打造共同富裕典范的秀洲探索

摘 "要 "共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。近年來(lái)，在共同富裕的偉大征程上，中國(guó)革命紅船起航地主城區(qū)的秀洲區(qū)，努力建設(shè)產(chǎn)城高度融合、城鄉(xiāng)高度融合的現(xiàn)代化主城區(qū)，奮力打造均衡富庶發(fā)展、共同富裕典范，為共同富裕作出了全方位、多層次、廣角度的積極探索。

關(guān)鍵詞 "共同富裕；典范；秀洲探索

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。2021年5月，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動(dòng)下，中央專門制定出臺(tái)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史重任。秀洲區(qū)是浙江省嘉興市的主城區(qū)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)造性落實(shí)中央和省委、市委部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下?lián)屪?zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，付出了不一般的努力，走過(guò)了不平凡的歷程，交出了讓人民滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出了有益探索。

一、堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力顯著提升

秀洲地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的337億元增長(zhǎng)至2021年的573億元、年均增長(zhǎng)6.4％。一般公共預(yù)算收入達(dá)到29億元、年均增長(zhǎng)10％。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從548億元增長(zhǎng)至959億元、年均增長(zhǎng)12％，即將突破千億大關(guān)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)三大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家居、紡織、毛衫三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大“畝均論英雄”改革力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、社會(huì)化招商。光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈強(qiáng)勁崛起，產(chǎn)值達(dá)到173億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，嘉興現(xiàn)代物流園蟬聯(lián)“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。運(yùn)河灣濕地公園晉升國(guó)家濕地公園，嘉興運(yùn)河文化省級(jí)旅游度假區(qū)獲批設(shè)立?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)。招大育強(qiáng)碩果累累，累計(jì)實(shí)際利用外資16億美元，引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和超億美元等重大項(xiàng)目38個(gè)。隆基成為首家銷售超百億企業(yè)，臺(tái)華、福萊特、麒盛、藍(lán)特成功上市，累計(jì)獲評(píng)“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)11家。滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)家。

二、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著提升

全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，空間布局迭代升級(jí)為“三區(qū)三城三組團(tuán)”。秀洲國(guó)家高新區(qū)蟬聯(lián)31家同批次新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)排名第一，秀水新區(qū)列入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)，空港新區(qū)啟動(dòng)謀劃。推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立全國(guó)首個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院，初步探索出具有秀洲特色的“1510”城鄉(xiāng)融合改革實(shí)踐路徑。全面推進(jìn)數(shù)字化改革，打造了“安心養(yǎng)”“e·聯(lián)控”等應(yīng)用場(chǎng)景?！?+7+N”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面建成，創(chuàng)新打造“企業(yè)之家”線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從2.56％提高到3.24％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率分別達(dá)到94％和83％，高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別達(dá)到282家和799家，增長(zhǎng)均超3倍?！耙粎^(qū)兩城三谷多院”創(chuàng)新平臺(tái)體系初步形成。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮北理工、浙大、南科大等校地合作平臺(tái)作用，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加快建設(shè)“麟湖智谷”“中國(guó)睡谷”“秀水光谷”。做優(yōu)秀湖、天鵝湖科創(chuàng)湖區(qū)和人才生態(tài)，深化產(chǎn)才融合提質(zhì)增量行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金、域外飛地引才等模式，實(shí)施“上市企業(yè)+領(lǐng)軍人才”等計(jì)劃，打造服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)際人才蓄水池。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建嘉秀集團(tuán)、高新集團(tuán)，均成功獲評(píng)AA+評(píng)級(jí)。

三、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升

中心城市品質(zhì)日新月異，秀湖板塊精彩蝶變。全力推進(jìn)嘉興主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)“西進(jìn)北延南拓東連”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以524國(guó)道作為城市外環(huán)線，將五個(gè)鎮(zhèn)全面納入主城區(qū)發(fā)展，完善城市空間布局。強(qiáng)勢(shì)“西進(jìn)”，壯大秀湖板塊，打造“創(chuàng)新高地、智造基地、生態(tài)新城”。大力“北延”，推進(jìn)秀水新區(qū)建設(shè)，打造“生態(tài)城、科學(xué)城、融合城”。積極“南拓”，構(gòu)建“一園、一港、一口岸、一集散地、一站”的大樞紐格局，打造立足長(zhǎng)三角、輻射全球的航空聯(lián)運(yùn)中心和臨空商貿(mào)集散中心。借力“東連”，連通一體化示范區(qū)，接軌上海，打造省際毗鄰地區(qū)一體化合作樣板。全面改善城市設(shè)施。加快快速通道體系建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、市域一體化交通融合，構(gòu)筑“103060”交通圈。建設(shè)人民城市、公園城市，全域推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，加快城市有機(jī)更新，推動(dòng)城市景觀提升、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城人文景深度融合，構(gòu)建“5分鐘見(jiàn)綠10分鐘進(jìn)道”生活圈，打造特色鮮明的“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。加大城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，高水平打造融合共富新城鄉(xiāng)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，打造省級(jí)種業(yè)強(qiáng)區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū)。實(shí)施“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，推廣“飛地抱團(tuán)”、村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)投資等強(qiáng)村富民機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收計(jì)劃。省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成精品線5條、特色精品村20個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村82個(gè)，王店鎮(zhèn)建林村榮獲國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村，新塍鎮(zhèn)潘家浜村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

四、堅(jiān)持全域秀美，生態(tài)質(zhì)量顯著提升

成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，跨行政區(qū)域交接斷面保持優(yōu)秀。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”全域提質(zhì)擴(kuò)面，加快改造提升污水收集輸送管網(wǎng)體系。開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，深化高污染、高耗能企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)和區(qū)域廢氣治理，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”。推進(jìn)凈土行動(dòng)，全面落實(shí)土壤污染源頭預(yù)防保護(hù)措施。推進(jìn)固體廢物源頭減量，提高固體廢物收運(yùn)處置和資源化利用能力，實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢”。固廢處置能力有效提升，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100％，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。淘汰“低散亂污”企業(yè)（作坊）7191家，騰退低效用地11803畝，散戶噴水織機(jī)“清零”。新建提升綠道222公里，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90％，創(chuàng)建國(guó)家園林城鎮(zhèn)2個(gè)，新塍塘生態(tài)綠道成為全省最美郊野型綠道。健全河（湖）長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完善嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系，探索多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，持續(xù)深化省際“五位一體”水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加快北部湖蕩綜合整治，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，推進(jìn)嘉興運(yùn)河灣國(guó)家濕地公園建設(shè)。

五、堅(jiān)持人民至上，民生福祉顯著提升

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2020年的4.4萬(wàn)元、2.8萬(wàn)元增長(zhǎng)至2021年的6.3萬(wàn)元、4.2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.51：1。村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別達(dá)到215萬(wàn)元和117萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)14％和10％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率達(dá)99.7％。成立全省首家“梅里”共富基金會(huì)。開(kāi)工建設(shè)區(qū)康養(yǎng)中心，“1+5+N+X”養(yǎng)老服務(wù)布點(diǎn)格局初步形成。新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園23個(gè)，增加學(xué)位1.25萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在前列，獲評(píng)省教育基本現(xiàn)代化區(qū)、省示范學(xué)習(xí)型城市。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，新改擴(kuò)建醫(yī)院6個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)82.2％，秀洲籍運(yùn)動(dòng)員王懿律實(shí)現(xiàn)嘉興奧運(yùn)金牌零突破。建成“健心客廳”10個(gè)。殘疾預(yù)防工作體系入選全國(guó)殘聯(lián)優(yōu)秀工作案例。全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”，農(nóng)村文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范區(qū)。全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。穩(wěn)步推進(jìn)全面依法治區(qū)，“七五”普法圓滿收官。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)3年成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)信訪積案縣（市、區(qū)），平安秀洲建設(shè)實(shí)現(xiàn)十七連冠，捧回全省首批“一星”平安金鼎。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)顯著提升

扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“第一議題”制度，創(chuàng)設(shè)“秀水大講堂”，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。隆重舉辦建黨100周年和中華人民共和國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)。創(chuàng)新推出“跟著總書記的足跡學(xué)黨史”，啟用王洪合革命事跡展陳館、省級(jí)國(guó)防教育基地米科軍旅園等紅色陣地，嘉興地方黨史陳列館獲評(píng)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，洪合鎮(zhèn)獲評(píng)省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。全面推進(jìn)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)，建成區(qū)級(jí)融媒體中心，意識(shí)形態(tài)教育陣地堡壘進(jìn)一步夯實(shí)。首發(fā)《秀洲區(qū)志》，出版《中國(guó)共產(chǎn)黨秀洲歷史（1983-2002）》。開(kāi)展“七講七比、爭(zhēng)先攀高”黨建高地創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代基層組織先鋒工程，改造提升黨群服務(wù)中心116個(gè)。圓滿完成新一輪村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，打造“五敢五過(guò)硬”干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)了全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人陸偉榮、平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人劉洪英等一大批優(yōu)秀黨員?？v深推進(jìn)清廉秀洲建設(shè)，一體推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”“四項(xiàng)監(jiān)督”“三不”機(jī)制建設(shè)，九屆區(qū)委巡察工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨紀(jì)政務(wù)處分案件“零申訴”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。全區(qū)上下凝聚了強(qiáng)大合力，干事創(chuàng)業(yè)成為秀洲大地上的最強(qiáng)音。

（作者系中共嘉興市秀洲區(qū)委書記）

【責(zé)任編輯：江東】