“十四五”時(shí)期河北省中職學(xué)校師資需求與供給研究*
——基于河北省部分中職學(xué)校的調(diào)查

王劍鋒，周 娜，羅 雯

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究院/河北省職業(yè)教育研究基地，河北 秦皇島 066004)

“十四五”時(shí)期(2021～2025年)是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，也是改善供給體系質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決勝期[1]。習(xí)近平指出，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[2]。落實(shí)這些關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支道德高尚、技能精湛的師資隊(duì)伍。中職教育是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中職學(xué)校是中職教育的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。以往有關(guān)中職學(xué)校師資隊(duì)伍的研究多聚焦于教師個(gè)體[3]，或進(jìn)行教師知識(shí)結(jié)構(gòu)分析[4]，或從生產(chǎn)要素角度對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]，難以指導(dǎo)“十四五”時(shí)期中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐。因此，運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，深入調(diào)查分析“十四五”時(shí)期中職學(xué)校師資的需求趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的供給策略已經(jīng)成為新時(shí)期推進(jìn)中職教育發(fā)展亟待研究和解決的重要問題。

一、中職學(xué)校師資需求情況的調(diào)查

(一)調(diào)查方法

采用問卷法和訪談法，調(diào)查了河北省中職學(xué)校的師資需求情況。按照教育部等4部門制定的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的具體要求，將中職學(xué)校師資需求分為專業(yè)需求、學(xué)歷需求、數(shù)量需求、素質(zhì)需求、結(jié)構(gòu)需求等5個(gè)方面。其中：專業(yè)需求指中職學(xué)校對(duì)教師所學(xué)專業(yè)的需求，按照“學(xué)用一致”原則，以教師“任教專業(yè)”確定“所學(xué)專業(yè)”；學(xué)歷需求指中職學(xué)校對(duì)專任教師的學(xué)歷需求，用調(diào)查結(jié)果與同全國(guó)中職學(xué)校教師學(xué)歷狀況的比較結(jié)果表達(dá)；數(shù)量需求指在調(diào)查中職學(xué)校教師年齡現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，假設(shè)“十四五”時(shí)期河北省中職教育規(guī)模保持不變，推算未來5年、10年內(nèi)的自然減員數(shù)量與需求數(shù)量；素質(zhì)需求指職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(包括“高等職業(yè)技術(shù)師范院?！焙推渌氨究聘咝！?。鑒于“高等職業(yè)技術(shù)師范院校”培育中職教師的主渠道作用，本研究將其作為案例學(xué)校，并簡(jiǎn)稱為“職技高師院校”)培養(yǎng)師資的素質(zhì)表現(xiàn)情況，共設(shè)置3個(gè)調(diào)查項(xiàng)目、22個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，分別為：

調(diào)查項(xiàng)目1：專業(yè)教學(xué)表現(xiàn)情況。觀測(cè)點(diǎn)為：①專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；②現(xiàn)代教育理念；③教學(xué)方式方法；④實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐操作能力；⑤教學(xué)模式運(yùn)用；⑥課程開發(fā)和教材設(shè)計(jì)能力；⑦其他情況。

調(diào)查項(xiàng)目2：教學(xué)管理表現(xiàn)情況。觀測(cè)點(diǎn)為：①學(xué)生日常管理能力；②實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力；③創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力；④職業(yè)指導(dǎo)能力；⑤校企合作能力；⑥其他情況。

調(diào)查項(xiàng)目3：職前教育需求情況。觀測(cè)點(diǎn)為：①專業(yè)課基本知識(shí)；②現(xiàn)代職業(yè)教育理念；③教學(xué)理論與方式方法；④實(shí)踐技能操作；⑤課程開發(fā)、教材設(shè)計(jì)能力；⑥職業(yè)指導(dǎo)能力；⑦學(xué)生管理能力；⑧自我學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)能力；⑨其他情況。

結(jié)構(gòu)需求指中職學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)和專兼職結(jié)構(gòu)的需求。其中，崗位結(jié)構(gòu)需求將教師任教崗位分為文化課程、專業(yè)課程、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課程、行政管理、教輔及其他等5類，專兼職結(jié)構(gòu)將教師分為專任教師和兼職教師2類。

利用德爾菲法(Delphi Method)設(shè)計(jì)了《河北省中職學(xué)校師資需求調(diào)查問卷》，在秦皇島、唐山2市選擇4所中職學(xué)校(每市2所)進(jìn)行了預(yù)調(diào)查。依據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行了效度和信度檢驗(yàn)，確認(rèn)問卷在可使用范圍之內(nèi)。調(diào)查結(jié)束后，面向4所中職學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行了電話(微信)訪談，了解了關(guān)于優(yōu)化中職學(xué)校師資供給的意見或建議。

(二)調(diào)查實(shí)施

調(diào)查于2020年5月7日開始實(shí)施?；凇靶鹿谝咔椤狈酪叩男枰捎昧恕熬€上調(diào)查”的方法。在河北省11個(gè)地級(jí)市(也稱“設(shè)區(qū)市”)隨機(jī)選擇了22所中職學(xué)校(每市選擇2所)，面向?qū)W校主要負(fù)責(zé)人(校長(zhǎng)或副校長(zhǎng))發(fā)放了1份調(diào)查問卷(電子文檔)。2020年7月5日開始回收問卷，共回收調(diào)查問卷20份。問卷回收率為90.91%。而后，對(duì)問卷提供的信息進(jìn)行了匯總與分析。在分析過程中發(fā)現(xiàn)，由于“新冠疫情”影響，大部分問卷內(nèi)容填寫不夠完整。為保障調(diào)查結(jié)果的有效性，相關(guān)分析僅依據(jù)各調(diào)查問卷的有效部分實(shí)施。

(三)調(diào)查結(jié)果

1.專業(yè)需求

中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況具體反映了師資專業(yè)的需求情況。在調(diào)查的20所中職學(xué)校中，完整填寫專業(yè)設(shè)置信息的有14所。依據(jù)2009年教育部頒布的《中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置目錄》，對(duì)填寫信息完整的14所中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行了歸類，見表1。

表1 2020年河北省14所中職學(xué)校專業(yè)大類設(shè)置情況

由表1可以看出，當(dāng)前河北省中職學(xué)校設(shè)置的專業(yè)主要有8大類，分別為：加工制造類、信息技術(shù)類、財(cái)政商貿(mào)類、教育類、旅游服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類、土木水利類、交通運(yùn)輸類。其中，14所中職學(xué)校均設(shè)置了加工制造類專業(yè)，說明該專業(yè)設(shè)置具有普遍性。設(shè)置信息技術(shù)類、財(cái)政商貿(mào)類、教育類專業(yè)的中職學(xué)校分別有13所、11所、10所，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)(14所)的92.86%、78.57%、71.43%。設(shè)置旅游服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類、土木水利類、交通運(yùn)輸類專業(yè)的中職學(xué)校均在5所(含)以上，設(shè)置其他類專業(yè)的中職學(xué)校均在5所以下。完整填寫“十三五”時(shí)期新增專業(yè)信息的共有16所。依據(jù)2009年教育部頒布的《中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置目錄》，對(duì)完整填寫新增專業(yè)信息的16所中職學(xué)校“十三五”時(shí)期新增專業(yè)的情況進(jìn)行了匯總，見表2。

表2 河北省16所中職學(xué)校新增專業(yè)情況的調(diào)查結(jié)果(2016～2020年)

由表2可以看出，“十三五”時(shí)期新增加工制造類專業(yè)的中職學(xué)校最多，達(dá)到13個(gè)。其中：3所中職學(xué)校新增了汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，2所中職學(xué)校新增了3D打印技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電一體化專業(yè)；7所中職學(xué)校新增了信息技術(shù)類專業(yè)，其中：3所學(xué)校新增了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，2所學(xué)校新增了網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)；7所中職學(xué)校新增了公共管理與服務(wù)類專業(yè)，其中，2所學(xué)校新增了幼兒保育專業(yè)。5所中職學(xué)校新增了農(nóng)林牧漁類、旅游服務(wù)類專業(yè)，其他中職學(xué)校也均有新增專業(yè)。由此可以確定，“十三五”時(shí)期，河北省中職學(xué)校新增專業(yè)較多，3D打印技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用以及幼兒保育等專業(yè)成為各校重點(diǎn)設(shè)置的專業(yè)。

與此同時(shí)，對(duì)16所中職學(xué)?！笆濉睍r(shí)期取消的專業(yè)進(jìn)行了匯總，見表3。

表3 河北省16所中職學(xué)校專業(yè)注銷情況的調(diào)查結(jié)果(2016～2020年)

續(xù)表3

由表3可以看出，10所中職學(xué)校取消了信息技術(shù)類專業(yè)，其中：2所中職學(xué)校取消了軟件與信息服務(wù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)，9所學(xué)校取消了加工制造類專業(yè)、文化藝術(shù)類專業(yè)，4所學(xué)校取消了財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)。其他專業(yè)大類取消的具體專業(yè)數(shù)量均在4個(gè)及以下。訪談得知，河北省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)變化情況實(shí)施。

2.數(shù)量需求

在調(diào)查的20所學(xué)校中，完整填寫教師年齡信息的中職學(xué)校共有8所，調(diào)查結(jié)果見表4。

表4 2020年河北省8所中職學(xué)校教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu) /人

由表4可以看出，8所中職學(xué)校2020年共有教師1 966人，校均擁有教師246人。其中：中年教師(40～50歲)最多，占教師總?cè)藬?shù)的50.82%；青年教師(40歲以下)較少，占教師總?cè)藬?shù)的29.88%；50歲以上教師占教師總?cè)藬?shù)的比例達(dá)19.71%。其中，55歲以上的教師占教師總?cè)藬?shù)的4.80%。由此可以推斷，“十四五”期間8所中職學(xué)校教師自然減員將近5%，未來10年8所中職學(xué)校教師自然減員比例將近20%。

3.學(xué)歷需求

在調(diào)查的20所中職學(xué)校中，完整填寫教師學(xué)歷信息的共有8所，見表5。

由表5可以看出，2020年8所中職學(xué)校教師均以本科學(xué)歷為主，占教師總?cè)藬?shù)的87.33%。具有碩士研究生及以上學(xué)歷的教師僅有70人，占教師總量的3.56%，遠(yuǎn)低于2019年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的全國(guó)平均水平。2所中職學(xué)校均有碩士研究生及以上學(xué)歷教師1人，5所中職學(xué)校在5人以下，3所學(xué)校在15人以上。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同中職學(xué)校擁有碩士研究生及以上學(xué)歷教師存在較大的差異。此外，8所中職學(xué)校尚有專科學(xué)歷教師96人、其他學(xué)歷教師83人。由此可以確定，河北省中職學(xué)校教師學(xué)歷水平較低，研究生及以上學(xué)歷是今后中職學(xué)校教師學(xué)歷需求的主體。

表5 2020年河北省8所中職學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)/人

4.素質(zhì)需求

完整回答調(diào)查問卷設(shè)定的素質(zhì)需求內(nèi)容的中職學(xué)校共有5所。對(duì)調(diào)查獲取的相關(guān)信息資料進(jìn)行整理，見表6。

表6 河北省職技高師畢業(yè)生工作表現(xiàn)情況調(diào)查結(jié)果

由表6可以看出，在教育教學(xué)表現(xiàn)方面：有2所中職學(xué)校認(rèn)為職技高師院校培養(yǎng)的中職學(xué)校教師的課程開發(fā)和教材設(shè)計(jì)能力不足，存在教學(xué)模式固化問題；有1所中職學(xué)校認(rèn)為職技高師院校培養(yǎng)的中職學(xué)校教師實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐操作能力較差。在教學(xué)管理表現(xiàn)方面：有4所中職學(xué)校認(rèn)為職技高師院校培養(yǎng)的中職學(xué)校教師校企合作能力不足，有1所中職學(xué)校認(rèn)為職技高師院校培養(yǎng)的中職學(xué)校教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力欠缺。在職前教育需求方面：有4所中職學(xué)校認(rèn)為職技高師院校培養(yǎng)的中職學(xué)校教師課程開發(fā)和教材設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)能力欠缺，有3所中職學(xué)校認(rèn)為實(shí)踐操作技能欠缺，有2所中職學(xué)校認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育理念不夠、學(xué)生管理能力不足，有1所中職學(xué)校認(rèn)為專業(yè)課基本知識(shí)不夠。

5.結(jié)構(gòu)需求

完整填寫教師崗位狀況和專兼職教師情況的中職學(xué)校共有8所，見表7。

表7 河北省中職學(xué)校教師崗位分布及專兼職教師情況 /人

由表7可以看出， 8所中職學(xué)校教師均以專職教師為主、兼職教師為輔。兼職教師僅有37人，占教師總量的1.87%。各校之間兼職教師數(shù)量差異較大，一半以上的中職學(xué)校沒有聘任企業(yè)兼職教師。在專任教師隊(duì)伍中，行政管理及教輔人員最多，2者合計(jì)達(dá)到了479人，占專任教師總?cè)藬?shù)的24.36%，占教師總?cè)藬?shù)的23.85%。專業(yè)課教師較少，僅占專任教師總?cè)藬?shù)的29.95%，低于文化課教師6.21個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅為198人，僅占教師總?cè)藬?shù)的9.41%。

盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局于2014年7月重組，現(xiàn)有干部職工171人。2009年被評(píng)為遼寧省食品安全工作先進(jìn)集體，2015年榮獲全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2014～2015年連續(xù)兩年獲得市直文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。市局機(jī)關(guān)績(jī)效考核連續(xù)3年位列一檔，市局黨組被評(píng)為優(yōu)秀班子。

二、中職學(xué)校師資需求趨勢(shì)的分析

綜合分析“十三五”時(shí)期中職學(xué)校師資需求情況的調(diào)查結(jié)果，可確認(rèn)其呈現(xiàn)出專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、總體規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、學(xué)歷層次逐步提升、綜合素質(zhì)逐步提高和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化等5個(gè)方面的趨勢(shì)，可作為“十四五”時(shí)期中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)化師資供給的依據(jù)。

(一)專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整

專業(yè)結(jié)構(gòu)指中職學(xué)校專業(yè)的設(shè)置結(jié)構(gòu)，反映了中職教師專業(yè)需求結(jié)構(gòu)。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，本研究計(jì)算了“十三五”期間中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的變動(dòng)頻率(簡(jiǎn)稱“專業(yè)變動(dòng)率”)，見表8。

表8 河北省16所中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置調(diào)整

在調(diào)查的20所中職學(xué)校中，有16所學(xué)校完整填寫了近5年(2016～2020年)專業(yè)設(shè)置情況的信息。其中，1所中職學(xué)校專業(yè)變動(dòng)率為225.00%，說明該校專業(yè)設(shè)置經(jīng)歷了2次全面變動(dòng)；3所中職學(xué)校專業(yè)變動(dòng)率均在100%以上，說明3所學(xué)校專業(yè)設(shè)置均經(jīng)歷了1次全面變動(dòng)。4所學(xué)校專業(yè)變動(dòng)率在50%以上，8所專業(yè)變動(dòng)率在50%以下。

在調(diào)查的20所中職學(xué)校中，有5所學(xué)校填寫了“十四五”期間專業(yè)設(shè)置計(jì)劃，擬開設(shè)的具體專業(yè)(包括重復(fù)或同名專業(yè))15個(gè)，見表9。顯然，按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的職業(yè)學(xué)?！办`活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)”的要求，“十四五”期間中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整將成為常態(tài)，工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用、電力機(jī)車運(yùn)用與檢修、人工智能以及家政服務(wù)與管理、幼兒保育等專業(yè)將成為中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的首選。

表9 河北省5所中職學(xué)?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃開設(shè)的具體專業(yè)

(二)總體規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)

中職學(xué)校師資規(guī)模決定于中職學(xué)校的學(xué)生規(guī)模和自然減員數(shù)量。基于學(xué)生規(guī)模分析，按教育部官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料公布的2015～2019年中職學(xué)?！皩W(xué)生數(shù)”數(shù)據(jù)，見表10。

表10 河北省2015～2019年中職學(xué)校學(xué)生人數(shù)變化

2015～2019年河北省中職學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。按2019年河北省中職學(xué)校在校生77.46萬人、“十三五”時(shí)期平均年增幅6.05%、以及教育部官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料公布的河北省中職學(xué)校擁有專任教師4.85萬人計(jì)算，“十四五”期間河北省中職學(xué)校每年需要新增專任教師3 000人左右，5年內(nèi)需要增加1.5萬人以上。依據(jù)本研究調(diào)查得到的“十四五”期間河北省中職學(xué)校教師自然減員將近5%的推斷，以教育部官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料公布的河北省中職學(xué)校擁有專任教師4.85萬人為基數(shù)，即使河北省保持中職學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，“十四五”期間河北省中職學(xué)校也將自然減員2 500人左右。

(三)學(xué)歷層次逐步提升

本研究調(diào)查的8所中職學(xué)校教師學(xué)歷層次情況表明，河北省中職學(xué)校教師以本科學(xué)歷為主，專科學(xué)歷教師人數(shù)次之，再次是其他學(xué)歷教師人數(shù)。具有碩士研究生及以上學(xué)歷的教師占比最小。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的2019年有關(guān)河北省及全國(guó)中職學(xué)校教師學(xué)歷情況整理為表11?？梢姡狙芯空{(diào)查的8所中職學(xué)校教師學(xué)歷層次情況與河北省整體情況基本一致。

表11 2019年河北省及全國(guó)中職學(xué)校專任教師學(xué)歷

與全國(guó)及其他省份的分析比較結(jié)果表明，河北省中職學(xué)校教師人數(shù)居全國(guó)各省份之首，近4.85萬人。但河北省擁有博士研究生、碩士研究生學(xué)歷的教師比例分別低于全國(guó)0.06個(gè)百分點(diǎn)、2.85個(gè)百分點(diǎn)，擁有?？茖W(xué)歷的教師則高出1.32個(gè)百分點(diǎn)。北京市擁有博士學(xué)位的中職教師已占總?cè)藬?shù)的0.90%，廣東、山東、河南等12省市擁有博士學(xué)士的中職學(xué)校均達(dá)到了2位數(shù)，而河北省僅有6人。顯然，河北省中職學(xué)校教師人數(shù)雖多，但學(xué)歷水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由此可以推斷，“十四五”期間，提升中職學(xué)校教師學(xué)歷層次將成為河北省中職教育發(fā)展的重點(diǎn)。

(四)綜合素質(zhì)逐步提高

依據(jù)5所中職學(xué)校的調(diào)查結(jié)果及訪談結(jié)果分析，提升中職學(xué)校師資素質(zhì)將是“十四五”時(shí)期職技高師院校的重點(diǎn)任務(wù)。在教師培訓(xùn)方面，職技高師院校將充分利用各種“國(guó)培”和“省培”契機(jī)，加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)教師的課程開發(fā)和教材設(shè)計(jì)能力，活化中職學(xué)校教學(xué)模式，提升教師的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)際操作能力。同時(shí)，加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)教師的校企合作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力。在師資培養(yǎng)方面，職技高師院校將在加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)課基本知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的課程開發(fā)能力、教材設(shè)計(jì)能力、學(xué)生管理能力和實(shí)踐操作技能水平，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念。由此可以預(yù)見，“十四五”時(shí)期中職教師的綜合素質(zhì)將得到逐步提高。

(五)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

調(diào)查的8所中職學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的結(jié)果表明，河北省中職學(xué)校以專職教師為主、兼職教師為輔，一半以上的中職學(xué)校沒有兼職教師。教師隊(duì)伍行政管理及教輔人員較多，專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師較少。將教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)整理了河北省中職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，具體見表12。

表12 2019年河北省及全國(guó)中職學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況

由表12可以看出，河北省中職學(xué)校行政人員、教輔人員比例高于全國(guó)平均水平，專任教師和工勤人員低于全國(guó)平均比例。按《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月”的要求，河北省中職學(xué)校教師隊(duì)伍明顯存在著“3少”的現(xiàn)象，即“專業(yè)課教師少、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師少、兼職教師少”。校外教師聘任數(shù)量?jī)H為全國(guó)平均水平的三分之一，與《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度”尚有較大距離。顯然，優(yōu)化中職學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將是“十四五”時(shí)期河北省中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。

三、中職學(xué)校師資供給的調(diào)整策略

目前，我國(guó)中職學(xué)校專任教師實(shí)行“逢進(jìn)必考”制度，普通本科院校畢業(yè)生(即無論是職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生還是非職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生)均具有通過考試進(jìn)行中職教師隊(duì)伍的機(jī)會(huì)。然而，本研究調(diào)查結(jié)果表明，職技高師院校仍在中職教師供給中發(fā)揮著主渠道作用。優(yōu)化“十四五”時(shí)期中職教師的供給，需要職技高師院校及其他同類職能院校采取如下策略。

(一)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，滿足中職學(xué)校師資的數(shù)量需求

調(diào)查結(jié)果表明，“十四五”期間河北省中職學(xué)校每年新增專任教師將達(dá)到3 000人左右，5年內(nèi)需要增加1.5萬人以上。鑒此，職技高師院校應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育“母機(jī)”作用[6]，對(duì)標(biāo)中職教育發(fā)展需要，高質(zhì)量推進(jìn)職教師范專業(yè)認(rèn)證工作，擴(kuò)大職教師資培育規(guī)模。同時(shí)，堅(jiān)持“培育”與“培訓(xùn)”并舉，廣泛開展職教師資培訓(xùn)活動(dòng)，活化培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，滿足中職學(xué)校教師終身學(xué)習(xí)、持續(xù)提升自身素質(zhì)的需要。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)職技高師院校恪守“師范”辦學(xué)定位，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，引導(dǎo)其加強(qiáng)同職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的交流與合作，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)中職學(xué)校教師。

職業(yè)教育由多主體實(shí)施的，職技高師院校擴(kuò)大職教師資培養(yǎng)規(guī)模，還應(yīng)注意職教師資需求的多元性與多樣性。當(dāng)下，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步加快，行業(yè)企業(yè)也需要一批懂職業(yè)教育知識(shí)的人力資源開發(fā)(培訓(xùn))人員。從以往情況看，很多職技高師院校畢業(yè)生也就職于行業(yè)企業(yè)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，依據(jù)發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制的目標(biāo)，現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制等也需要一批懂職業(yè)教育知識(shí)、具有實(shí)際操作能力的企業(yè)“師傅”，職技高師院?？稍谙鄳?yīng)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)中職學(xué)校“團(tuán)體型”雙師隊(duì)伍建設(shè)。

(二)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足中職學(xué)校師資的專業(yè)需求

目前，職技高師院校與中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在“滯后”和結(jié)構(gòu)性“失衡”的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“育非所用”現(xiàn)象極為普遍。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，職教師范本科畢業(yè)生去中職學(xué)校就業(yè)者僅占當(dāng)年畢業(yè)生總量的8.29%[7]。中職學(xué)校面向社會(huì)招聘教師，首先明確的是應(yīng)聘者的“所學(xué)專業(yè)”。因此，確?！笆奈濉睍r(shí)期職技高師院校專業(yè)設(shè)置與中職學(xué)校對(duì)接是確保畢業(yè)生成為中職學(xué)校教師的關(guān)鍵。本研究調(diào)查結(jié)果表明，中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有內(nèi)在的同一性，區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況直接影響了中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。

顯然，如果職技高師院校也能依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)變化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，必然能滿足中職教師的專業(yè)需求。同時(shí)，也能促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。因此，職技高師院校應(yīng)轉(zhuǎn)變依據(jù)“中職學(xué)校設(shè)置專業(yè)”設(shè)置專業(yè)的邏輯進(jìn)路，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦騾^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況設(shè)置專業(yè)，進(jìn)而在“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求”共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，使設(shè)置專業(yè)與中職學(xué)校設(shè)置專業(yè)“同化”，實(shí)現(xiàn)職教師資培養(yǎng)與技術(shù)技能人才培育的專業(yè)“同步”。同時(shí)，職技高師院校要加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)大類設(shè)置的靈活性和學(xué)生就業(yè)的廣納性，進(jìn)而滿足中職學(xué)校師資的專業(yè)需求。

(三)優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，滿足中職學(xué)校師資的學(xué)歷需求

本研究結(jié)果表明，河北省中職學(xué)校教師人數(shù)居全國(guó)之首，但擁有博士研究生、碩士研究生學(xué)歷的教師比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均狀況，而擁有專科學(xué)歷以下的教師則大于全國(guó)平均值。有研究結(jié)果表明，高學(xué)歷師資有利于提升中職學(xué)校教研、科研能力和辦學(xué)能力，推進(jìn)教育教學(xué)改革[8]。顯然，調(diào)高中職教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，是“十四五”時(shí)期河北省中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。

對(duì)中職學(xué)校而言，高學(xué)歷師資并非“過度教育”。從2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)情況看，凡是高學(xué)歷教師比例較高的省份，獲獎(jiǎng)數(shù)量明顯偏多，獲獎(jiǎng)層次也明顯偏高。教學(xué)成果獎(jiǎng)是教研、科研成果的應(yīng)用，應(yīng)用過程也是中職教育質(zhì)量提升的過程。因此，“十四五”時(shí)期，河北省應(yīng)以“滿足中職學(xué)校師資的學(xué)歷需求”為重點(diǎn)，加大中職學(xué)校高學(xué)歷師資培養(yǎng)力度。

對(duì)職技高師而言，2019年8月教育部等4部門制定的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》明確提出，支持高校擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域博士研究生培養(yǎng)。鑒此，河北省職技高師院校應(yīng)在增加職業(yè)教育專業(yè)碩士招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)領(lǐng)域博士點(diǎn)建設(shè)。

(四)調(diào)節(jié)專兼結(jié)構(gòu)，滿足雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)需求

中職學(xué)校教師隊(duì)伍的專兼結(jié)構(gòu)間接反映了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的情況。中職學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)分為2個(gè)層面。一是“個(gè)體型”“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，即一個(gè)教師一專多能，既具備理論教學(xué)能力，也具有實(shí)踐教學(xué)能力，若干“雙師型”個(gè)體組成“雙師型”教師隊(duì)伍；二是“團(tuán)體型”“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，即由具備理論教學(xué)能力的教師和具有實(shí)踐教學(xué)能力的教師組合成育人共同體，共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才[9]。顯然，在當(dāng)下河北省中職學(xué)校實(shí)踐指導(dǎo)教師緊缺的情況下，加大行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的兼職教師比例，更有利于中職學(xué)?！皥F(tuán)隊(duì)型”“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。

調(diào)查結(jié)果表明，河北省中職學(xué)校教師隊(duì)伍以專職教師為主、兼職教師為輔，一半以上的中職學(xué)校沒有兼職教師。依據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明，河北省中職學(xué)校校外教師聘任數(shù)量?jī)H為全國(guó)平均水平的三分之一。顯然，這種狀況極不利于和河北省中職學(xué)?！皥F(tuán)隊(duì)型”“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。河北省教育行政部門應(yīng)做出相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)校行政人員、教輔人員編制管理，制定明確的中職學(xué)校外聘教師以及財(cái)政資金管理辦法，鼓勵(lì)中職學(xué)校從行業(yè)企業(yè)聘任兼職教師，推進(jìn)中職學(xué)?！皥F(tuán)隊(duì)型”“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)生形成較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。

(五)提升職業(yè)能力，滿足中職學(xué)校師資素質(zhì)需求

調(diào)查結(jié)果表明，目前河北省中職學(xué)校教師急需樹立1個(gè)理念(即現(xiàn)代職業(yè)教育理念)、轉(zhuǎn)變1個(gè)模式(即轉(zhuǎn)變學(xué)科教學(xué)模式)、增強(qiáng)7種能力(即專業(yè)課基本知識(shí)、課程開發(fā)能力、教材設(shè)計(jì)能力、實(shí)踐教學(xué)能力、實(shí)踐操作能力、校企合作能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力)。職技高師院校應(yīng)圍繞這些需求，引導(dǎo)教師或準(zhǔn)教師樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，積極推進(jìn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)相關(guān)能力的培養(yǎng)。

在教師培養(yǎng)方面，職技高師院校要通過開設(shè)職業(yè)教育管理學(xué)、職業(yè)教育課程與教學(xué)論、職業(yè)學(xué)校班主任素質(zhì)等課程，妥善解決當(dāng)下“課程缺失”和“課程錯(cuò)位”的問題。積極推進(jìn)校企合作共建課程，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐教學(xué)能力和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。建立校企合作的校園文化，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)交往能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，增強(qiáng)校企合作能力[10]。

在教師培訓(xùn)方面，積極參與中職學(xué)校教學(xué)診改制度建設(shè)活動(dòng)，幫助中職學(xué)校教師不斷發(fā)現(xiàn)新問題、運(yùn)用新措施、解決新問題。與行業(yè)企業(yè)等社會(huì)組織密切合作，辦好各級(jí)各類中職學(xué)校教師培訓(xùn)班，及時(shí)將行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容之中。與中職學(xué)校合作，組建課程開發(fā)、教材編寫、教研科研等共同體，使中職學(xué)校教師在自覺與不自覺中提升個(gè)人素質(zhì)。