術(shù)研發(fā)基地、張家口裝備制造基地、廊坊裝備制造基地和石家莊綜合服務(wù)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成完整的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。在引進(jìn)國(guó)外高端冰雪裝備制造企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，三地均應(yīng)積極搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，注重本土企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的培育。推動(dòng)三地體育類院校建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與冰雪裝備制造企業(yè)合作，共建研發(fā)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三地均應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)范圍相近的本地傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)入冰雪裝備制造領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和企業(yè)品牌培育

充分利用京津冀三地高等教育資源，以京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)采用聯(lián)合培養(yǎng)的形式，培養(yǎng)更多高質(zhì)量冰雪專業(yè)技術(shù)人才。積極與歐美等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展人才交流活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外冰雪裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，提升本地區(qū)人才培養(yǎng)能力。[22]針對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)冰雪裝備設(shè)計(jì)類人才，從設(shè)計(jì)的角度提升產(chǎn)品的附加值。此外，京津冀三地各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持力度，針對(duì)企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)等情況精準(zhǔn)施策，為產(chǎn)業(yè)品牌培育、企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品品牌成長(zhǎng)提供保障。[23]京津冀三地本土企業(yè)可利用自身的渠道優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)外品牌的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合資創(chuàng)立基于中國(guó)市場(chǎng)的品牌，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。[24]

（三）把握市場(chǎng)需求，聚焦發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)作用，識(shí)別核心消費(fèi)人群，把握消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)需求，針對(duì)不同消費(fèi)人群拓展個(gè)性化定制的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)方式。[25]冰雪裝備制造企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的滑雪消費(fèi)群體調(diào)整產(chǎn)品的定位，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)自身產(chǎn)品逐步向中高端滑雪市場(chǎng)進(jìn)軍，與大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要相適應(yīng)。[26]不過(guò)度追求產(chǎn)品的全面性，而是從精細(xì)化角度入手，通過(guò)分析研判，在冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)選擇一些適合本地發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品，從設(shè)計(jì)、制造到銷(xiāo)售、服務(wù)進(jìn)行全面布局，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)品打造成企業(yè)“名片”。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)注意在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)群體和冰雪文化的培育

冰雪運(yùn)動(dòng)參與者的數(shù)量決定了冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)冰雪文化的普及和宣傳，提升冰雪運(yùn)動(dòng)的大眾參與度，尤其應(yīng)對(duì)注重青少年群體的培養(yǎng)。積極開(kāi)展“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)鍛煉習(xí)慣，帶動(dòng)廣大青少年加入冰雪運(yùn)動(dòng)，形成青少年冰雪愛(ài)好圈，為冰雪事業(yè)培養(yǎng)后備人才打下基礎(chǔ)。[27]組織形式多樣的冰雪體育文化主題活動(dòng)，圍繞冬奧文化、冰雪民俗文化、冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)文化、冰雪休閑旅游文化等主題，通過(guò)文字、圖像、視頻等多種傳播媒介，宣傳和弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化，提高群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的了解和興趣[28]。積極舉辦群眾冰雪賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情。發(fā)揮冰雪領(lǐng)域知名運(yùn)動(dòng)員、體育明星的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的知名度和社會(huì)影響力，推動(dòng)消費(fèi)者以各種形式參與冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)展更多冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的覆蓋范圍[29]。

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