村集體抱團建勞務(wù)公司

□ 王衛(wèi)弟

近年來，浙江省平湖市曹橋街道一直把將村級集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展作為強村富民的有力抓手，在2020年8月，指導(dǎo)街道域內(nèi)全部10個村經(jīng)濟合作社抱團組建了村級社會化服務(wù)項目——平湖市新美勞務(wù)有限公司。該項目打破了長期以來村集體抱團投資物業(yè)項目的單一模式，成為全市少有的村集體聯(lián)合成立市場化經(jīng)營、實體化運作的勞務(wù)公司，較好地將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和推進農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了帶動農(nóng)民就業(yè)、提升農(nóng)民素質(zhì)、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟、深化環(huán)境治理等多層目標(biāo)，引領(lǐng)了鄉(xiāng)村振興向縱深推進，為下一步推進共同富裕積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

一、項目組建思路和情況

曹橋街道指導(dǎo)各村抱團并組建由各村經(jīng)濟合作社參股的社會化服務(wù)組織，在各村和街道區(qū)域內(nèi)，既能逐步吸納農(nóng)村閑置勞動力，有效解決農(nóng)村技能較差、文化水平較低、年齡較大人員的就業(yè)問題，又能承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境長效管護等“美麗鄉(xiāng)村”項目，還能不斷做大做強村級集體經(jīng)濟“蛋糕”，真正帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

平湖市新美勞務(wù)有限公司注冊資本1000萬元，由10個村經(jīng)濟合作社平均出資，每個村持股10%，各村按照持股比例參與收益分紅。公司通過選舉在股東村支書中產(chǎn)生執(zhí)行董事和監(jiān)事各1名，其中由一名村莊管理經(jīng)驗非常豐富的村支書擔(dān)任法人代表兼總經(jīng)理（目前是兼職不兼薪），公司聘用專職工作人員2名，租賃辦公用房約80平方米，確保了人員、硬件到位；公司參照社會化勞務(wù)公司的運行機制，制定公司制度，搭建好公司經(jīng)營基本框架，明確各投資主體（即各村經(jīng)濟合作社）間的資金收益與股份分紅架構(gòu)；公司目前經(jīng)營范圍主要是承接街道轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)服務(wù)、河道保潔、綠化養(yǎng)護、環(huán)境整治、垃圾清運、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，未來將視形勢發(fā)展擴大經(jīng)營范圍，如承擔(dān)村集體流轉(zhuǎn)土地的糧食規(guī)模化經(jīng)營業(yè)務(wù)等。公司成立不久即開展試營業(yè)，已逐漸形成專業(yè)化、規(guī)范化、市場化經(jīng)營模式。

二、項目實施取得的成果

（一）凝聚村集體抱團發(fā)展的合力。一是提升了村集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。公司嚴(yán)格參照社會化勞務(wù)公司的運行機制，確保人員、制度和硬件基礎(chǔ)完善，實現(xiàn)了多方共贏，拓寬了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思路。二是增強了抱團發(fā)展的動力。公司自去年9月試運行以來，經(jīng)營順暢，已承接河道保潔項目9個（154公里）、綠化養(yǎng)護項目4個、美麗鄉(xiāng)村集中清理項目1個，合同總金額583.3萬元。上述合同服務(wù)期滿，可實現(xiàn)利潤100多萬元，平均每個村經(jīng)濟合作社可分紅近10萬元，并且隨著業(yè)務(wù)的拓展將進一步增長。三是壯大了村集體工作隊伍的實力。勞務(wù)公司在招收管理人員時，通過街道組織公開招聘，向優(yōu)秀的村級后備干部傾斜，為各村儲備了優(yōu)秀的村干部苗子。此外，還積極吸納具有干事熱情和工作余力的優(yōu)秀退職村干部加入，增強村干部的榮譽感、使命感，為公司帶好隊伍、培養(yǎng)人員、制度建設(shè)出謀劃策。如九里亭村一名剛退休的村干部，不僅是一個具有幾十年農(nóng)村工作經(jīng)驗的“老曹橋”，也是公司籌建的中堅力量，退休后還在不斷為街道的發(fā)展貢獻智慧和力量。

（二）創(chuàng)新村民就業(yè)和增收的共富路徑。一是拓寬了剩余勞動力就業(yè)途徑。通過各村的廣泛宣傳排摸，公司大量招收街道范圍內(nèi)的剩余勞動力，特別是優(yōu)先招收村內(nèi)有勞動能力的低保戶、邊緣戶、低收入家庭人員。通過簽訂勞務(wù)合同、開展技能培訓(xùn)，進一步規(guī)范用工方式，解決了務(wù)工村民的后顧之憂。目前共有工作人員103人，其中綠化養(yǎng)護項目工作人員56人，河道保潔項目工作人員47人，一年來提供臨時性用工崗位近1000個。二是增加了村民收入。目前綠化養(yǎng)護人員平均月工資3700元，河道保潔人員平均月工資3000元以上，比類似崗位每月多300多元。三是提升了勞動力素質(zhì)。針對管理人員、綠化修剪工、綠化運輸工、除草工、河道保潔工等不同工種分類開展技能培訓(xùn)，進一步提升了農(nóng)民素質(zhì)和技能。

（三）推動基層工作的高效落實。一是提升了服務(wù)項目的精準(zhǔn)化履約。集體所有制勞務(wù)公司的股東是各個村經(jīng)濟合作社，村干部又都是河長、路長，公司在履行保潔和綠化合同時責(zé)任感更強，落實工作更到位。二是提升了基層工作效率。公司具有業(yè)務(wù)覆蓋面廣、本地村民職工為主、用工靈活便利的優(yōu)勢，能有效解決傳統(tǒng)村級服務(wù)項目派工效率低、情況不熟悉等問題，縮短了服務(wù)半徑，提高了服務(wù)效率。三是擴大了群眾基礎(chǔ)。公司一方面通過各村進行招工，另一方面通過街道聯(lián)絡(luò)站發(fā)布招工信息。隨著業(yè)務(wù)的拓展，公司著手建立人力資源儲備信息庫，并試運用大數(shù)據(jù)手段，動態(tài)匹配用工信息，實現(xiàn)待業(yè)人員就近就業(yè)，獲得了廣大群眾的信任。