論不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)在意旨

王康羽

摘? 要：建立不忘初心、牢記使命制度是黨中央提出的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的全局性戰(zhàn)略舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨人守初心、擔(dān)使命，為中華民族的獨(dú)立和人民的解放、為國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福作出了永載史冊(cè)的貢獻(xiàn)。抓住初心和使命，才能更深刻地理解建黨百年歷史，回顧其合理的發(fā)展脈絡(luò)可見，思想建黨與制度治黨相結(jié)合是其性質(zhì)依歸，勇于自我革命是其價(jià)值引領(lǐng)，貫穿三者之間的主線要求則是長(zhǎng)期執(zhí)政。由之，本文以長(zhǎng)期執(zhí)政為分析主線，通過不忘初心、牢記使命制度聯(lián)結(jié)其黨的建設(shè)中的各方面要領(lǐng)，以此實(shí)現(xiàn)其意涵建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：不忘初心、牢記使命;長(zhǎng)期執(zhí)政;邏輯;自我革命

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2022）01-00-03

黨的十八大以來，黨中央在治國(guó)理政的實(shí)踐中表現(xiàn)出了高超的政治智慧，形成了一系列具有政治藝術(shù)的大手筆。不忘初心、牢記使命制度的提出，亦是黨中央在統(tǒng)籌謀劃、循序漸進(jìn)中形成的政治碩果。2016年，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上，首次將“不忘初心”四字引入政治視野，提出了“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的生動(dòng)口號(hào)[1]。講話中就關(guān)于如何堅(jiān)持“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”展開八個(gè)方面的論述，初步建構(gòu)了其核心內(nèi)涵與學(xué)理基礎(chǔ)?？梢哉f，“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的政治口號(hào)與這次大會(huì)主題自然切合，在熱烈討論的基礎(chǔ)上逐漸成為一種話語標(biāo)志。尤其是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，圍繞“初心”所展開的研究取得了相當(dāng)大的成果。

一、“不忘初心”是黨中央治國(guó)理政的一脈相承

2017年10月18日，黨的十九大在北京召開。在這一具有歷史性意義的會(huì)議中，“不忘初心、牢記使命”寫入了大會(huì)主題，提高到了新的政治高度。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力[2]。十九大報(bào)告闡明了初心與使命的核心內(nèi)涵，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程的高度凝練，并指出了初心與使命的關(guān)鍵作用——激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力[1]，進(jìn)而構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)。報(bào)告在思想建設(shè)中指出，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這就將“不忘初心、牢記使命”從理論領(lǐng)域引入了實(shí)踐領(lǐng)域[3]，完成了理論到實(shí)踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)入，也為“不忘初心、牢記使命”賦予了理論展開的場(chǎng)域。

在總結(jié)主題教育的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)正式提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”這一命題[4]，并在內(nèi)容包含、實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了關(guān)鍵解釋。由此，“不忘初心、牢記使命”從主題教育到制度化轉(zhuǎn)變的破題得以完成。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨初心與使命進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。但是，不忘初心、牢記使命制度還有諸多問題亟待探索。在“建立”這一階段，必須提煉、建構(gòu)好其關(guān)鍵意涵。而回覽發(fā)展脈絡(luò)、深究意蘊(yùn)展開的過程中，不忘初心、牢記使命制度的性質(zhì)是思想建黨和制度治黨的相結(jié)合，在這一性質(zhì)之后的價(jià)值導(dǎo)向在于黨性與人民性的統(tǒng)一，而貫穿這三者的正是黨的十九大所指出的初心與使命的關(guān)鍵作用——激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力[1]，簡(jiǎn)言之即長(zhǎng)期執(zhí)政。

二、性質(zhì)依歸：思想建黨與制度治黨相結(jié)合

回覽黨的歷史可知，思想建黨與制度治黨始終是黨的建設(shè)中的兩大具有辯證聯(lián)系的方面，將二者結(jié)合存在著歷史經(jīng)驗(yàn)、哲學(xué)理論、現(xiàn)實(shí)要求等多重方面的支持，更是走向長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。不忘初心、牢記使命制度本身就蘊(yùn)含著長(zhǎng)期執(zhí)政的邏輯，作為思想建黨與制度治黨相結(jié)合的成果，承繼并發(fā)展出了長(zhǎng)期執(zhí)政的要求。于是，這兩大方面在長(zhǎng)期執(zhí)政這一點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了自然洽和。

（一）思想建黨和制度治黨相結(jié)合的必然要求

黨的十九大報(bào)告中指出，黨的建設(shè)要“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”。這一主線里的三大建設(shè)是體系化的同生同蘊(yùn)內(nèi)涵：中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，其實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命決定了先進(jìn)性、純潔性的要求，而這一歷史使命又同時(shí)內(nèi)含著長(zhǎng)期執(zhí)政的內(nèi)在邏輯?？梢?，長(zhǎng)期執(zhí)政是黨的先進(jìn)性、純潔性的目的，黨的先進(jìn)性、純潔性是長(zhǎng)期執(zhí)政的支撐。所以，在長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)成為黨的建設(shè)兩大主題。圍繞這兩大主題，共產(chǎn)黨人逐漸探索出了思想建黨與制度治黨的兩大道路。

一方面，思想建黨的邏輯起點(diǎn)主要在于先進(jìn)性建設(shè)。黨成立時(shí)，中國(guó)是半殖民地半封建社會(huì)，不僅生產(chǎn)力落后，思想觀念亦是守舊腐朽。尤其是在1927年7月之后，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，大量非無產(chǎn)階級(jí)黨員與保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性質(zhì)之間的矛盾逐漸突出。在如此情況下，毛澤東同志于1928年明確提出了“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)”的問題。1929年11月，他起草“古田會(huì)議決議”，成為黨的歷史上關(guān)于思想建黨的偉大文獻(xiàn)。之后，他又不斷對(duì)之進(jìn)行闡發(fā)，使之成為注入黨的血脈的重要基因。另一方面，制度治黨的邏輯起點(diǎn)主要是在于純潔性建設(shè)。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵鎇5]。另外，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力。由之建構(gòu)起了“思想建黨與制度治黨”相結(jié)合的命題。誠(chéng)然，思想建黨與制度治黨[6]，各自分別側(cè)重于先進(jìn)性建設(shè)與純潔性建設(shè)，但絕不是機(jī)械式的對(duì)等。只有將思想建黨與制度治黨相結(jié)合，才符合由長(zhǎng)期執(zhí)政所衍生出、并作為長(zhǎng)期執(zhí)政的支撐的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的關(guān)系。由此能夠看出，思想建黨和制度治黨的最大結(jié)合點(diǎn)在于長(zhǎng)期執(zhí)政。

（二）不忘初心、牢記使命制度的自身邏輯

在上述的發(fā)展脈絡(luò)之中已經(jīng)可見，“不忘初心、牢記使命”的原初意蘊(yùn)著落在思想建設(shè)的層面，黨的十九屆四中全會(huì)添加之“制度”二字，進(jìn)而又賦予了制度建設(shè)上的內(nèi)涵。由之，就引起“不忘初心、牢記使命”與“制度”二者在一體之內(nèi)是否具有同和性的問題。哲學(xué)揭示了人類把握宇宙萬物所使用的范疇有三大類：一是“實(shí)體”范疇，二是“屬性”范疇，三是“關(guān)系”范疇[7]。制度本身是可以作為“實(shí)體”范疇的，但是制度必然還是要應(yīng)用至某一事物中去。這時(shí)，制度就走向了“屬性”范疇，意即為賦予某一事物制度化的性質(zhì)。所以，不忘初心、牢記使命制度就是將“不忘初心、牢記使命”這一“實(shí)體”賦予制度化的性質(zhì)，也就證明了二者可以在同一體內(nèi)具有同和性。在這一角度下回看黨的十九大報(bào)告可知，對(duì)黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行調(diào)整，在“五大建設(shè)”之后指出“將制度建設(shè)貫穿其中”，可以說正是將制度回歸到作為“屬性”范疇的意義上，顯示了對(duì)制度建設(shè)的更深刻的理解。建立不忘初心、牢記使命制度，也正是黨的十九大精神的生動(dòng)貫徹，是將制度建設(shè)貫穿在思想建設(shè)之中。所以，不忘初心、牢記使命制度承繼了思想建黨與制度治黨的最大結(jié)合點(diǎn)——長(zhǎng)期執(zhí)政。

顯然，哲學(xué)意義上的關(guān)系建構(gòu)，是在形式上對(duì)不忘初心、牢記使命制度作為思想建黨與制度治黨相結(jié)合的實(shí)踐典范的解析。還應(yīng)該看到，不忘初心、牢記使命制度具有豐富的內(nèi)容，自身的發(fā)展邏輯亦深刻貫穿著長(zhǎng)期執(zhí)政的要求。以問題導(dǎo)向的視野進(jìn)行透視可知，黨中央之所以提出初心與使命，是因?yàn)椴糠贮h員忘記了初心與使命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨，在中國(guó)這一歷史悠久、人口眾多的國(guó)家執(zhí)政必然面臨著異常艱險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。所以，黨如果忘記了從哪里來、到哪里去，就會(huì)在前進(jìn)中迷失，也就無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政?？梢哉f，初心與使命的提出，為全黨、為每一名黨員都劃定出了一個(gè)思想上的起點(diǎn)。以這一命題為核心點(diǎn)，黨的思想建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容找尋到了依歸，也進(jìn)一步深化了“思想建黨”中“建”字的意蘊(yùn)，進(jìn)而也就為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供了動(dòng)力源泉?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性[6]?！笨梢?，制度本身就與黨的長(zhǎng)期執(zhí)政存在洽和性，也就是說黨的長(zhǎng)期執(zhí)政過程中不可能離開制度。深刻理解制度的意義，不僅要從反面來理解，即沒有制度或者制度無效將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，而且還要看到，制度本身就是對(duì)資源的一種整合方式，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的存在意義。由之，讓初心“不忘”、使命“牢記”，必須輔之以制度的作用?？梢姡L(zhǎng)期執(zhí)政是不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)在指向，要在把握這一點(diǎn)的過程中，回歸到思想建黨和制度治黨相結(jié)合的性質(zhì)之下，進(jìn)而才能聯(lián)結(jié)黨的建設(shè)的各方面要領(lǐng)，并從中獲得展開以收獲生命力，使不忘初心、牢記使命制度真正發(fā)揮出其作用。

三、價(jià)值引領(lǐng)：勇于自我革命

（一）勇于自我革命的內(nèi)在意蘊(yùn)

社會(huì)革命是長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，一經(jīng)成立就將進(jìn)行社會(huì)革命的任務(wù)鮮明地寫在了自己的旗幟上，黨的一大綱領(lǐng)明確提出，黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命，黨的二大則提出要漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)。時(shí)至今日，這一革命的遠(yuǎn)大理想依然作為黨的重要基因指導(dǎo)和激勵(lì)著黨的每一步歷史性前進(jìn)。也正是在這一意義上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放新的偉大革命方有了貫通脈絡(luò)。

具體來看，不同的歷史階段具有不同的革命特點(diǎn)，延續(xù)著馬克思主義革命理論中國(guó)化的邏輯前進(jìn)，構(gòu)成了黨在新時(shí)代進(jìn)行偉大社會(huì)革命的路徑依賴。面對(duì)近代中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的目標(biāo)具有徹底性。不僅要完成反帝反封建的任務(wù)，而且要建立無產(chǎn)階級(jí)專政?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。經(jīng)過二十八年的浴血奮戰(zhàn)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)。不過，政治革命的勝利只是革命征程中的又一個(gè)起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要在政治革命的基礎(chǔ)上進(jìn)行偉大的社會(huì)革命。與政治革命的焦點(diǎn)在于國(guó)家政權(quán)不同，社會(huì)革命的對(duì)象是整個(gè)不合理的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其制度。新中國(guó)成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，初步建立起社會(huì)主義基本制度，完成了社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的跨越，取得了社會(huì)主義建設(shè)的一系列成就[8]。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。繼承之中有發(fā)展。新時(shí)代社會(huì)革命又呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，需要黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)努力探索。

黨成立百年以來，在實(shí)踐上以“中國(guó)之治”回應(yīng)了各方的質(zhì)疑，在理論上突破了西方政黨的“部分”意義，開創(chuàng)了政黨治理的新境界。黨之所以能實(shí)現(xiàn)這一系列歷史性成就，具有多角度的原因。其中十分重要的一點(diǎn)是，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，沒有陷入西方所一直認(rèn)為的由于缺乏監(jiān)督就必然走向腐化的困局，從而人亡政息。而是尋找出了自身的發(fā)展路徑，并超越了西方政黨以選舉為目的的利益色彩。這一發(fā)展路徑的主要價(jià)值引領(lǐng)就是勇于自我革命。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格②。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就與“革命”二字密切聯(lián)系在一起。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾浴血奮戰(zhàn)，推翻了“三座大山”。在新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來了領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行偉大社會(huì)革命的任務(wù)。黨對(duì)這一任務(wù)的艱巨性是有著清醒認(rèn)識(shí)的。毛澤東同志在由西柏坡進(jìn)入北平時(shí)就十分具有遠(yuǎn)見地提出了“進(jìn)京趕考論”，要求“我們決不當(dāng)李自成”。在這一轉(zhuǎn)變中，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命也由之具有了更重要的意義。

中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度，而絕非西方視角下的一黨制。必須清醒地看到，黨作為馬克思主義政黨，必須繼承馬克思主義中鮮明的“批判”精神，不僅與來自社會(huì)中的錯(cuò)誤思想意識(shí)進(jìn)行斗爭(zhēng)，更要不斷解決自身中的問題。進(jìn)一步來看，關(guān)鍵就在于突破“執(zhí)政黨必然喪失合法性”這一前提，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須與人民群眾保持密切聯(lián)系。黨從群眾中來，也必然要到群眾中去。但是，執(zhí)政黨的地位使黨始終面臨著脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，如果任由這一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，就必然導(dǎo)致黨喪失人民群眾的信任。所以，只有依靠黨的勇于自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨才能進(jìn)行好偉大的社會(huì)革命，才能走向長(zhǎng)期執(zhí)政。

（二）內(nèi)容建設(shè)中的歸旨

不忘初心、牢記使命作為思想建設(shè)中的一部分，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。在主題教育所提供經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上必須進(jìn)一步明確不忘初心、牢記使命的內(nèi)容主題，進(jìn)而為該制度的建立奠定好基礎(chǔ)。黨的建設(shè)并不是一盤散沙，針對(duì)問題談問題，而是一盤次序分明的棋局，有著清晰的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建立不忘初心、牢記使命制度必須在勇于自我革命中的問題導(dǎo)向下尋求發(fā)展面。不忘初心、牢記使命是一個(gè)綜合狀態(tài)，具有相當(dāng)廣泛的涵蓋內(nèi)容。但是，如果無差別地進(jìn)行內(nèi)容建設(shè)就將流于空泛，失去切真效果。應(yīng)該在勇于自我革命的問題導(dǎo)向中，透視出著力點(diǎn)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)入新高度。由之，建立不忘初心、牢記使命制度還必須堅(jiān)持勇于自我革命中的與群眾密切聯(lián)系的價(jià)值引領(lǐng)，才能由黨的建設(shè)領(lǐng)域走向與人民群眾的結(jié)合中，實(shí)現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告，過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)[4]。初心與使命本就是與人民群眾密切聯(lián)系的，也只有在黨的建設(shè)中不斷提煉后又回到人民群眾中去，方能收獲真正的生命力，為走向長(zhǎng)期執(zhí)政找到動(dòng)力之源。

四、結(jié)語

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放四十年，進(jìn)入了新時(shí)代，已經(jīng)越來越靠近世界舞臺(tái)的中心，由之必然要將治國(guó)理政的目光轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期執(zhí)政的考慮。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是一方面對(duì)過去的歷史進(jìn)行深化總結(jié)，另一方面為走向未來尋求動(dòng)力支持。同時(shí)，也必須把不忘初心、牢記使命制度置于這一高度之中，才能使其在廣闊的空間中發(fā)揮作用。

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