杭州高新區(qū)建設(shè)市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)對(duì)策思路研究

□文/ 辛金國 劉 昱 金 潔 杭州電子科技大學(xué)

為落實(shí)浙江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和杭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，杭州高新區(qū)（濱江）充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)人工智能核心技術(shù)攻關(guān)和深度融合應(yīng)用，打造新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、典型場景應(yīng)用先行地和人工智能企業(yè)培育發(fā)展主陣地，率先建成人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，打造中國方案浙江樣本杭州經(jīng)驗(yàn)的濱江精華版。

推進(jìn)核心技術(shù)突破，協(xié)力打造全國人工智能理念和技術(shù)策源地

濱江擁有浙大濱江研究院、杭州中科國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、杭州長光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置、北航杭州研究生院、?？低曇曨l感知新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)。

濱江具備打造全國人工智能理念和技術(shù)策源地環(huán)境：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%，居全省第一；擁有市級(jí)以上孵化載體累計(jì)達(dá)104家，在孵企業(yè)3093家，居全省一。

但是，濱江人工智能基礎(chǔ)研究的總體水平與國際先進(jìn)水平仍然存在明顯差距，創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中在應(yīng)用領(lǐng)域，一定程度上制約了人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，突破人工智能核心關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步探索新型人機(jī)交互技術(shù)，突破口語化語音識(shí)別、擬人語音合成和口語化處理技術(shù)。迭代突破計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)，研究人類視覺的認(rèn)知與交互激勵(lì)，重點(diǎn)突破醫(yī)療影像圖像識(shí)別、自動(dòng)駕駛視覺感知等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。突破自然語言理解技術(shù)，特別是基于知識(shí)圖譜、事理圖譜等大規(guī)模多元知識(shí)的自然語言語義分析方法。發(fā)展多模態(tài)生物特征識(shí)別技術(shù)，重點(diǎn)突破遠(yuǎn)距離虹膜識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境下人臉識(shí)別以及指靜脈識(shí)別等核心技術(shù)。探索自主無人系統(tǒng)技術(shù)，重點(diǎn)突破自主無人系統(tǒng)計(jì)算架構(gòu)、復(fù)雜動(dòng)態(tài)場景感知與理解、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位、面向復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性智能導(dǎo)航等共性技術(shù)。超前布局高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算、新型邊緣計(jì)算、知識(shí)計(jì)算引摯等基礎(chǔ)研究，探索人腦感知和認(rèn)知的可計(jì)算模型，支撐類腦計(jì)算理論的研究。

二要聚焦創(chuàng)新載體，加強(qiáng)人工智能研究平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先布局建設(shè)一批與人工智能相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先在人工智能龍頭骨干企業(yè)中布局建設(shè)一批省級(jí)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。大力推進(jìn)浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心建設(shè)，聚焦物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件、智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向聯(lián)動(dòng)。支持浙大計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研究院開展大數(shù)據(jù)智能、人工智能安全、人工智能芯片、跨媒體智能、混合增強(qiáng)智能等方向的前沿技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和高科技企業(yè)孵化。支持企業(yè)與北航杭州創(chuàng)新研究院、浙大濱江研究院等研究機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，加快培育智能汽車產(chǎn)品。積極爭取引進(jìn)國內(nèi)外著名高校來濱江合作辦學(xué)，建設(shè)人工智能科研院所。積極創(chuàng)建人工智能方面的省實(shí)驗(yàn)室。

三要推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享，建設(shè)人工智能公共技術(shù)平臺(tái)。推進(jìn)新一代人工智能基礎(chǔ)理論開源開放創(chuàng)新平臺(tái)杭州節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，支持AI 重大應(yīng)用的模型訓(xùn)練與推理。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所共建行業(yè)級(jí)人工智能應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)省智慧視頻安防制造業(yè)創(chuàng)新中心、省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推動(dòng)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等的發(fā)展建設(shè)，打造新一代人工智能產(chǎn)業(yè)示范性創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)力打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地

濱江擁有千億元級(jí)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造了人工智能的全產(chǎn)業(yè)鏈，初步在語音識(shí)別、文本挖掘等領(lǐng)域加速突破，視頻圖像處理、智能倉儲(chǔ)機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品全球領(lǐng)先，集聚了網(wǎng)易、新華三為代表的行業(yè)巨頭，?？禉C(jī)器人、虹軟、凌感科技等一批科技型企業(yè)。

但與北京、上海和深圳人工智能等“優(yōu)等生”相比，濱江人工智能初創(chuàng)型企業(yè)在人工智能領(lǐng)域開發(fā)相對(duì)分散，沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，無法達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。智能硬件初創(chuàng)企業(yè)稀缺，導(dǎo)致消費(fèi)級(jí)智能硬件產(chǎn)品市場尚未成熟（如表1）。

表1 杭州高新區(qū)（濱江）與深圳南山區(qū)打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)主要指標(biāo)比較

杭州高新區(qū)（濱江）要聚焦頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育人工智能創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

一是面向未來經(jīng)濟(jì)，培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，做強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力招引智能基礎(chǔ)核心硬件、智能軟件、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。著力發(fā)展新一代信息通信、區(qū)塊鏈、量子信息、前沿材料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

二是助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速人工智能賦能制造業(yè)發(fā)展。結(jié)合人工智能技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制和服務(wù)型制造等模式創(chuàng)新。組織實(shí)施智能制造項(xiàng)目，推廣黑燈工廠、智能化改造經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)員工、機(jī)器、材料、工藝流程和制造環(huán)境的智能化管控。加快基于圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)與應(yīng)用。探索無人工廠和未來超級(jí)工廠的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先行樣本。

三是突出重點(diǎn)，發(fā)展人工智能重點(diǎn)企業(yè)。支持智慧物流、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)等龍頭企業(yè)整合資源，加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)等開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占行業(yè)人工智能生態(tài)發(fā)展先機(jī)。圍繞智能感知、智能機(jī)器人等領(lǐng)域加快培育人工智能行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)和專利布局，牽頭或參與人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

四是關(guān)注企業(yè)成長，孵育人工智能初創(chuàng)企業(yè)。支持人工智能方向的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等雙創(chuàng)載體建設(shè)。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)，做好企業(yè)上市培訓(xùn)，支持高成長性人工智能企業(yè)掛牌上市。

探索“人工智能+”落地，協(xié)力打造全國人工智能應(yīng)用輸出地

杭州高新區(qū)（濱江）不斷探索人工智能的應(yīng)用場景，將人工智能應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造“人工智能+”，擴(kuò)大人工智能技術(shù)在金融、商貿(mào)、政務(wù)、民生、智能制造、物流和能源等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用。支持重點(diǎn)領(lǐng)域加速人工智能應(yīng)用融合進(jìn)程，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)治理的深度融合。開展人工智能應(yīng)用示范，遴選基礎(chǔ)條件突出、應(yīng)用潛力巨大、示范效應(yīng)卓著的應(yīng)用場景與典型案例，進(jìn)行更深層次、更廣范圍的推介宣傳。

一是打造獨(dú)具特色的應(yīng)用場景。持續(xù)升級(jí)打造“城市大腦·濱江平臺(tái)”，推進(jìn)場景開放、數(shù)據(jù)共享，圍繞“1+X”領(lǐng)域拓展發(fā)掘智能交通、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、未來社區(qū)等應(yīng)用亮點(diǎn)，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快工業(yè)人工智能服務(wù)、生產(chǎn)裝備智能物聯(lián)技術(shù)、生產(chǎn)制造新模式等技術(shù)應(yīng)用；持續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范，打造離散智能制造、流程智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等應(yīng)用場景。開展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，圍繞熱點(diǎn)，優(yōu)先在疫情智能防控系統(tǒng)、智能商務(wù)、智能金融、智能物流、智能文創(chuàng)、智能教育、智能健康和養(yǎng)老等領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)。

二是發(fā)揮“智能亞運(yùn)”示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)“智能亞運(yùn)”的落地實(shí)施和推廣應(yīng)用。深度挖掘亞運(yùn)會(huì)人工智能應(yīng)用場景，優(yōu)化升級(jí)周邊智慧場景，重點(diǎn)推動(dòng)人工智能在智能指揮、智能安防、智能安檢、智能生活、智能表演、智能場館、智能語言服務(wù)、智能出行、智能觀賽等的深度應(yīng)用。積極開發(fā)智能出行、自動(dòng)巡邏機(jī)器人、多語言翻譯服務(wù)等應(yīng)用場景，探索城市治理現(xiàn)代化場景。

三是開放一批政府人工智能合作項(xiàng)目，以政府采購促進(jìn)應(yīng)用場景落地。人工智能的核心不在技術(shù)，而在于商業(yè)邏輯的重構(gòu)。人工智能不僅僅是一場技術(shù)革命，更是一場認(rèn)知革命。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)知上超前一步，要在人工智能應(yīng)用上加大支持力度。利用人工智能的“超智能社會(huì)”的特點(diǎn)，建議有關(guān)部門發(fā)布一批“人工智能+”安防、醫(yī)療、金融、交通、教育和環(huán)保等人工智能服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)人工智能技術(shù)應(yīng)用場景加快落地。

提升行業(yè)平臺(tái)，協(xié)力打造全國人工智能生態(tài)體系樣板地

近年來，杭州高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)生態(tài)走在前列。在基礎(chǔ)支撐層，形成了以網(wǎng)易、新華三為核心的大數(shù)據(jù)、運(yùn)算力支撐體系。在軟件技術(shù)層，虹軟、?？低暤仍跀?shù)據(jù)處理、人臉識(shí)別、視頻圖像、語音識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，初具競爭優(yōu)勢。在行業(yè)應(yīng)用層，中控、阿里巴巴、恒生電子等在智能制造、智慧城市、智慧金融等領(lǐng)域形成了一系列解決方案。杭州高新區(qū)（濱江）要進(jìn)一步強(qiáng)化政策精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢，完善人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)扶持，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建立政府資金引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的人工智能產(chǎn)業(yè)基金，運(yùn)用項(xiàng)目孵化、投資、并購整合等運(yùn)作方式，帶動(dòng)民營企業(yè)投資和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投資，支持處于初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個(gè)階段的人工智能企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，研究制定相關(guān)配套政策措施。用足、用好、用活增值稅轉(zhuǎn)型等政策；為人工智能科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供貼息支持；對(duì)人工智能企業(yè)從事研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)等取得的收入，免征營業(yè)稅；對(duì)人工智能企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備及相關(guān)技術(shù)（含軟件）、配套件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二是加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建開源開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，牽頭研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，形成開源開放的創(chuàng)新生態(tài)，通過面向社會(huì)的知識(shí)開放與共享，打破發(fā)展壁壘，實(shí)現(xiàn)跨界合作，支撐產(chǎn)業(yè)快速迭代，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。建設(shè)人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互利互通機(jī)制，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、行業(yè)交流等需求，通過組織行業(yè)競賽高峰論壇、國際會(huì)議等形式，加深橫、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的交流合作與需求對(duì)接。

三是積極參與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，營造標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全風(fēng)險(xiǎn)防范是人工智能發(fā)展的重要一環(huán)。促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為的懲戒力度。開展人工智能綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系研究，推動(dòng)建立人工智能融合標(biāo)準(zhǔn)體系。建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、安全服務(wù)、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立人工智能系統(tǒng)的智能化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化人工智能空間布局，避免同質(zhì)競爭

人工智能浪潮下，諸多城市紛紛開展產(chǎn)業(yè)布局，容易形成“遍地開花”的局面，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。杭州高新區(qū)（濱江）要避免與其他區(qū)（市）低水平同質(zhì)競爭，根據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理性選擇人工智能產(chǎn)業(yè)布局。

一是打造人工智能發(fā)展“一核一中心”核心區(qū)塊，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。依托物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，推進(jìn)?？低晥D像識(shí)別國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間和國家芯火平臺(tái)等人工智能公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步開放，孵化人工智能創(chuàng)新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展芯片及傳感、智能操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件人工智能算法等領(lǐng)域。依托智慧新天地、智造供給小鎮(zhèn)等著力推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，圍繞生產(chǎn)制造、生活服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等需求，搭建豐富的人工智能應(yīng)用體驗(yàn)場景，重點(diǎn)實(shí)施智能制造、智慧醫(yī)療、智慧安防等創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，成為集融合應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展于一體的創(chuàng)新應(yīng)用綜合實(shí)踐。

二是形成互利共贏的區(qū)域合作機(jī)制，共同打造特色產(chǎn)業(yè)集群。倡導(dǎo)開源共享理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。結(jié)合杭州高新區(qū)（濱江）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立“人工智能+”“+人工智能”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，打造一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生更高的創(chuàng)新效益。強(qiáng)化高新區(qū)（濱江）與杭州其他人工智能集聚區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同，形成互利共贏的區(qū)域合作機(jī)制，共同支撐杭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。搭建國際交流合作平臺(tái)，拓寬國際合作渠道，將杭州高新區(qū)（濱江）打造成為人工智能領(lǐng)域國際交流通道。