環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與有效對(duì)策探討

黔西南州生態(tài)環(huán)境局晴隆分局 江橋英

隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，如何通過環(huán)境監(jiān)測和對(duì)可能的污染的預(yù)防和控制來改善環(huán)境質(zhì)量已成為當(dāng)前研究的重要課題。從布置、采樣到實(shí)驗(yàn)室分析，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量始終在整個(gè)監(jiān)測過程中發(fā)揮著重要作用。如果要獲得準(zhǔn)確、可比較、完整和有代表性的數(shù)據(jù)，則任何監(jiān)測的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)疏漏現(xiàn)象，因此，對(duì)整個(gè)監(jiān)測過程進(jìn)行質(zhì)量控制和管理是不可避免的。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)的目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測是必不可少的，因此有必要集中力量加強(qiáng)研究。但是，目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理狀況仍然存在缺陷，有必要根據(jù)當(dāng)前的當(dāng)?shù)厍闆r提出相應(yīng)的解決方案，改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理，并堅(jiān)持我國的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及原因分析

（一）區(qū)域監(jiān)測能力不足

從現(xiàn)狀來看，環(huán)境監(jiān)測過程中的采樣工作一直未得到應(yīng)有的重視，在采樣人員安排和設(shè)備使用上存在諸多問題，采樣難度偏大，且所采集到的樣本也缺乏典型性和代表性，一些樣本的采樣時(shí)間僅在幾分鐘內(nèi)完成，因此得出的最終結(jié)果也僅能代表某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的情況，不具備普遍參考性。同時(shí)，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，購買相關(guān)機(jī)械設(shè)備、維護(hù)和監(jiān)測的成本非常高，而且日常成本也很高。政府提供的資金無法覆蓋監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的維護(hù)不能及時(shí)有效地進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息不夠準(zhǔn)確，無法滿足信息分析的基本要求，這對(duì)環(huán)境分析的結(jié)果產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于政策執(zhí)行不力和經(jīng)濟(jì)水平的巨大差距，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不高。發(fā)達(dá)地區(qū)的工作水平之間也存在差距，不同地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的強(qiáng)度和頻率不同。在一些規(guī)模較小的行政單位中，通常接受培訓(xùn)的人員較少，專業(yè)水平較低，缺乏獨(dú)立的處理能力，因此沒有專業(yè)的工作人員跟進(jìn)樣本監(jiān)測，能力不足。

（二）環(huán)境控制質(zhì)量管理體系不合理

當(dāng)前，我國環(huán)境控制質(zhì)量管理的內(nèi)容極為單一、滯后、傳統(tǒng)且不合理。盡管許多地方的環(huán)境保護(hù)部門已經(jīng)建立了相關(guān)的運(yùn)行規(guī)范和管理體系，但管理措施相對(duì)落后，缺乏合理性，難以實(shí)施。從檢查員的角度來看，檢查員的總體管理意識(shí)和獨(dú)立監(jiān)測意識(shí)都相對(duì)較弱。這并不能改善監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員，同時(shí)建立管理體系和監(jiān)測人員的工作，不利于人員的監(jiān)測很容易使工作人員工作松懈。專業(yè)人士對(duì)保護(hù)環(huán)境沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感，他們沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力工作和細(xì)心工作的意識(shí)。一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏在各部門之間有效溝通，給工作造成了障礙。

（三）重視程度不夠

在改革開放的過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了越來越多的關(guān)注，很多工作的重點(diǎn)都放在了經(jīng)濟(jì)層面上，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注不多。此外，該單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的宣傳不足，導(dǎo)致普遍存在監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量管理意識(shí)不足的現(xiàn)象。新員工缺乏對(duì)質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)。它們僅要求工作效率，并且不按規(guī)則進(jìn)行操作。另外，我國的市場主要是生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的中小型公司，研發(fā)工作不足，對(duì)發(fā)展沒有足夠的認(rèn)識(shí)監(jiān)測設(shè)備的級(jí)別相對(duì)較高，但總體級(jí)別仍處于中小型的級(jí)別因此監(jiān)測并不高效，最終監(jiān)測數(shù)據(jù)有較大的誤差，監(jiān)測結(jié)果不夠精確，影響了工作人員的判斷。

（四）監(jiān)測技能人才缺乏

由于環(huán)境監(jiān)測工作條件相對(duì)而言比較艱苦，許多地方環(huán)境監(jiān)測部門的資金相對(duì)有限，工資待遇差距不明顯，部分監(jiān)測站的單位沒有積極引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，且愿意全身心投入監(jiān)測工作的人員較少，許多監(jiān)測人員從現(xiàn)場監(jiān)控、實(shí)驗(yàn)室和其他職位調(diào)任，專業(yè)與非專業(yè)工作人員之間的比例極度不平衡，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，只有一種業(yè)務(wù)知識(shí)，不能執(zhí)行數(shù)據(jù)分析和報(bào)告準(zhǔn)備等，不能判斷結(jié)果的可行性。不僅如此，部分監(jiān)測站的管理人員專業(yè)水平較低，沒有能力對(duì)問題單獨(dú)進(jìn)行分析和處理，檢測人員也沒有較高的信息化意識(shí)，環(huán)境監(jiān)測無法從根本上提高質(zhì)量管理，進(jìn)而阻礙了質(zhì)量管理的進(jìn)步。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效對(duì)策

（一）提高環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)水平

全面提升環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理意識(shí)，不斷提高管理的水平，加強(qiáng)管理人員的自身素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，增加各個(gè)領(lǐng)域的交流機(jī)會(huì)，為監(jiān)測工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過定期組織單位內(nèi)部技術(shù)人員參加實(shí)訓(xùn)，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，提升全體員工的參與意識(shí)，進(jìn)一步提高技術(shù)能力，使個(gè)人素養(yǎng)能夠達(dá)到新的層面，提高工作人員的積極性同樣會(huì)有所提升，從而達(dá)到自我監(jiān)督和約束的效果。在進(jìn)行人員招聘的時(shí)候，同樣需要認(rèn)真把關(guān)，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使其將自身知識(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。除了需要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)之外，實(shí)踐操作的鍛煉同樣不能忽視，這也能對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作的開展起到非常好的促進(jìn)效果。通過全體監(jiān)測人員共同的努力，才能做好監(jiān)測、設(shè)計(jì)、布點(diǎn)、采樣及審核等工作，進(jìn)而為環(huán)境監(jiān)測工作的正常展開奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）組建專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊(duì)伍

明確監(jiān)測工作與質(zhì)量管理的關(guān)系，抓好環(huán)境質(zhì)量管理，同時(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立強(qiáng)大的管理組織，確保合理分配各種資源。加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，可以在高等教育領(lǐng)域培訓(xùn)更多的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，并保證環(huán)境監(jiān)測人員的數(shù)量。其次，還需要及時(shí)更新監(jiān)測技術(shù)，并根據(jù)環(huán)境發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整，以盡可能滿足當(dāng)前的監(jiān)測需求。監(jiān)測人員可以充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來預(yù)先分析可能的污染并開發(fā)相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)，從而使環(huán)境監(jiān)測能夠充分發(fā)揮其作用并為環(huán)境保護(hù)提供幫助。長此以往技術(shù)上杰出的人才的數(shù)量將會(huì)大大增加，這樣就可以通過強(qiáng)大的知識(shí)和強(qiáng)大的實(shí)踐技能來建立高質(zhì)量的人才庫。

（三）建立合理的監(jiān)測質(zhì)量管理體系

為了使管理系統(tǒng)有效地投入到工作過程中，必須完善和改進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)。在改進(jìn)過程中，有必要根據(jù)系統(tǒng)中不同的聯(lián)系和情況全面分析具體問題，找到合適的解決方案，并及時(shí)改進(jìn)并解決。改善當(dāng)前在各個(gè)監(jiān)測領(lǐng)域建立質(zhì)量管理和監(jiān)測系統(tǒng)的不平衡狀況，建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)現(xiàn)和分析問題的原因，有效地把握問題的根本原因，加強(qiáng)對(duì)問題的監(jiān)督檢查和變更系統(tǒng)的不平衡，填補(bǔ)新領(lǐng)域的空白。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部系統(tǒng)，使其與所有任務(wù)完全一致，以確保所有任務(wù)得到執(zhí)行。加快對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)和對(duì)系統(tǒng)的研究，形成標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理的觀念，將質(zhì)量控制擴(kuò)展到整個(gè)監(jiān)測站。通過“工作責(zé)任制”，明確劃分每個(gè)工作的細(xì)節(jié)，并命名相應(yīng)的管理員，使員工可以以更正確的態(tài)度進(jìn)行工作，同時(shí)提高工作質(zhì)量和效率。此外，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)實(shí)行“獎(jiǎng)懲制度”，根據(jù)績效獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰員工在壓力和動(dòng)力的共同推動(dòng)下，使員工的積極性得到最大程度的調(diào)動(dòng)，避免負(fù)面現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，不斷提高跟進(jìn)信息的質(zhì)量，建立強(qiáng)大的管理組織，分配專業(yè)的管理人員，不斷增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，增加各領(lǐng)域的交流機(jī)會(huì)，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）選擇先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備

通過不斷研發(fā)和推廣高科技測量儀器，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，使技術(shù)裝備落后的地區(qū)也可以引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，從而減少環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的差異。這就要求我們不斷研究、開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，以研發(fā)和推廣監(jiān)測儀器。另外，為更好地利用新技術(shù)的儀器，有必要建立一套完整的環(huán)境監(jiān)測儀器進(jìn)入制度，盡快改變目前儀器質(zhì)量參差不齊的測試結(jié)果、準(zhǔn)確性以及不同系統(tǒng)和非標(biāo)準(zhǔn)市場服務(wù)之間的問題，缺乏可比性之間存在的差異，確保監(jiān)測硬件的質(zhì)量管理。進(jìn)一步提高監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、系統(tǒng)清理、修改和完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過技術(shù)評(píng)估等手段確保儀器測量的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，有計(jì)劃性地在新領(lǐng)域中遵守監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)技術(shù)。

三、結(jié)語

簡而言之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)越來越受到重視，目前的環(huán)境監(jiān)測工作也十分困難，因此有必要在各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化管理，改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量應(yīng)根據(jù)技術(shù)和設(shè)備的條件。在不斷完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立一支更加專業(yè)的隊(duì)伍，從多方面促進(jìn)總體專業(yè)性的進(jìn)步，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。技術(shù)和更專業(yè)的團(tuán)隊(duì)可以補(bǔ)充精簡的人才庫，而系統(tǒng)法規(guī)則從另一個(gè)角度強(qiáng)調(diào)工作內(nèi)容。因此，如果要相有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的工作水平，就必須不斷提高監(jiān)測技術(shù)，只有妥善處理好內(nèi)部和外部問題，我們才能為高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測工作提供強(qiáng)有力的支持。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測,是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測是通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測就是運(yùn)用化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)、遙測、遙感、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)的學(xué)科。

既包括對(duì)化學(xué)污染物的檢測和對(duì)物理（能量）因子如噪聲、振動(dòng)、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測；又包括對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反應(yīng)和信息測試的生物監(jiān)測，以及對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測的生態(tài)監(jiān)測等。