“雙一流”背景下煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位研究

薛巖松，劉秋爽

煤炭能源行業(yè)關(guān)乎到國家戰(zhàn)略發(fā)展以及國計民生，是最具有全局性和基礎(chǔ)性的一個行業(yè)。國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量能源行業(yè)人才，而煤炭行業(yè)特色高校為能源行業(yè)輸送了一大批優(yōu)秀人才。與此同時，隨著我國高等教育體系的改革日益得到重視，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流［1］。在“雙一流”建設(shè)背景下，煤炭行業(yè)特色高校要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持“辦精、辦強、辦出特色”的辦學(xué)理念。煤炭行業(yè)特色高校作為行業(yè)特色高校中的典型代表之一，通過對其辦學(xué)定位的研究，以期為其他能源類行業(yè)特色高校制定科學(xué)合理的定位提供可借鑒的建議。

一、煤炭行業(yè)特色高校的內(nèi)涵及基本情況

1.煤炭行業(yè)特色高校的內(nèi)涵

目前，煤炭行業(yè)特色高校沒有明確又規(guī)范的定義，我們可以根據(jù)行業(yè)特色高校的內(nèi)涵定義來對煤炭行業(yè)特色高校進行描述性界定?！靶袠I(yè)特色高?！?，主要指的是在世紀(jì)之交高等教育管理體制改革中劃轉(zhuǎn)教育部或省區(qū)市等為主管理的原行業(yè)部門所屬、行業(yè)特色鮮明的高等學(xué)校［2］。它們原來隸屬于國家行業(yè)主管部委，后改為中央與地方共建、以地方管理為主，主要包括農(nóng)、林、水、地、礦、油、交通等高校。行業(yè)特色高校具有鮮明的行業(yè)背景和突出的優(yōu)勢學(xué)科。它們以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對行業(yè)特點，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才；它們與市場、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位緊密聯(lián)系，依據(jù)普通本科院校辦學(xué)的基本規(guī)律，圍繞學(xué)科建設(shè)，針對行業(yè)、崗位與技能需要設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)性高級人才［3］。煤炭行業(yè)特色高校主要指隸屬于原國家煤炭工業(yè)部（或國家煤炭工業(yè)局）管理部門，后改為教育部或省區(qū)市等為主管理的具有鮮明煤炭行業(yè)辦學(xué)特色的高等學(xué)校。

2.煤炭行業(yè)特色高校的基本情況

我國原有的煤炭系統(tǒng)所屬高校主要包括中國礦業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、湖南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、華北理工大學(xué)、安徽理工大學(xué)、西安科技大學(xué)、河北工程大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)、山東工商學(xué)院、淮北師范大學(xué)、雞西煤炭醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校（現(xiàn)并入哈爾濱醫(yī)科大學(xué)）、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西大同大學(xué)、新疆工程學(xué)院、河南工程學(xué)院、華北科技學(xué)院等普通本科院校和高職高專院校。這些高校構(gòu)成了我國煤炭高等教育的主體，是我國煤炭高等教育體系的重要組成部分。隨著高校管理體制的改革，煤炭行業(yè)特色高校分為教育部直屬高校和省屬高校，除中國礦業(yè)大學(xué)為教育部直屬高校外，其他大部分煤炭行業(yè)特色高校為省屬高校，由中央與地方共建，以地方管理為主。本文研究的煤炭行業(yè)特色高校主要指本科類高校，不包括高職高專等學(xué)校。通過對煤炭行業(yè)特色高校的梳理，發(fā)現(xiàn)在本科專業(yè)設(shè)置上仍具有較強的地礦特色、優(yōu)勢學(xué)科分布相對集中于地礦類、服務(wù)面向具有明顯煤炭行業(yè)特色的高校共有10 所，分別為：中國礦業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、湖南科技大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、西安科技大學(xué)、安徽理工大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)，新疆工程學(xué)院。故本文主要以這10 所高校為例，對煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位問題進行探討。

二、煤炭行業(yè)特色高校面臨的形勢

2015年10月，國務(wù)院出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月，教育部、財政部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》。此后，全國各地方陸續(xù)出臺了“雙一流”建設(shè)實施方案。在2017年教育部等部門頒布的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》中，共有42 所高校入選一流大學(xué)建設(shè)高校，95 所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校。在全國這137 所“雙一流”高校中，行業(yè)特色型高校有86 所，占比62.8%；一流學(xué)科建設(shè)高校95 所，行業(yè)特色型高校71 所，占比74.7%［4］。由此可見，行業(yè)特色高校是“雙一流”建設(shè)中的重要力量。“雙一流”建設(shè)為行業(yè)特色高校提供了平等競爭的機會以及上升空間，“滾動淘汰機制”激發(fā)了行業(yè)特色高校內(nèi)部辦學(xué)活力以及發(fā)展?jié)摿Α＠?，中國礦業(yè)大學(xué)和太原理工大學(xué)作為“211 高?！保诎l(fā)展上又有了很大的上升空間。煤炭行業(yè)特色高校應(yīng)抓住“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，堅持“辦精辦強辦特色”的辦學(xué)思路。但是，“雙一流”建設(shè)行業(yè)特色高校既帶來了機遇也帶來了一定的挑戰(zhàn)。其面臨的挑戰(zhàn)主要是來自國內(nèi)一流大學(xué)和同層次高校的競爭壓力，以及后起之秀新建本科院校的競爭威脅。煤炭行業(yè)特色高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科面臨著綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)，雖然其某些學(xué)科已經(jīng)達到國內(nèi)乃至世界一流水平，但大多數(shù)的學(xué)科實力并不強。而且，除中國礦業(yè)大學(xué)以及太原理工大學(xué)外，其他煤炭行業(yè)特色高校在發(fā)展資源的獲取上也遠遠比不上“985 高校”“211 高?！薄４送?，受大學(xué)排名、學(xué)校聲譽、影響力以及地理位置的影響，優(yōu)質(zhì)生源更愿意選擇報考排名比較靠前、學(xué)校認可度較高、地理位置更加優(yōu)越的大學(xué)。因此，煤炭行業(yè)特色高校無論在發(fā)展資源還是生源上的競爭優(yōu)勢都面臨巨大的壓力。

三、煤炭行業(yè)特色高校的辦學(xué)定位現(xiàn)狀

辦學(xué)定位是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，也是其自身在社會系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)中所處的位置、角色與發(fā)展愿景［5］。筆者通過梳理文獻資料發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對辦學(xué)定位的內(nèi)容、指標(biāo)有不同的理解，而本研究采取了劉獻君［6］、陳厚豐［7］等學(xué)者對高校辦學(xué)定位內(nèi)容的理解。他們認為，高校辦學(xué)定位應(yīng)該包含學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位、學(xué)科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位等內(nèi)容。故本研究對煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位現(xiàn)狀分析就以上述定位內(nèi)容為主。

1.發(fā)展目標(biāo)定位

高校的發(fā)展目標(biāo)具有全局性、方向性，直接影響高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次、規(guī)格、學(xué)科專業(yè)以及整體的辦學(xué)思路等。本文運用關(guān)鍵詞統(tǒng)計法，對10 所煤炭行業(yè)特色高校發(fā)展目標(biāo)定位中的“高水平”“特色”“一流（世界一流、國內(nèi)一流、區(qū)域一流）”等關(guān)鍵詞進行梳理，統(tǒng)計結(jié)果如圖1所示。

圖1 10 所煤炭行業(yè)特色高校發(fā)展目標(biāo)定位詞頻表述統(tǒng)計

從圖1的統(tǒng)計結(jié)果中，我們可以發(fā)現(xiàn)“高水平”“特色”“一流”所占比例都比較高，分別為90%、80%、70%。其中，在統(tǒng)計關(guān)鍵詞“一流”時，“世界一流”“國內(nèi)一流”“區(qū)域一流”等關(guān)鍵詞也包含在內(nèi)。由此可見，煤炭行業(yè)特色高校發(fā)展目標(biāo)基本上都是提出要建立特色鮮明的高水平大學(xué)，且朝著“一流”目標(biāo)方向發(fā)展。

2.辦學(xué)類型定位

辦學(xué)類型的準(zhǔn)確定位是學(xué)校定位的根本，也是其他定位的基礎(chǔ)。辦學(xué)類型定位也是每個高校的“身份”象征，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類型。目前，高校的辦學(xué)類型定位分類方法的典型代表有四種：一是美國卡內(nèi)基高等教育機構(gòu)分類法；二是聯(lián)合國教科文組織第三級教育（高等教育）分類法；三是中國武書連研究員提出的分類法；四是以潘懋元、陳厚豐等學(xué)者為代表提出的分類方法。本文采用的是以潘懋元、陳厚豐學(xué)者為代表提出的分類方法。此方法綜合了前三種中比較具有代表性的大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人才培養(yǎng)的規(guī)格或類型將高校分為學(xué)術(shù)型大學(xué)、應(yīng)用型本科院校、職業(yè)技術(shù)高校［8］。通過對本文10 所煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)類型定位的梳理，發(fā)現(xiàn)研究型高校有1 所，應(yīng)用研究型高校有7 所，應(yīng)用型高校有2 所。由此可見，煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位“應(yīng)用”特點顯著。其中，太原理工大學(xué)在其發(fā)展目標(biāo)中提出要建設(shè)成為研究型大學(xué)，西安科技大學(xué)提出要建設(shè)成為教學(xué)研究型大學(xué)，說明這些高校希望向高層次的類型大學(xué)轉(zhuǎn)變。

3.辦學(xué)層次定位

辦學(xué)層次定位主要反映在人才培養(yǎng)層次上。一般來說，高等教育分為研究生教育、本科生教育、?？粕逃齻€層次。其中，從事本科生教育的高校按照學(xué)位授予層次劃分可以分為博士授予單位、碩士授予單位、學(xué)士授予單位三大類。根據(jù)關(guān)鍵詞統(tǒng)計法，以“立足本科教育，積極發(fā)展研究生教育”“本科生教育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展研究生教育，積極拓展留學(xué)生教育”“本科教育為主，兼有繼續(xù)教育”為關(guān)鍵詞對本文10 所煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)層次定位進行統(tǒng)計，結(jié)果如表1所示。

表1 10 所煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)層次定位詞頻表述統(tǒng)計

表1統(tǒng)計結(jié)果表明：“立足本科教育，積極發(fā)展研究生教育”所占比例最高，為90%；其次是“本科生教育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展研究生教育，積極拓展留學(xué)生教育”，所占比例為80%；“本科教育為主，兼有繼續(xù)教育”所占比例最小，為20%。這說明，煤炭行業(yè)特色高校形成了多層次辦學(xué)格局。而且根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除新疆工程學(xué)院外，其余9 所煤炭行業(yè)特色高校均是博士、碩士、學(xué)士三級授予單位，均以本科生教育為主，積極發(fā)展研究生教育；除黑龍江科技大學(xué)、新疆工程學(xué)院外，其他8 所煤炭行業(yè)特色高校均適時發(fā)展了留學(xué)生教育。此外，新疆工程學(xué)院作為新建本科院校，是以應(yīng)用型本科教育為主的。

4.學(xué)科專業(yè)定位

學(xué)科專業(yè)定位作為高校辦學(xué)定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高校核心競爭力的體現(xiàn)。本文10 所煤炭行業(yè)特色高校學(xué)科門類分布如表2所示。

表2 10 所煤炭行業(yè)特色高校學(xué)科門類統(tǒng)計

從表2的統(tǒng)計結(jié)果我們可以看出，工學(xué)、管理學(xué)所占比例最高，其次是經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)。本文10 所煤炭行業(yè)特色高校共同涉及較多的學(xué)科門類有工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、法學(xué)等，學(xué)科門類朝著綜合化發(fā)展。各高校關(guān)于學(xué)科門類的基本表述為“以……為主體，……多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”，且各高校均有自己特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科。

5.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)目標(biāo)則體現(xiàn)了高校的辦學(xué)能力與辦學(xué)水平。通過關(guān)鍵詞統(tǒng)計法對本文10 所煤炭行業(yè)特色高校人才培養(yǎng)目標(biāo)進行統(tǒng)計，結(jié)果如表3所示。

表3統(tǒng)計結(jié)果表明：“創(chuàng)新精神（創(chuàng)新型）”“應(yīng)用型”“實踐能力”“專業(yè)基礎(chǔ)扎實”“高素質(zhì)”“全面發(fā)展”等關(guān)鍵詞在各校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中出現(xiàn)頻次較高，所占的比例分別為40%（20%）、60%、60%、50%、40%、40%。由此可見，煤炭行業(yè)特色高校以培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才為己任，同時也注重學(xué)生的實踐能力與專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)以及學(xué)生的全面發(fā)展，爭取為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質(zhì)專業(yè)人才。

表3 10 所煤炭行業(yè)特色高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位詞頻表述統(tǒng)計

6.服務(wù)面向定位

社會服務(wù)是高校重要職能之一，克拉克·克爾教授曾經(jīng)指出“大學(xué)作為知識的生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商，不可避免地要向社會提供服務(wù)”［9］。高校服務(wù)社會的根本意義在于以大學(xué)的精神文化為社會帶來良好的影響和前進的動力，不僅僅是為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才和豐富的理論成果，最重要的是能幫助社會解決各種實際問題。服務(wù)面向定位包括兩個方面的定位：一是區(qū)域定位，是服務(wù)全國還是服務(wù)地區(qū)還是服務(wù)地方；二是行業(yè)定位，是指服務(wù)什么行業(yè)。行業(yè)特色高校不僅服務(wù)行業(yè)，更注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。運用關(guān)鍵詞統(tǒng)計法，對本文10 所煤炭行業(yè)特色高校服務(wù)面向定位進行梳理，結(jié)果如表4所示。

表4 10 所煤炭行業(yè)特色高校服務(wù)面向定位詞頻表述統(tǒng)計

從表4的統(tǒng)計結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)“立足XX（服務(wù)全省）”“面向全國（服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)國家建設(shè)）”“服務(wù)行業(yè)發(fā)展（立足行業(yè)）”等關(guān)鍵詞所占比例最高，其次是“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展”，比例最低的關(guān)鍵詞是“放眼世界”?？偨Y(jié)起來，各煤炭行業(yè)特色高校服務(wù)面向定位的表述均是：“立足XX，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)地礦行業(yè)發(fā)展，面向全國（服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展、國家建設(shè)），放眼世界?！庇纱丝梢?，煤炭行業(yè)特色高校具有明顯的服務(wù)地方發(fā)展以及服務(wù)地礦能源行業(yè)的特征。

四、煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位存在的問題

1.發(fā)展目標(biāo)定位與辦學(xué)實際相脫節(jié)

發(fā)展定位是高校基于歷史的沉淀和現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r，從國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，在對普及化得到充分實現(xiàn)后的高等教育體系進行預(yù)測后，面向未來、面對具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展要求，對高校發(fā)展愿景和未來發(fā)展軌跡進行的科學(xué)謀劃和設(shè)計［10］。在本研究中10 所煤炭行業(yè)特色高校的發(fā)展目標(biāo)定位是具有前瞻性的，也是一種科學(xué)的定位。先不說未來可不可以實現(xiàn)這些目標(biāo)，但就目前來說，這些發(fā)展定位只是一種口號，高校缺乏對發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策文本的執(zhí)行力。此外，高校追求“一流”目標(biāo)可以理解，但要考慮辦學(xué)實際，因為無論哪種類型哪種層次，都需要歷史的沉淀與經(jīng)驗的積累，沒有哪個世界一流大學(xué)不是經(jīng)過百年甚至幾百年形成的。

2.辦學(xué)類型定位趨同

目前，高校辦學(xué)類型定位沒有統(tǒng)一細分的分類標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)特色高校大多數(shù)都是以應(yīng)用研究型為主，少數(shù)為應(yīng)用型。研究型大學(xué)處于高等教育結(jié)構(gòu)中的頂層位置，必然有其合理性，但其他高校是否應(yīng)該向研究型高校轉(zhuǎn)變或者是直接定位于研究型高校，是要基于高校的實際辦學(xué)條件以及辦學(xué)能力進行綜合考量的。有些煤炭行業(yè)特色高校為了實現(xiàn)所謂“理想”目標(biāo)定位而采取了不切實際的辦學(xué)行為。此外，部分煤炭行業(yè)特色高校為了迎合當(dāng)?shù)卣谕垣@取更多政府分配的資源，盲目地向“985 高校”“211 高?！倍ㄎ豢繑n。加之，無論何種類型層次的高校全部使用統(tǒng)一的國家本科教育評估標(biāo)準(zhǔn)，勢必會造成高校定位取向發(fā)生嚴(yán)重趨同。

3.辦學(xué)層次定位貪高求大

辦學(xué)層次定位應(yīng)該服從于整體的發(fā)展目標(biāo)定位，但有些煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)層次定位表現(xiàn)為貪多或一味地求高。目前，大多數(shù)煤炭行業(yè)特色高校均形成了多層次辦學(xué)、多類型教育并存的發(fā)展格局。煤炭行業(yè)特色高校發(fā)展本科生教育、研究生教育、留學(xué)生教育、繼續(xù)教育，是基于高校自身的辦學(xué)能力與辦學(xué)條件來講的。如果偏重于某個辦學(xué)層次，例如研究生教育，會不利于其他層次尤其是社會大眾關(guān)注的本科生教育；但如果辦學(xué)層次沒有重點，所有的層次都“均衡”發(fā)展，也會造成教育教學(xué)資源的浪費。本科生、研究生、留學(xué)生的人才培養(yǎng)規(guī)格、方式、成本都是不同的，如何確定各個層次的比例結(jié)構(gòu)，使教育資源利用率最大化，應(yīng)考慮辦學(xué)層次定位是否符合學(xué)校實際以及社會需求這一問題。此外，不僅是煤炭行業(yè)特色高校，全國范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)了高校辦學(xué)層次定位一味求高的現(xiàn)象，即?？聘咝Ｏ嗯c升格為本科高校，本科高校以發(fā)展研究生教育為榮，研究生教育以追求博士點為目標(biāo)?？傊?，這種辦學(xué)層次定位貪高求大的行為是不可取的。

4.學(xué)科專業(yè)盲目追求綜合化發(fā)展

煤炭高等教育在發(fā)展初期，主要以地礦業(yè)學(xué)科專業(yè)為主，集中在煤田地質(zhì)、礦井建設(shè)、采礦工程、安全工程、礦山測量、礦山機械、礦山機電、煤綜合利用、煤炭經(jīng)濟、煤礦企業(yè)管理等學(xué)科領(lǐng)域［11］。隨著煤炭工業(yè)的不斷發(fā)展，各煤炭高校不斷拓寬專業(yè)領(lǐng)域，增設(shè)新的專業(yè)，存在盲目跟風(fēng)、貪大求全的錯誤理念。有些學(xué)科專業(yè)在行業(yè)發(fā)展中成為“熱門”，其他學(xué)校紛紛效仿建設(shè)，出現(xiàn)了趨同化的傾向。還有的高校盲目追求綜合化發(fā)展，對傳統(tǒng)的行業(yè)特色專業(yè)進行了不斷調(diào)整，甚至有的專業(yè)被撤銷，導(dǎo)致特色學(xué)科核心競爭力削弱［12］。雖然煤炭行業(yè)特色高校還保留著煤炭這一傳統(tǒng)特色學(xué)科，但他們大多都朝著綜合性發(fā)展，煤炭特色優(yōu)勢逐漸弱化，特色學(xué)科發(fā)揮不出引領(lǐng)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢作用，這同時也會影響學(xué)校發(fā)展定位的制定及高質(zhì)量行業(yè)人才的培養(yǎng)。

5.特色人才供需矛盾突出

煤炭行業(yè)的發(fā)展離不開對煤炭行業(yè)特色人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)如今，隨著國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，煤炭工業(yè)的發(fā)展需要一批技能型和創(chuàng)新型人才。由于煤炭行業(yè)高校地礦學(xué)科專業(yè)經(jīng)過多次調(diào)整，招生人數(shù)大幅減少，加之煤炭行業(yè)就業(yè)環(huán)境艱辛，畢業(yè)生從事煤炭行業(yè)的人數(shù)也越發(fā)減少。此外，煤炭行業(yè)特色高校對學(xué)生實踐、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與企業(yè)需求不匹配，沒有形成與行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才供需體系，畢業(yè)生找不到工作，煤炭企業(yè)找不到合適的人才，煤炭人才供需矛盾十分突出。

6.社會服務(wù)功能發(fā)揮不充分

煤炭行業(yè)特色高校服務(wù)面向定位基本上都是“立足XX，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，面向全國，走向世界”，也都“聲稱”要以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，但隨著管理體制的變革，高校與原行業(yè)之間聯(lián)系的削弱，部分高校在發(fā)展過程中并沒有及時與社會、企業(yè)建立良好的溝通體系，也沒有主動建立滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與社會需求的聯(lián)動機制。

五、優(yōu)化煤炭行業(yè)特色高校辦學(xué)定位的建議

1.科學(xué)合理制定發(fā)展定位

發(fā)展定位關(guān)乎著學(xué)校未來如何發(fā)展，科學(xué)合理制定發(fā)展定位首先一定要找準(zhǔn)發(fā)展定位。煤炭行業(yè)特色高校找準(zhǔn)發(fā)展定位，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是要探索與行業(yè)圍繞共同的需求建立起聯(lián)系緊密的合作辦學(xué)關(guān)系。煤炭行業(yè)特色高校的定位離不開行業(yè)的發(fā)展，只有二者進行合作，才能共同完成行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，才能更好地為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在科學(xué)制定發(fā)展定位時，煤炭行業(yè)特色高校一定要從學(xué)校的實際情況出發(fā)，結(jié)合各方面因素綜合考慮。與此同時，發(fā)展定位不能成為一種口號，要實際地去做，因此在實踐的過程中還要遵循科學(xué)定位、精準(zhǔn)定位的原則，要避免同質(zhì)化傾向，要形成自己的發(fā)展特色。

2.完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)

在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上，煤炭行業(yè)特色高校要處理好傳統(tǒng)特色優(yōu)勢學(xué)科與新興學(xué)科以及基礎(chǔ)學(xué)科的關(guān)系，以優(yōu)勢學(xué)科帶動其他學(xué)科共同發(fā)展，并建立符合學(xué)校實際的特色學(xué)科專業(yè)體系，使辦學(xué)特色在繼承中得到創(chuàng)新與發(fā)展。同時，煤炭行業(yè)特色高校既要發(fā)揮特色學(xué)科的辦學(xué)優(yōu)勢，又要避免盲目跟風(fēng)，盲目地追求所謂的綜合化發(fā)展。煤炭行業(yè)特色高校應(yīng)該牢牢抓住煤炭特色，加強與原有行業(yè)的聯(lián)系、合作，發(fā)揮特色學(xué)科的競爭優(yōu)勢作用，辦好處于領(lǐng)先水平的特色學(xué)科或有可能處于領(lǐng)先水平的特色學(xué)科，并努力形成特色優(yōu)勢學(xué)科群。

3.制定人才培養(yǎng)策略

煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的策略必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，必須滿足煤炭企業(yè)對技能型、創(chuàng)新型人才的需求。煤炭企業(yè)、行業(yè)專家可以和煤炭高校加強合作，參與煤炭高校專業(yè)課程與實踐課程的設(shè)置，促進校企之間的互動。同時，學(xué)校也要注重學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強與企業(yè)的對接。

4.提高服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的能力

一方面，煤炭行業(yè)特色高校服務(wù)煤炭行業(yè)是其職責(zé)所在，也是其發(fā)展保持特色的重要途經(jīng)。在劃轉(zhuǎn)地方管理后，煤炭行業(yè)特色高校要主動加強與行業(yè)的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加強產(chǎn)學(xué)研的合作，提高行業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，推動科研的創(chuàng)新發(fā)展，為行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。另一方面，煤炭行業(yè)特色高校要充分依托行業(yè)資源，圍繞行業(yè)需求創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)特色學(xué)科創(chuàng)新型人才，從而為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才儲備力量，進一步提高行業(yè)特色高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與水平。

六、總結(jié)

煤炭行業(yè)特色高校具有鮮明的辦學(xué)特色，為煤炭行業(yè)輸送了一大批優(yōu)秀人才，促進了煤炭行業(yè)的發(fā)展。在“雙一流”建設(shè)的背景下，煤炭行業(yè)特色高校面臨著新的發(fā)展機遇與更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在發(fā)展中其辦學(xué)定位存在發(fā)展目標(biāo)定位與實際相脫節(jié)、辦學(xué)類型定位趨同、辦學(xué)層次定位貪高求大、學(xué)科專業(yè)追求綜合化發(fā)展、特色人才供需矛盾突出、社會服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問題。針對這些問題，我們要做好各方面的規(guī)劃：一是科學(xué)合理制定發(fā)展定位；二是完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)；三是制定人才培養(yǎng)策略；四是提高服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。只有這樣，煤炭行業(yè)特色高校才能在“雙一流”建設(shè)背景下保持特色發(fā)展，才能更好地服務(wù)行業(yè)，為國家發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。