唐山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策探析

◎ 尹 喆，劉東驕

（1.唐山市食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測中心，河北 唐山 063000；2.唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局，河北 唐山 063000）

食品安全關(guān)系國計(jì)民生，黨和政府高度重視。其中，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的源頭和核心。黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”也是要求各級監(jiān)管部門確保人民群眾“舌尖上的安全”，切實(shí)做到安全至上、以人為本。

本文通過對2020年唐山市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，重點(diǎn)對不合格食品數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析，對發(fā)現(xiàn)的問題歸類整理，為食品安全監(jiān)管部門科學(xué)有效地監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品提供借鑒，化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)、防范食品安全事故，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全。

1 2020年唐山市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果

2020年唐山市食用農(nóng)產(chǎn)品共抽檢23 691批次，其中合格樣品23 159批次、不合格樣品532批次，合格率97.75%，不合格率2.25%，共計(jì)抽檢7個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品類別。

1.1 食品類別分析

抽檢數(shù)量最多的食用農(nóng)產(chǎn)品類別是蔬菜（11 770批次），其次是水果（4 996批次）。6個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品類別檢出不合格樣品，不合格樣品檢出數(shù)量最多的食用農(nóng)產(chǎn)品類別是蔬菜（320批次），其次是水產(chǎn)品（127批次）。檢出不合格率最高的食用農(nóng)產(chǎn)品類別是水產(chǎn)品，占6.66%（127/1 906），其次是蔬菜，占2.72%（320/11 770）。具體情況見表1。

表1 各類食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果表

1.2 抽樣環(huán)節(jié)分析

抽樣場所主要是在流通環(huán)節(jié)（20 277批次），其次是餐飲環(huán)節(jié)（3 414批次），不合格率分別為2.21%（448/20 277）和2.46%（84/3 414）。流通環(huán)節(jié)涉及的抽樣場所為商場、超市、便利店、網(wǎng)購、小食雜店、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場；餐飲環(huán)節(jié)涉及的抽樣場所為學(xué)校、托幼、養(yǎng)老院、建筑工地、企/事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店和小吃店。具體情況見表2。

表2 各環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果表

1.3 不合格項(xiàng)目分析

檢出食用農(nóng)產(chǎn)品不合格項(xiàng)目共37項(xiàng)合計(jì)539批次，表1、表2合計(jì)不合格批次比表3少7批次是因?yàn)椴糠峙尾缓细駱悠窓z出多項(xiàng)不合格項(xiàng)目，不合格項(xiàng)目占比較高的是鎘23.01%（124/539）、腐霉利20.59%（111/539）、毒死蜱13.54%（73/539）、氟蟲腈8.16%（44/539）、4-氯苯氧乙酸鈉5.57%（30/539）。具體情況見表3。

表3 不合格項(xiàng)目、問題類別占比情況表

檢出不合格項(xiàng)目數(shù)量最多的問題類別是農(nóng)藥、獸藥殘留，合計(jì)366批次占67.90%（366/539）；其次是重金屬元素污染，合計(jì)124批次占23.01%（124/539）；再次是禁用農(nóng)藥、獸藥，合計(jì)41批次占7.61%（41/539）；其他為摻假肉，6批次占1.11%（6/539），理化指標(biāo)，2批次占0.37%（2/539），如圖1所示。

圖1 食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢問題類別分布圖

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)

檢出農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)366批次，占67.90%，不合格項(xiàng)目占比較高的是腐霉利、毒死蜱、氟蟲腈，農(nóng)藥、獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)主要與種植、養(yǎng)殖和儲運(yùn)環(huán)節(jié)中違法違規(guī)使用有關(guān)。有的農(nóng)戶為了達(dá)到防治蟲害、提高產(chǎn)量和防治疾病、降低病死率的目的而濫用農(nóng)藥、獸藥，同時(shí)導(dǎo)致了致病菌的耐藥性增強(qiáng)，又進(jìn)一步加劇了藥物濫用行為[1-2]；還有的農(nóng)戶施藥后未嚴(yán)格遵守休藥期的規(guī)定[3]，提前進(jìn)行采收或出欄；在畜禽類動物疾病治療中，使用的獸藥會殘存在動物體內(nèi)，藥物代謝期未嚴(yán)格把控就會導(dǎo)致畜禽肉及其副產(chǎn)品殘留量超標(biāo)；有些飼料或者飼料添加劑本身就含有該類藥物，使用不當(dāng)也會導(dǎo)致產(chǎn)品殘留量超標(biāo)[4]。

（續(xù)表3）

2.2 非法添加使用禁用農(nóng)藥、獸藥

檢出禁用農(nóng)藥、獸藥41批次，占7.61%，不合格項(xiàng)目主要是4-氯苯氧乙酸鈉和6-芐基腺嘌呤，造成該問題的原因是少數(shù)不良生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏食品安全意識，法律意識淡薄，唯利是圖，心存僥幸，非法添加國家明令禁止在食品中使用的農(nóng)藥、獸藥[5]；當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場容易且渠道多樣，監(jiān)管部門難以做到全方位有效監(jiān)管。

2.3 重金屬元素污染

檢出重金屬元素污染124批次，占23.01%，不合格項(xiàng)目是鎘，造成該問題的原因可能是環(huán)境污染，城市垃圾和工業(yè)排污會導(dǎo)致土壤、水源受到重金屬污染，進(jìn)而造成重金屬鎘在水產(chǎn)品中富集，通過食物鏈進(jìn)入人體可引起慢性中毒[6]，長期蓄積在人體內(nèi)還會引起腎衰竭、肺氣腫，甚至致癌，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的塑料薄膜中同樣可能存在鎘等有害重金屬成分，不僅影響到食品安全，而且也會污染土壤和水源。

3 監(jiān)管對策

3.1 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，強(qiáng)化安全意識

定期宣貫《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等食品相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。利用咨詢、講座、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等多種平臺大力普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識，及時(shí)曝光違法典型案件，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員和公眾的食品安全意識[7]，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高責(zé)任人法律意識，承擔(dān)社會責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)源頭監(jiān)管，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

堅(jiān)持源頭控制，特別對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種加大檢查力度，加強(qiáng)對種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)，逐步將原來小戶分散種養(yǎng)殖的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式推向農(nóng)戶、基地、企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥，從源頭解決食用農(nóng)產(chǎn)品的污染問題。

3.3 科學(xué)制定抽檢計(jì)劃

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對于不合格率較高的產(chǎn)品和項(xiàng)目要提高抽檢頻次，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，同時(shí)要分析原因、研判風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化抽檢方案，合理制定檢驗(yàn)項(xiàng)目，消除安全隱患。

3.4 加大不合格產(chǎn)品的公示和核查處置力度

各級市場監(jiān)管部門要將不合格產(chǎn)品信息及時(shí)公示，嚴(yán)厲打擊濫用以及使用禁用農(nóng)藥、獸藥等違法違規(guī)行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者納入社會信用監(jiān)管范疇，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，形成社會共治的良性格局，“倒逼”種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)誠信生產(chǎn)，如此形成良性循環(huán)，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量[8]。