基于《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）咨詢服務平臺的建設研究

◎ 汲臣明，李光浩，鄭虎哲

（1江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223003；2吉林省延邊州教育事業(yè)發(fā)展中心，吉林 延吉 133000）

2008年9 月爆發(fā)的“三氯氰胺”事件，引發(fā)了食品行業(yè)的軒然大波[1]。為提升消費者的信心和促進食品工業(yè)企業(yè)安全生產，工信部協(xié)同國家質檢總局等十部委在2009年12月制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，并委托國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證認可，技術研究所負責組織起草《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實施通用要求》（QB/T 4111—2010）行業(yè)標準，本標準于2010年10月1日正式實施[2]。經過幾年的實施，取得了初步成效。為進一步擴展標準適用范圍、調動提高企業(yè)的積極性、更好地與其他管理體系相融合，國家于2016年12月13日正式批準發(fā)布了國家標準《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）[3]，并取代原有的QB/T 4111—2010行業(yè)標準，該國家標準于2017年7月1日正式頒布實施[4]。

為了有效推廣誠信管理體系標準，工信部現(xiàn)階段開通誠信信息公共服務平臺，并通過平臺宣傳國家食品安全政策、法規(guī)，反映地方動態(tài)等。部分省市也建立了各自的誠信系統(tǒng)平臺，但是，總結起來現(xiàn)有的相關平臺具有以下缺陷和不足。①缺乏政府統(tǒng)一指導，特別是對誠信建設相關標準的宣傳力度，推動機制形成滯后。②已建立的各種誠信信息平臺之間缺乏實現(xiàn)信息資源管理的共建共享、互聯(lián)互通機制和抓手。③平臺普遍都缺少有關食品企業(yè)構建誠信體系的指導和咨詢服務等功能，為企業(yè)構建和運行誠信體系建設帶來一定難度[5-7]。

本文通過構建食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系咨詢服務平臺，旨在有效彌補企業(yè)各項資源配置的不完善性，改善企業(yè)經營管理，增強市場競爭力；通過平臺為服務對象提供誠信因素分析、誠信體系申報指導、后期維護等服務項目，幫助食品企業(yè)打造符合自身實際情況的誠信管理體系，探索食品企業(yè)誠信信息資源管理共建共享機制，為國內各行業(yè)的誠信管理體系建設研究及共享機制研究提供一定的借鑒參考。

1 咨詢服務平臺建設

1.1 設計思路

咨詢服務平臺在開發(fā)技術上基于B/S結構模式的應用框架技術，開發(fā)適合平臺建設的高質量、網絡化的服務平臺，本平臺的系統(tǒng)總體構架如圖1所示。

圖1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系咨詢服務平臺總架構圖

1.2 平臺功能

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系咨詢服務平臺以國務院發(fā)布的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》重要思想為指導，以GB/T 33300—2016標準為依據(jù)，整合社會服務資源，開發(fā)集技術支持、體系文件編制、人才培訓、管理咨詢、征信考核、信息服務和綜合服務等多功能的互動平臺，促進誠信制度和誠信文化建設，引導企業(yè)樹立誠實守信的生產經營觀念，履行社會責任，并將此觀念貫穿于企業(yè)經營活動的全過程。平臺（https://spcxgl.jsfpc.edu.cn）的主要設計功能有以下4項。

1.2.1 以“在線培訓”欄目為載體，搭建常態(tài)有效的宣傳教育平臺

為了培養(yǎng)食品從業(yè)人員具有“合法經營、誠實守信”為核心的食品企業(yè)誠信文化，為體系建設奠定扎實的理論基礎，以“在線培訓”欄目的教學資源為載體，解讀GB/T 33300—2016標準，普及誠信知識，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚，并使誠信宣傳教育更富有親和力、吸引力、滲透力。

1.2.2 以“體系建設”欄目為依托，搭建企業(yè)需求精準對接平臺。

廣義的企業(yè)誠信管理體系涉及企業(yè)經營的各個環(huán)節(jié)，包括企業(yè)組織機構、誠信體系策劃、職責、慣例、程序、過程和資源等，是一個系統(tǒng)工程，需要通過建立相關制度并由有關機構推進落實，而且還要對實施情況進行動態(tài)考核和持續(xù)改進。狹義的企業(yè)誠信管理體系是指對企業(yè)信用風險進行防范、控制和轉移的管理技術、業(yè)務操作及相關的制度安排。依托“體系建設”欄目，為有意愿申報誠信體系的企業(yè)提供體系文件編制、企業(yè)誠信因素分析、員工培訓、征信考核等多功能的互動平臺，指導企業(yè)盡快建立符合國家標準的誠信體系。

1.2.3 以“政策法規(guī)”欄目為重點，搭建獨立規(guī)范的誠信咨詢服務平臺。

食品企業(yè)誠信管理平臺建設，應以發(fā)展誠信中介服務機構、培育誠信服務市場為重要環(huán)節(jié)。但是，目前我國信用咨詢服務機構發(fā)展進度遲緩，很多食品企業(yè)得不到行業(yè)專家的咨詢服務。通過“政策法規(guī)”欄目，可以為食品企業(yè)對食品安全狀況和監(jiān)管工作進行分析和預測、對食品安全事故進行預警分析和對歷史數(shù)據(jù)進行綜合分析，為食品企業(yè)提供多層次、多樣化信用服務，協(xié)助企業(yè)建立針對性的食品企業(yè)誠信管理體系建設架構。

1.2.4 以“食品論壇”欄目為紐帶，搭建公共信息共享交換平臺。

通過平臺上的熱點關注、經驗分享、專家講座等欄目分享我國食品相關的政策法規(guī)、食品檢測信息、食品生產企業(yè)黑名單、名優(yōu)企業(yè)和產品信息、食品企業(yè)各種質量體系認證流程和社會熱點專題深度解析及對策建議，為社會公眾提供暢通的信息服務，通過平臺實現(xiàn)與食品企業(yè)互連互通、信息交互，普及食品安全消費知識，快速推動食品專業(yè)知識的科普化、社會化和常態(tài)化。

2 創(chuàng)新點

2.1 突出平臺運行模式的“公益性”

突出平臺的“公益性”，實現(xiàn)服務企業(yè)常態(tài)化運行。在平臺以后的建設和發(fā)展中，提供政策咨詢、信息投送和問題流轉等公益性的服務，并在保持公信度的同時，適當采用“市場運作+行業(yè)引導”的方式提供一些增值服務，增加平臺的收入渠道，促進公共服務平臺長期運作，即堅持公益服務為主、市場服務為輔的原則。

2.2 體現(xiàn)咨詢服務內容的“智慧性”

針對不同需求的食品企業(yè)提供不同的咨詢服務。通過分類整理、記錄每一家企業(yè)每一次提出的問題以及問題的解決情況，并據(jù)此建立企業(yè)信息檔案，在此基礎上形成針對具體企業(yè)的個性化服務方案設計。同時應根據(jù)后續(xù)企業(yè)服務情況及時對服務方案進行定期更新，以保證準確掌握企業(yè)服務需求，提供準確的服務內容。

2.3 凸顯平臺資源轉化的“功能性”

積極發(fā)揮平臺的紐帶和橋梁作用，聯(lián)系和協(xié)調企業(yè)廣泛參與進來，提高誠信管理意識和誠信管理水平，確保各企業(yè)的誠信體系有效運行和持續(xù)改進。通過互動式的行業(yè)信息發(fā)布，整合食品產業(yè)鏈的信息流，面向各類企業(yè)，提供新產品研發(fā)、政策法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息、人才需求信息和市場需求信息等，打造真正為食品企業(yè)解決實際問題的公益性服務平臺。

3 主要觀點與思考

3.1 精準施教立德樹人，培養(yǎng)新時代食品產業(yè)專門人才

為了培養(yǎng)食品專業(yè)的大學生具有“合法經營、誠實守信”為核心的食品企業(yè)誠信文化，為畢業(yè)后從事相關工作奠定扎實的理論基礎，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院食品類各專業(yè)從2015年開始開設“食品企業(yè)誠信管理體系建設”課程，共32學時。近5年為1 500多名學生授課，累計授課1 200多學時。得到了師生的一致好評，也為兄弟院校開設相關課程起到了很好的借鑒作用。為了擴大服務范圍，本課程在智慧職教平臺（https://www.icve.com.cn/portal/courseinfo?coursei d=dzbsanqp04tltbbezd778g）上發(fā)布，面向全社會開放，得到了廣泛借鑒和應用推廣，起到了較強的示范引領作用。

3.2 精準指導促進發(fā)展，推動誠信文化在企業(yè)落地生根

為了提高食品員工的誠信意識和對產品質量安全的管理能力，履行食品安全主體責任，增強企業(yè)履行承諾的能力和水平，有效防范和控制失信風險，聯(lián)合江蘇省食品工業(yè)協(xié)會舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）誠信管理體系國家標準宣貫培訓班3次，為加快推進江蘇省食品工業(yè)企業(yè)的誠信管理體系建設工作、提升企業(yè)誠信管理水平、培養(yǎng)企業(yè)誠信管理人才以及保障企業(yè)食品質量安全打下堅實的基礎。另外，自平臺開通以來，通過在線訪問平臺的學習者達到4 600多人次。作為食品企業(yè)誠信體系評審專家，平臺開發(fā)者在江蘇省食品企業(yè)誠信管理體系評價機構（江蘇省食品工業(yè)協(xié)會）的領導下，參加了30多家食品企業(yè)誠信管理體系評審工作。實踐證明，平臺建設將有助于普及體系架構、提高企業(yè)誠信意識、預防失信風險、規(guī)范誠信經營行為和提升企業(yè)管理水平，對促進食品產業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

4 結語

食品企業(yè)的安全生產、誠信運營、合法經營問題已成為社會公眾關注的焦點之一。食品安全問題不僅危害人們的健康、損害消費者的權益，也直接關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文以“企業(yè)服務中心”為宗旨，初步搭建獨立規(guī)范的誠信服務咨詢平臺，但是目前還存在誠信平臺不完善、信息共享不健全等不足之處。筆者本著邊運行邊完善的原則，將在今后的工作中不斷補充與完善平臺的服務項目與功能，為提高我國食品工業(yè)企業(yè)食品安全管理水平做出積極貢獻。