山東聊城莘縣加強(qiáng)河湖管理保護(hù) 維護(hù)河湖健康生命
——山東聊城莘縣依法清拆光伏電站項目

>清障拆違后的徒駭河莘縣段

開展河湖清違清障工作，是落實(shí)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”的一項重要基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)河湖健康生命的重大舉措。莘縣在開展“清違清障”行動中，以“構(gòu)建無違河湖”為目標(biāo)，深化清違清障整治，對莘縣徒駭河灘地內(nèi)的光伏電站項目依法進(jìn)行了清拆，改善流域生態(tài)環(huán)境，為保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全提供了強(qiáng)力支撐。在之后多個臺風(fēng)天氣中，清違清障后的徒駭河河道安全度汛，沒有受到任何影響，清違清障效益顯著。

兩難面前的抉擇

“中節(jié)能綠洲莘縣20MW棚頂光伏項目”是山東省聊城市莘縣招商引資項目，位于徒駭河莘縣段兩側(cè)灘地內(nèi)，由中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司建設(shè)，項目于2013年10月簽約，2015年12月竣工，工程投資1.89億元，占用水域岸線長度3400m、面積1021畝（1畝=1/15hm2，下同）。項目建成運(yùn)行以來，對河道的防洪、生態(tài)、景觀等方面帶來諸多不利影響和安全隱患，2019年3月，山東省水利廳按照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，將其列入河湖清違清障核查清單。如果將光伏發(fā)電項目全部拆除，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上難以承擔(dān)，且灘地光伏盈利時間較短，必須充分考慮企業(yè)訴求，最大限度減少企業(yè)損失，積極穩(wěn)妥落實(shí)好這項清違工作。

>莘縣徒駭河光伏發(fā)電項目位置分布

>莘縣徒駭河光伏發(fā)電項目拆除前

> 莘縣徒駭河光伏發(fā)電項目拆除后

> 清障拆違后河道兩岸進(jìn)行了綠化美化

壯士斷腕的決心和勇氣

莘縣黨委、政府擔(dān)起主體責(zé)任，成立清違清障依法處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成縣級干部以及200多名脫產(chǎn)黨員干部的幫扶工作隊，實(shí)行包村包片制度，堅持吃住在現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題，為灘地光伏電站拆除工作提供組織保證。

為確保清違工作和諧推進(jìn)，市縣各級黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，時刻挺在拆違第一線，以“頭拱地”的精神啃下“硬骨頭”。相關(guān)單位和街道抓好整改任務(wù)落實(shí)，在堅持原則標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，防止工作簡單粗暴，避免激化矛盾；高度關(guān)注苗頭性問題，抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

依據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律程序，向中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司下發(fā)自行拆除通知書。工作人員認(rèn)真向項目公司負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，耐心細(xì)致地做好項目公司負(fù)責(zé)人的思想工作，講明其中的利害關(guān)系，盡最大努力爭取理解和支持，營造和諧的拆違環(huán)境。

此后，莘縣采取“政府主導(dǎo)作保障、黨員帶頭搞服務(wù)、依法服人做工作、解決難題保后路”的工作措施，于2019年5月底全部拆除完畢。

> 莘縣徒駭河光伏發(fā)電項目拆除中

“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷

為最大程度上維護(hù)光伏公司的利益，莘縣采取“政府擔(dān)當(dāng)合力攻堅、精準(zhǔn)施策有序推進(jìn)、暖心幫扶助力企業(yè)”的工作措施，在項目用地、搬遷等方面出臺專門政策予以扶持。在光伏農(nóng)業(yè)項目區(qū)專門劃出660畝土地，作為該項目搬遷建設(shè)用地。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，允許中節(jié)能光伏項目公司使用其光伏升壓站和輸變電線路，減少中節(jié)能光伏項目公司的投入，切實(shí)解決企業(yè)的后顧之憂。

為了營造良好氛圍，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極引導(dǎo)人民群眾愛河護(hù)河，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，努力在全縣范圍內(nèi)營造社會各界關(guān)心、支持、參與河湖管護(hù)的良好氛圍，確保河湖清違清障工作順利開展和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)驗(yàn)和啟示

莘縣順利完成光伏項目的清違清障拆違任務(wù)啟示我們：只要振奮精神，樹立信心，勇于攻堅，再難的任務(wù)也能完成；只要尊重群眾，以人民為中心，一切從群眾利益出發(fā)，就一定能得到群眾的理解和支持；只要依法依規(guī)，講究方法，科學(xué)應(yīng)對，就能處理好復(fù)雜的局面。人民群眾對藍(lán)天碧水等優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，承載著人民群眾對美好生活的向往，而實(shí)施河長制湖長制正是落實(shí)人民群眾美好向往的一種具體舉措。莘縣在美麗河湖建設(shè)中，徒駭河水岸生態(tài)環(huán)境保持完好，整體形態(tài)自然優(yōu)美，與周邊環(huán)境融合協(xié)調(diào)，形成了“花水相依、綠水相融”的水岸新格局。