行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新

李曉

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的行政事業(yè)單位有了很大進(jìn)展，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中得到了廣泛的應(yīng)用。行政事業(yè)單位以往在進(jìn)行財(cái)務(wù)方面工作時(shí)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為中心，而隨著部門(mén)預(yù)算資金不斷增加，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展要求不斷提高，促使財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，基于此，本文首先分析了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的重要意義，其次探討了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的有效策略進(jìn)行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理會(huì)計(jì);轉(zhuǎn)變策略

引言

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求不同于以往。財(cái)政數(shù)據(jù)作為國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，全面真實(shí)有效的財(cái)政數(shù)據(jù)正是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，政府會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。

1行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的重要意義

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源不單單是國(guó)家政府財(cái)政支持，也有從其他方向匯集的資金，這就要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠適應(yīng)不斷拓展的財(cái)務(wù)范圍，而進(jìn)行改革和創(chuàng)新自然是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)步發(fā)展的趨勢(shì)，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行核算、分析、管控與監(jiān)督，發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能效果。

2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1缺少一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

新會(huì)計(jì)制度引入了平行記賬，對(duì)于納入預(yù)算管理的涉及有關(guān)現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)都要進(jìn)行核算。除此之外，還增加了許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分的要求，如固定資產(chǎn)折舊、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提等。這對(duì)于長(zhǎng)期采用收付實(shí)現(xiàn)制核算的財(cái)務(wù)人員是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。除了政策的學(xué)習(xí)外，相應(yīng)的信息化配套也會(huì)有所調(diào)整，這要求財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)迅速提升，而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員流動(dòng)不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致人員思想保守，對(duì)新政策的學(xué)習(xí)接受能力較弱，在一定程度上限制了權(quán)責(zé)發(fā)生制的最終效果，從而影響新會(huì)計(jì)制度的施行效果。

2.2管理制度不完善

行政事業(yè)單位目前沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，很多單位還在沿用老舊的管理制度，影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效率。目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善主要表現(xiàn)在兩方面。一方面是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)模糊。行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，也沒(méi)有制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)章管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，即便是出現(xiàn)問(wèn)題也難以查出責(zé)任人是誰(shuí)，不能及時(shí)解決問(wèn)題。另一方面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)掌管整個(gè)單位的財(cái)務(wù)資金，卻缺少相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致資金使用情況不透明，容易滋生會(huì)計(jì)造假和貪污腐敗等問(wèn)題。

2.3監(jiān)督機(jī)制缺乏

受到思想理念落后的影響，有的單位認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是簡(jiǎn)單的內(nèi)部管理，忽略了其重要性，監(jiān)督機(jī)制的缺乏，讓內(nèi)部、外部監(jiān)督工作都難以順利開(kāi)展，無(wú)法了解到工作中各項(xiàng)細(xì)節(jié)存在的問(wèn)題，更無(wú)法根據(jù)存在的問(wèn)題來(lái)制定改進(jìn)對(duì)策。導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作混亂，職業(yè)道德精神不強(qiáng)的職工，還會(huì)利用職務(wù)權(quán)限來(lái)謀取私人利益，存在嚴(yán)重的違規(guī)、違法行為。

3行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的有效策略

3.1扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

財(cái)政部門(mén)應(yīng)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，定期組織學(xué)習(xí)交流，豐富學(xué)習(xí)形式，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)積極性，把新的政策制度貫徹執(zhí)行到位。培訓(xùn)不僅限于新會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容，還應(yīng)著重提升思想站位，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員成為新會(huì)計(jì)制度的實(shí)踐者和支持者，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。財(cái)政部門(mén)應(yīng)傾聽(tīng)一線工作者在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)給予解決對(duì)策，助力新舊制度順利銜接。隨著政府信息化建設(shè)的開(kāi)展，信息化程度越高，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更應(yīng)該得到重視。因此，除了提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能外，還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其良好的法律意識(shí)和安全意識(shí)，從專業(yè)技能、職業(yè)道德、法治意識(shí)等方面培養(yǎng)一支多層次、復(fù)合型政府會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍。

3.2完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

加大對(duì)因公徇私、貪污腐敗行為的打擊力度，嚴(yán)懲挪用公款、中飽私囊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。其次要結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況完善管理制度。這需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)，尤其是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)，確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作與國(guó)家政策和法律規(guī)定相一致。最后要逐步建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等技術(shù)來(lái)建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，各類政策消息和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容都能通過(guò)信息系統(tǒng)查詢，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息也能通過(guò)信息系統(tǒng)查詢，促成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享和會(huì)計(jì)信息披露。

3.3明確資金使用途徑

要想明確行政事業(yè)單位資金使用情況，就要建立完善的資金管理規(guī)章制度，建立完善的資金管理臺(tái)賬，不同資金類別對(duì)應(yīng)不同的臺(tái)賬，這樣就可以將臺(tái)賬進(jìn)行高效的歸納，以便于查詢某資金的流向。同時(shí)建立專門(mén)的資金檢查小組對(duì)行政事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行檢查，確保每一筆資金的使用都合規(guī)合法。同時(shí)也要加大對(duì)資金使用不明問(wèn)題的問(wèn)責(zé)，要區(qū)別失誤造成的資金使用情況登記錯(cuò)誤或故意造成的資金使用情況錯(cuò)誤，如果是前者，則要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，并根據(jù)失誤對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的經(jīng)濟(jì)損失酌情予以罰款。如果是后者則要嚴(yán)厲懲處，查看資金是否被責(zé)任人中飽私囊，并予以辭退處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任。

3.4加強(qiáng)信息化建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)技術(shù)在很多行業(yè)和領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，并取得了不錯(cuò)成效，將信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，能夠有效提升工作效率和管理水平。在新政策背景下，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，能夠解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)繁雜、管理難度較大能一系列問(wèn)題。有關(guān)人員可建立財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，將內(nèi)部各部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都錄入到系統(tǒng)中，創(chuàng)建信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，保持各部門(mén)協(xié)調(diào)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政改革的背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也需進(jìn)行改革創(chuàng)新。在清楚認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新過(guò)程中可能存在的問(wèn)題后，從創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度出發(fā)，推廣現(xiàn)代化管理工作理念，繼續(xù)培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，并進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式，以此提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效果，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷芬.淺談行政事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（9）：88-89.