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    基于公共管理視角下的我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)策略探析

    2022-01-08 20:14:38王芳
    商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2022年1期
    關(guān)鍵詞:社區(qū)居家養(yǎng)老養(yǎng)老服務(wù)公共管理

    王芳

    摘要:隨著時代的不斷發(fā)展,我國人口老齡化問題越發(fā)嚴重,如何解決養(yǎng)老問題成為發(fā)展過程中的重點問題。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一種新型的養(yǎng)老模式,與新時期社會養(yǎng)老需求相匹配。但從當前的實際發(fā)展情況來看,我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中存在許多問題,如何對現(xiàn)有問題進行有效解決成為了相關(guān)部門需要重點研究的內(nèi)容。本文在具體研究過程中從兩方面入手,首先對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述進行了分析,進而詳細闡述了基于公共管理視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該如何進行發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:公共管理;社區(qū)居家養(yǎng)老;養(yǎng)老服務(wù)

    1.我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的概述

    根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,發(fā)展到20世紀末期,世界就已經(jīng)逐漸步入了人口老齡化的時代,近幾年人口老齡化問題在不斷加劇,老齡化社會程度的加深使得解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。在新時代背景下,社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出現(xiàn)逐漸受到了人們的關(guān)注,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式之所以能夠非常快速的發(fā)展是因為其具有許多優(yōu)勢,該種養(yǎng)老模式不僅能夠幫助青年人解決贍養(yǎng)壓力,同時還能讓老人和老人之間進行交流和互動,讓老年人的養(yǎng)老生活變得不再枯燥[1]。雖然在發(fā)展過程中具有許多優(yōu)勢,但是由于我國現(xiàn)存的一些發(fā)展問題,使得居家養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中仍然有許多需要優(yōu)化和完善的地方。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要依靠大量外界的幫助,各級政府需要鼓勵社會資本力量介入養(yǎng)老服務(wù)市場,政府部門更是要制定相關(guān)的發(fā)展政策來推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,這樣才能打造一個互利雙贏的局面,進而有效緩解我國老年人的養(yǎng)老問題。

    2.基于公共管理視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展策略

    2.1完善居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)

    (1)以立法保障養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老制度全世界都沒有非常成熟的方案,屬于摸索階段。法律的制定往往都是滯后的,尤其是關(guān)于保障養(yǎng)老基本權(quán)利的法律,更是鳳毛麟角。導(dǎo)致中央與地方性的養(yǎng)老制度有較大差異,制度與法律之間不能很好的銜接。缺乏法律的基本保障,養(yǎng)老制度缺乏統(tǒng)籌兼顧,落實起來困難重重。從國家角度出發(fā),在現(xiàn)有法律體系基礎(chǔ)上,專門針對養(yǎng)老服務(wù)制定一部法律法規(guī)。其內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)標準,養(yǎng)老機構(gòu)的硬性條件包括資金來源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職員職業(yè)技能水平。從地方政府角度出發(fā),因為經(jīng)濟發(fā)展水平與地域自然環(huán)境相去甚遠,地方政府要從實際出發(fā),因地制宜,制定適合地方社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的行政規(guī)章制度。

    (2)以執(zhí)法保障養(yǎng)老服務(wù)。在建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)法律后,要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,這是保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展壯大的必要條件。

    要達到相關(guān)目標,一是要制定支持營利性組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機制,以法律法規(guī)監(jiān)督營利性組織的經(jīng)營行為,使其不敢違規(guī)經(jīng)營,保障養(yǎng)老人群的合理利益;二是制定支持營利性組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵政策,營造良好的投資環(huán)境,在財政與稅收方面給予優(yōu)惠政策,使其能夠承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本需求。三是因地方經(jīng)濟發(fā)展水平不一致,服務(wù)標準與收費模式應(yīng)當因地制宜。同時,搭建養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)實施信息共享。

    (3)以司法保障養(yǎng)老服務(wù)。權(quán)益糾紛是市場經(jīng)濟的常態(tài),權(quán)益的維護主要出于維權(quán)成本的考量。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中,養(yǎng)老者與服務(wù)機構(gòu)是買賣關(guān)系,雙方需要合同來維護自身利益。對于養(yǎng)老方面的服務(wù)合同,國家并沒有統(tǒng)一的標準,在司法領(lǐng)域還處在摸索狀態(tài)。接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人群,由于已經(jīng)處在老年化階段,身體素質(zhì)下降非常明顯,有的經(jīng)濟條件相對較差[2]。收入減少,積蓄不充足,一旦與服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛,養(yǎng)老人群并無相應(yīng)能力應(yīng)用法律來維護權(quán)益,所以亟需完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

    2.2完善居家養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)保障

    (1)完善硬件設(shè)施,提升服務(wù)意識。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營的時間較短,缺乏足夠管理經(jīng)驗使得提供養(yǎng)老服務(wù)面臨諸多問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,目前來說,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多數(shù)時候只是一個噱頭,未有足夠的資金改善社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),更新養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施與軟件設(shè)置,無法在運營資金、場地設(shè)施方面得到保障;二是社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)非常單一,政府文件中的諸多養(yǎng)老服務(wù)不能得到較好實現(xiàn),養(yǎng)老人群的多元化需求無法得到滿足。

    (2)引入社會資本與民間力量,提高管理水平。政府主導(dǎo)下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在管理水平上稍欠火候,除了因為政府與國家的資源有限之外,效率低下也是其中一個問題。要完善社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新硬件、軟件設(shè)施,就需要引入社會資本與民間力量。在政府、社會與資本三方力量的合作下,將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向信息化、專業(yè)化、規(guī)范化以及規(guī)?;矫孢~進,通過三方力量提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,擴大養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋人群,建立社區(qū)養(yǎng)老品牌。政府要做好相應(yīng)的配套設(shè)施,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通訊技術(shù),搭建好養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)信息共享,使社區(qū)居家養(yǎng)老中心實現(xiàn)智能化、信息化,以大數(shù)據(jù)信息分析處理技術(shù),不斷提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),借助智能終端為社區(qū)養(yǎng)老人群提供個性化、定制化服務(wù)。

    2.3建立完善的監(jiān)督管理機制

    社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中需要結(jié)合實際情況建立服務(wù)評估制度,該制度的建立主要是針對養(yǎng)老人群的身體狀態(tài)、家庭經(jīng)濟收支情況以及老年人的實際需求來進行系統(tǒng)性的評估[3]。在完成評估工作以后可以充分了解養(yǎng)老人員的身體狀況以及經(jīng)濟條件,在此基礎(chǔ)之上可以針對身體狀況欠佳的老人進行定期的健康檢查,對于經(jīng)濟條件稍差的老人則可以適當?shù)倪M行經(jīng)濟補貼,通過這樣的方式有效提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體管理水平。當建立完監(jiān)督管理機制后,能夠更加高效的對各項工作的開展進行監(jiān)督與管理,減少各項工作在開展時可能出現(xiàn)的問題。

    3.結(jié)語

    綜上所述,在公共管理視角下,想要推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)得到更好的發(fā)展,則必須要從多方面入手。首先需要對各項法律法規(guī)進行完善,做好物質(zhì)保障工作,同時還要建立完善的監(jiān)督管理機制,在此基礎(chǔ)之上才能進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展,我國嚴峻的養(yǎng)老問題也能得到有效緩解。

    參考文獻:

    [1]秦芳菊.基于公共管理視域下我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)策略分析[J].法制博覽,2020(23):215-216.

    [2]于妍.基于公共管理視角下的我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)策略探析[J].新西部,2020(15):12+24.

    [3]姚曉玲.基于公共管理視角下我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對策分析[J].才智,2019(15):235.

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