廣東省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：隨著綠色金融模式在各地的良好的發(fā)展，綠色金融逐漸成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新形式，能夠?yàn)槲覈?guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針提供穩(wěn)定助力?？v觀我國(guó)近幾年的綠色金融發(fā)展成績(jī)，能夠看出各地的綠色金融發(fā)展雖然取得一定的成效，但是仍舊存在一些問(wèn)題。本文在傳輸綠色金融運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，將廣東省作為分析對(duì)象，首先介紹了綠色金融的概念，闡釋了廣東省發(fā)展綠色金融的必要性，其次對(duì)廣東省綠色金融的發(fā)展背景與現(xiàn)狀入手，指出廣東省近年發(fā)展綠色金融過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題給出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色金融;廣東省;體系建設(shè)

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，為全行業(yè)都起到了良好的推動(dòng)作用，國(guó)家也逐漸重視起綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并同時(shí)將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展的主要目標(biāo)，在十八屆五中全會(huì)中確定了創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、共享、開(kāi)放的發(fā)展理念，這樣幫助我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。2017年將廣東、浙江、新疆、江西等地列為綠色金融發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，以期為其他地區(qū)起到良好的帶頭作用，這同時(shí)表明不但綠色金融的發(fā)展范圍即將迅速擴(kuò)展，同時(shí)能夠迅速提升各地綠色金融的發(fā)展水平。作為國(guó)家第一批綠色金融發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)，廣東省有必要針對(duì)自身發(fā)展綠色金融的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)政策的調(diào)整與落實(shí)[1]，通過(guò)關(guān)注該省在綠色金融發(fā)展過(guò)程中得到的成果與遇到的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，這樣可以提出更適合今后發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)化建議。

二、綠色金融相關(guān)理論

（一）綠色金融的概念

國(guó)外針對(duì)綠色金融的定義比較側(cè)重于金融行業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，而我國(guó)由于對(duì)綠色金融發(fā)展的研究時(shí)間較短，因此在研究中還未能針對(duì)綠色金融概念的界定達(dá)成統(tǒng)一。其中主流觀點(diǎn)將綠色金融理解為在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)時(shí)能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境起到一定的改善效果，并且能夠充分利用氣候變化時(shí)產(chǎn)生的各類自然能源，從而可以將節(jié)能、環(huán)保、綠色交通、清潔能源以及綠色建筑等領(lǐng)域更好的與綠色金融項(xiàng)目與產(chǎn)品結(jié)合到一起，從而形成全新的金融發(fā)展模式。此外還有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為綠色金融指的是金融部門(mén)將環(huán)境生態(tài)保護(hù)作為核心原則，并且在開(kāi)展各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)時(shí)都能夠以此為準(zhǔn)則。本文在研究過(guò)程中將綠色金融定義為對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化以及提升清潔能源利用程度，對(duì)于傳統(tǒng)金融活動(dòng)來(lái)說(shuō)，綠色金融可以從更加全面的角度出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背后的綜合影響進(jìn)行分析，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的目的。

（二）綠色金融的發(fā)展理論

綠色金融的發(fā)展理論可以具體劃分為外部性、市場(chǎng)失靈、利潤(rùn)最大化等，其中外部性作為綠色金融理論的主要特征，指的就是在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)應(yīng)該時(shí)刻響應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，這樣才能為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針提供助力。而市場(chǎng)失靈與利潤(rùn)最大化指的是綠色金融的發(fā)展中期與末期，地方政府在開(kāi)展綠色金融發(fā)展時(shí)起初會(huì)受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式與環(huán)境的影響，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部出現(xiàn)短期失靈的現(xiàn)象，這也是正?，F(xiàn)象，需要及時(shí)針對(duì)問(wèn)題制定解決措施，這樣才能促進(jìn)綠色金融的長(zhǎng)效發(fā)展，而在發(fā)展末期可以在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境層面看到明顯成果，同時(shí)需要不斷針對(duì)相關(guān)發(fā)展制度進(jìn)行優(yōu)化完善，最終促進(jìn)綠色金融發(fā)展的利潤(rùn)最大化。

三、廣東省發(fā)展綠色金融的必要性

（一）國(guó)家供給側(cè)改革的需要

供給側(cè)與需求側(cè)之間存在密切的聯(lián)系，而且彼此還可以相互影響，因此在開(kāi)展地區(qū)綠色金融發(fā)展時(shí)不僅要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整整體戰(zhàn)略，還要以拉動(dòng)內(nèi)需與維系生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，這樣才能從土地資源、勞動(dòng)資源以及資本資源等方面起到良好的節(jié)約效果，廣東省也是始終保持這樣的發(fā)展原則，使各個(gè)因素得以最大化的運(yùn)用，根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告能夠看出，廣東省在“十三五”期間通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品，已經(jīng)形成有效的綠色金融體系，對(duì)廣東省綠色金融工作的推行提供穩(wěn)定助力。

（二）廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

廣東省2018年地區(qū)生產(chǎn)總值為97277.77億元，較2017年增長(zhǎng)8.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)88781元，可見(jiàn)廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與綠色金融發(fā)展環(huán)境相輔相成，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為其發(fā)展綠色金融提供了資金支持，綠色金融的茁壯成長(zhǎng)也帶動(dòng)了廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。且廣東省在近五年來(lái)經(jīng)濟(jì)與金融生產(chǎn)水平發(fā)展迅速，人均生產(chǎn)總值也持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，這說(shuō)明廣東省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與總體發(fā)展水平非常適合發(fā)展綠色金融，發(fā)展綠色金融也是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）廣東省生態(tài)構(gòu)建與改善環(huán)境的必然要求

近年來(lái)，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提升，發(fā)展速度逐漸加快，該省吸引了更多人口，而他的廢水排放總量一直居高不下，對(duì)居民的生活環(huán)境造成了極大的不良影響。雖然廣東省的水資源總量豐富，但由于人口較多，使得人均水資源較少，且由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致該省水污染嚴(yán)重，逐漸加劇了許多縣市的水資源短缺狀況。同時(shí)隨著工廠的創(chuàng)建，更多有毒氣體例如二氧化硫的排放量逐年上升，雖然近兩年由于政府限制有害氣體的排放，二氧化硫排放總量有所下降，但總體環(huán)境質(zhì)量仍然不容樂(lè)觀。發(fā)展綠色金融可以助力廣東省建設(shè)綠色生態(tài)城市，改善居民生活環(huán)境，同時(shí)也能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用[2]。

四、廣東省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域特色發(fā)展模式初步形成

廣東省作為我國(guó)首批綠色金融試點(diǎn)地區(qū)，地方政府與金融機(jī)構(gòu)都十分鐘綠色金融的發(fā)展問(wèn)題，并且在發(fā)展中不斷拓展區(qū)域特色發(fā)展模式，在政府與社會(huì)各界的共同努力下取得了不錯(cuò)的初期成果[3]，此外綠色金融發(fā)展模式已經(jīng)逐漸成為廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中的主要部分，具備以下發(fā)展優(yōu)勢(shì)：（1）廣東省新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大，可以為綠色金融發(fā)展區(qū)域的擴(kuò)張?zhí)峁┓€(wěn)固動(dòng)力;（2）廣東省近年來(lái)綠色交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及城市軌道交通系統(tǒng)得到快速發(fā)展，這也使得廣東省綠色信貸支持的項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加，進(jìn)而可以提升綠色信貸資金的融合效率。

（二）綠色金融平臺(tái)的創(chuàng)立

廣東省在開(kāi)展綠色金融過(guò)程中首創(chuàng)了我國(guó)第一個(gè)綠色金融服務(wù)平臺(tái)，也就是廣碳綠金，該平臺(tái)主要具備以下兩個(gè)功能，其一為服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)中的綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行整合，并且根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)做出調(diào)整，這樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系程度，例如債券、信貸、基金以及股權(quán)交易等產(chǎn)品，都能夠與綠色金融結(jié)合成為全新的產(chǎn)品模式;其二為服務(wù)企業(yè)，也就是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而使二者能夠在發(fā)展中更好的履行地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則。在“廣碳綠金”平臺(tái)的催化下，廣東碳市場(chǎng)成交量與成交金額在2016年時(shí)位于全國(guó)第一，這也說(shuō)明廣東省的綠色金融發(fā)展已經(jīng)取得初步成功。

（三）綠色金融產(chǎn)品推廣效果顯著

廣東省在近幾年大力推行綠色金融產(chǎn)品，例如綠色債券與綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，能夠逐漸符合行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需求，并且在生態(tài)環(huán)保建設(shè)工作中提供了顯著的支持與動(dòng)力。在綠色債券發(fā)展方面，廣東省于2017年成功發(fā)行20億元的綠色金融債券，投資節(jié)能環(huán)保以及污水治理等綠色項(xiàng)目的占比達(dá)75%;在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，2014年廣東省便開(kāi)始積極嘗試環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，并且廣東省近兩年綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品中，投資環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)從2017年的350家上升至2018年的1233家，增長(zhǎng)率高達(dá)355.7%，而且綠色保險(xiǎn)的保費(fèi)收入從2017年的710萬(wàn)元增加至2018年的3667.3萬(wàn)元，整體增長(zhǎng)率也高達(dá)433.5%。

五、廣東省綠色金融發(fā)展中的問(wèn)題

（一）綠色信貸投放主體過(guò)于集中

廣東省在開(kāi)展綠色金融建設(shè)時(shí)，主要側(cè)重于綠色信貸行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，因此便導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)綠色信貸投放主體過(guò)于集中，根據(jù)近幾年廣東省綠色信貸投放主體情況能夠看出，超過(guò)60%的綠色信貸主體都是由工商銀行、建設(shè)銀行以及農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)，而地方法人的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色信貸總規(guī)模僅占廣東省綠色信貸總額的百分之十，這也說(shuō)明廣東省內(nèi)各類企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的參與程度明顯較低。此外，另一個(gè)問(wèn)題便是綠色信貸投放行業(yè)過(guò)于集中，這樣會(huì)破壞行業(yè)市場(chǎng)中平衡的發(fā)展機(jī)制，不利于整體經(jīng)濟(jì)體系的良好發(fā)展。

（二）綠色保險(xiǎn)與綠色債券發(fā)展規(guī)模較小

前文中提高廣東省綠色保險(xiǎn)與綠色債券的發(fā)展速度較快，但是與我國(guó)其他試點(diǎn)地區(qū)相比較的話仍然能夠看出綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展數(shù)量與規(guī)模較小，截止到2019年廣東省內(nèi)僅有五家金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)行綠色債券，同時(shí)綠色債券的發(fā)行額度僅為88億元，2019年我國(guó)境內(nèi)貼標(biāo)綠色金融債券發(fā)行總量為4133億元，這樣能夠看出廣東省的綠色債券存在很大的提升空間。此外從綠色保險(xiǎn)方面來(lái)看，廣東省當(dāng)前綠色金融保險(xiǎn)產(chǎn)品的相對(duì)規(guī)模較小，2019年廣東省綠色保險(xiǎn)全年實(shí)現(xiàn)收費(fèi)為3866萬(wàn)元，然而全省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入為144.33億元，綠色保險(xiǎn)所涉及金額在整體保險(xiǎn)金額中只占據(jù)0.37%，這也說(shuō)明廣東省綠色金融保險(xiǎn)總額雖然在逐漸上升，但是相比之其他種類的保險(xiǎn)產(chǎn)品還是體現(xiàn)出發(fā)展規(guī)模小的問(wèn)題。

（三）綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前我國(guó)在開(kāi)展綠色金融過(guò)程中的主要產(chǎn)品有綠色保險(xiǎn)、綠色信貸、碳金融產(chǎn)品、綠色債券等環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品，同時(shí)還有綠色基金與基色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，然而廣東省當(dāng)前綠色金融發(fā)展中僅針對(duì)綠色信貸進(jìn)行偏重發(fā)展，綠色保險(xiǎn)與綠色債券尚處于起步階段，同時(shí)對(duì)于一些綠色基金以及綠色融資租賃產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，廣東省也沒(méi)有針對(duì)此類綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行研究，這樣也體現(xiàn)出綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性的情況。

六、促進(jìn)廣東省綠色金融發(fā)展的策略

（一）科學(xué)拓展綠色信貸投放主體范圍

上文中提到綠色信貸是廣東省綠色金融發(fā)展中的較為成熟的領(lǐng)域，但是由于投放主體過(guò)于集中勢(shì)必會(huì)影響到今后的發(fā)展，因此在今后應(yīng)該提高綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度，并且積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要提高綠色金融政策的支持水平，這樣才能為廣東省綠色金融發(fā)展提供良好的服務(wù)基礎(chǔ)[4]。

（二）積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

隨著行業(yè)市場(chǎng)的逐漸發(fā)展，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)想要保證綠色金融的發(fā)展效率，便要積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，這樣才能起到與時(shí)俱進(jìn)的效果，同時(shí)還要設(shè)立相應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)保障基金，主要針對(duì)環(huán)境改善、節(jié)能減排以及治理城市污水等項(xiàng)目作出支持，這樣一方面可以發(fā)揮出廣東省的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，另一方面能夠促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（三）加大地方政府的扶持力度

為保證廣東省綠色金融的穩(wěn)定發(fā)展，地方政府應(yīng)該加大扶持力度，不僅要使更多企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，同時(shí)還要不斷完善綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展體系，通過(guò)走訪、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)不同縣市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，根據(jù)不同縣市自身的特殊情況制定科學(xué)合理的綠色金融發(fā)展相關(guān)貼息制度，一方面可以調(diào)動(dòng)綠色企業(yè)發(fā)展的積極性，激勵(lì)企業(yè)吸收更多優(yōu)秀人才，另一方面可以有效規(guī)范綠色企業(yè)的發(fā)展，保證廣東省綠色金融的發(fā)展質(zhì)量與效率。

七、結(jié)語(yǔ)

要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就要發(fā)揮綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向即為大力建設(shè)生態(tài)文明，而堅(jiān)持提倡發(fā)展綠色金融又是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一步，因此，為了國(guó)家及社會(huì)的長(zhǎng)治久安與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色金融是十分必要的。因此廣東省要積極做好綠色金融實(shí)施的帶動(dòng)作用，推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)國(guó)家的整體水平提升。

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作者簡(jiǎn)介：夏榕蔚（1998-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，碩士，學(xué)生，研究方向：綠色金融。