智慧城市視野下衡陽市提升政府治理能力的路徑探索*

中共衡陽市委黨校 彭志剛

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展，給城市治理帶來了新的技術(shù)路徑和治理方案。推動(dòng)城市治理走向電子化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。推動(dòng)政府治理理念、治理方式、治理主體、治理效能實(shí)現(xiàn)新變革，突破傳統(tǒng)治理模式帶來的弊端，倒逼政府治理改革，催生新的治理模式[1]，以滿足人民群眾對美好生活的向往。為契合智慧城市的發(fā)展需要，政府在不斷追求自我變革、自我創(chuàng)新、自我升華，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一、智慧城市理論闡述

智慧城市這個(gè)概念自2008年IBM提出以來，就引起了全世界學(xué)術(shù)界和管理界的廣泛關(guān)注和研究，全球掀起了新一輪智慧城市建設(shè)的熱潮。2010年智慧城市的概念被引入中國，在中國大地掀起了一股學(xué)習(xí)研究高潮，并引起國家相關(guān)部門的高度重視和研究。智慧城市是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理服務(wù)的智慧化、智能化的新模式、新理念。智慧城市的到來開啟了城市治理的新變革，它把先進(jìn)的信息技術(shù)融入到城市治理的各環(huán)節(jié)，用技術(shù)來為城市把脈，用信息來感知城市的日常變化，堅(jiān)持以人為中心的城市的治理理念，依托信息技術(shù)賦予城市新功能，推動(dòng)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾對高質(zhì)量城市生活的新需求。

二、衡陽市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

我國高度重視智慧城市建設(shè)，自2012年住建部發(fā)布《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》以來，各地積極開展智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作，到2015年4月共開展了三批次331個(gè)試點(diǎn)城市。除此之外還有其他未在試點(diǎn)之列的城市，也看準(zhǔn)了智慧城市發(fā)展的趨勢，自發(fā)加入智慧城市建設(shè)行列，大小城市達(dá)到六百個(gè)左右。

衡陽市也積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，2012年與中興網(wǎng)信合作建設(shè)數(shù)字衡陽，一期涵蓋“云中心平臺(tái)+平安城市、數(shù)字城管、智能交通、應(yīng)急智慧四大核心應(yīng)用”，經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)基本成型。第二期、第三期也在不斷推進(jìn)的過程中，它著重于在第一期建設(shè)基礎(chǔ)上的智慧化應(yīng)用和平臺(tái)拓展，主要是針對民生領(lǐng)域方面，如智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧旅游等一些深層次的業(yè)務(wù)拓展和應(yīng)用。2016年衡陽市水務(wù)投資集團(tuán)建立起“智慧水務(wù)”，利用遍布全市的管網(wǎng)122個(gè)壓力監(jiān)測點(diǎn)、56個(gè)流量監(jiān)測點(diǎn)，對水廠生產(chǎn)數(shù)據(jù)、壓力流量等數(shù)據(jù)進(jìn)行24小時(shí)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)對水量水壓情況進(jìn)行記錄反饋和綜合調(diào)度，實(shí)施最佳的科學(xué)調(diào)度方案。2020年衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局推出“智慧垃圾處理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)垃圾精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)處理。2021年新型智慧垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)器人研發(fā)樣機(jī)已開始調(diào)試，智慧管理平臺(tái)正在不斷優(yōu)化，石鼓區(qū)智慧垃圾分類及智慧環(huán)衛(wèi)清掃一體化試點(diǎn)“雁城模式”正加緊實(shí)施推行。

衡陽市在扎實(shí)推進(jìn)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，制定了衡陽市“十四五規(guī)范和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”，其中提出要加快新一代信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)融合發(fā)展，加快5G應(yīng)用基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，著力打造衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。十四五規(guī)劃為智慧城市的發(fā)展繪制了美好的藍(lán)圖，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧治理的不斷發(fā)展。

三、智慧城市視野下衡陽市政府治理能力面臨的挑戰(zhàn)

（一）智慧治理理念薄弱，創(chuàng)新變革能力不強(qiáng)

智慧城市建設(shè)是黨中央推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要決策部署，是適應(yīng)新時(shí)代信息化現(xiàn)代化治理的必由之舉，也是提高城市生活品質(zhì)的重要路徑。雖然這些年來數(shù)字衡陽建設(shè)不斷推進(jìn)，但是進(jìn)度緩慢，甚至停滯不前。除了建設(shè)資金的投入限制外，最大的影響因素可能是對智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同，有些人認(rèn)為智慧城市建設(shè)投入巨大，收效甚微，可有可無，有經(jīng)費(fèi)就多支持，沒經(jīng)費(fèi)就不支持，其實(shí)關(guān)鍵還是認(rèn)識(shí)不到位，對智慧城市建設(shè)的理解和價(jià)值認(rèn)同沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，決心不夠、毅力不夠、前瞻性不夠。而對事物的理解能力不夠?qū)е铝诵畔⒉粚ΨQ、供需不對稱，無法有效地滿足人民群眾對城市治理的智慧化、信息化、便捷化的新需求，導(dǎo)致規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等頂層設(shè)計(jì)層面出現(xiàn)嚴(yán)重滯后性，而且只是在十四五規(guī)劃中隨筆帶過，并沒有列出專門章節(jié)來詳細(xì)規(guī)劃。

這與省會(huì)長沙相比還存在不少差距。長沙市政府2021年1月14日上午發(fā)布新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)和三年行動(dòng)計(jì)劃，為“十四五”時(shí)期長沙建設(shè)新型智慧城市示范城市明確了方向和任務(wù)。長沙也是全國首個(gè)發(fā)布“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃的城市，啟動(dòng)了《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)(2021-2025年)》和《長沙市新型智慧城市示范城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》規(guī)劃綱要。在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃方面，衡陽還有不少差距，無法與建設(shè)省域副中心城市的地位相匹配，急需轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）治理主體單一，協(xié)同治理能力不足

衡陽市智慧城市建設(shè)還停留在傳統(tǒng)單一的主體治理模式上，政府是唯一的主體和權(quán)威。數(shù)字衡陽建設(shè)，政府作為唯一的出資人，把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營作為建設(shè)投資的主要方向，與企業(yè)簽訂合同負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。其建設(shè)資金主要依靠政府財(cái)政投入，沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，沒有充分調(diào)動(dòng)人才、資金、技術(shù)等資源。政府單打獨(dú)斗吃力不討好，甚至得不到社會(huì)的認(rèn)同，這在某種程度上增加了政府的責(zé)任壓力和資金、技術(shù)、人才等方面的負(fù)擔(dān)。政府負(fù)擔(dān)過重，這又間接制約著智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。

邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，萬物互聯(lián)，資訊發(fā)達(dá)，信息交流溝通十分便捷，各信息主體間聯(lián)絡(luò)緊密，QQ、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)客戶端、自媒體等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流平臺(tái)層出不窮，人人都有麥克風(fēng)，人人都是發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)輿情等突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，單靠政府一家來應(yīng)對各種偶發(fā)事件，勢單力薄，心有余而力不足，治理效果大打折扣，因?yàn)檎⒉皇侨f能的，也需要適當(dāng)釋放自己的權(quán)力，激發(fā)社會(huì)的潛力。

數(shù)字治理時(shí)代提倡合作共贏、協(xié)同治理、多元治理的理念，大數(shù)據(jù)時(shí)代更多地是強(qiáng)調(diào)眾創(chuàng)合作的理念，要求更多的治理主體來參與智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)涉及資源要素的高效配給，涉及社會(huì)發(fā)展的各方面，如電子政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)等民生領(lǐng)域，單獨(dú)依靠政府自身的力量，無法發(fā)揮資源配置效率的最大化，特別是民生領(lǐng)域必須走群眾路線，發(fā)揮衡陽群眾的作用，走共建、共創(chuàng)、共享的治理思維。

（三）法律規(guī)范體系不完善，依法治理能力缺失

智慧城市建設(shè)成為信息智慧時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市民生活水平的不斷提高，城市服務(wù)已經(jīng)滿足不了人民群眾對高水平城市生活的需求，而傳統(tǒng)政府治理的模式又無法有效地解決這些現(xiàn)實(shí)難題，因此急需利用信息技術(shù)革命的科技成果來推動(dòng)城市治理的新變革。智慧城市的發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方向，被寄予了厚望。智慧城市建設(shè)步伐太快，而現(xiàn)有的法律體系已經(jīng)跟不上其發(fā)展腳步，由此而帶來了在數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、共享、使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

智慧城市建設(shè)最根本的要素就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的血液，也是核心，沒有了數(shù)據(jù)，那么智慧城市建設(shè)也就形同虛設(shè)。而這些數(shù)據(jù)都掌握在各部門各企業(yè)手里，這就需要通過制定法律來實(shí)現(xiàn)各部門各單位的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享。

在智慧城市的空間里，每天都產(chǎn)生各種大量的數(shù)據(jù)信息，我們每個(gè)人無時(shí)無刻不在提供各種數(shù)據(jù)信息。分布在城市每個(gè)角落的各種物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、攝像頭、流量感知設(shè)備等就像人的感知器官，無時(shí)無刻不在感知城市活動(dòng)的一切信息資源，并把它傳輸?shù)匠鞘写竽X，以供城市大腦作出精準(zhǔn)的識(shí)別和判斷。我們每個(gè)人在智慧城市面前幾乎是透明的，我們的一切工作生活行為和言語都將在無聲中被收集獲取。作為弱勢的一方，法治是我們的保護(hù)傘，完善法律體系，規(guī)范信息采集、儲(chǔ)存、共享、使用標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、處置權(quán)等方面的權(quán)限，既能推動(dòng)智慧城市建設(shè)沿法治化軌道發(fā)展，也最大限度地保護(hù)了公民的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，這也是新時(shí)代對提升政府治理能力的一個(gè)巨大考驗(yàn)。

四、衡陽市提升政府治理能力的路徑探索

（一）樹牢智慧治理理念，推動(dòng)治理新變革

人類城市的發(fā)展伴隨著工業(yè)革命的到來而不斷演進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等前沿科技的應(yīng)用為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命將推動(dòng)城市治理新變革，實(shí)現(xiàn)城市治理智能化發(fā)展，激發(fā)出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新變革，對實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，必須高度重視智慧城市建設(shè)，樹立新理念、新的發(fā)展格局，解放思想，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力。

首先，樹立智慧治理理念。新技術(shù)革命改變了從過度追求經(jīng)濟(jì)增長向追求人民生活的幸福感、安全感、獲得感轉(zhuǎn)變。兼容“算力技術(shù)”和“人文技術(shù)”融為一體的治理模式[2]，以滿足人民群眾對個(gè)性化、多樣化、多層次的服務(wù)需求，以善治為目標(biāo)，重構(gòu)服務(wù)型政府架構(gòu)。需要從國家十四五發(fā)展大局出發(fā)，緊盯前沿科技的發(fā)展趨勢，走高質(zhì)量發(fā)展道路。深刻把握國家智慧城市發(fā)展要求，加快智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)可操作的建設(shè)規(guī)劃，分階段分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，并成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，相關(guān)部門組成成員單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

其次，以產(chǎn)城融合來推動(dòng)智慧城市建設(shè)。結(jié)合衡陽市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)變革為契機(jī)，全力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用來推動(dòng)智慧城市建設(shè)。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、基建賦能新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)5G商用和IPv6的應(yīng)用，著力打造衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

最后，以智慧應(yīng)用為基礎(chǔ)，依托富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“智造谷”項(xiàng)目打造全國“燈塔工廠”應(yīng)用示范基地，使特變電工云集5G科技產(chǎn)業(yè)園依托“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、工業(yè)4.0技術(shù)、5G通信技術(shù)，打造出集智能感知、數(shù)據(jù)采集、集成分析為一體的智能工廠等為標(biāo)志的“智能制造+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能衡陽制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域全方位開放應(yīng)用場景，推動(dòng)智慧治理的新變革，以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）創(chuàng)新參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理

智慧城市建設(shè)運(yùn)營管理涉及各方面，單靠政府的力量和財(cái)政投入，政府比較吃力，這也是目前智慧城市建設(shè)緩慢的原因之一。要推進(jìn)多元治理模式，必須實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

首先，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。智慧城市建設(shè)不僅僅是帶來城市管理方式的變革、管理流程的優(yōu)化，更為重要的是帶來城市資源的再分配再利用，其中蘊(yùn)藏著巨大的市場空間和無窮商機(jī)，只要找準(zhǔn)路子、創(chuàng)新思路，必將激發(fā)出巨大的市場紅利和市場活力。只有引進(jìn)企業(yè)自主建設(shè)、自主營運(yùn)、自主創(chuàng)收，政府提供政策支持和服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)政府投資到政府搭臺(tái)、企業(yè)盈利的新模式。

其次，政府重視數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值，盤活現(xiàn)存的各種數(shù)字資產(chǎn)，以新發(fā)展理念，新發(fā)展格局來應(yīng)對智慧城市的新挑戰(zhàn)。通過制定數(shù)字市場交易規(guī)則，完善數(shù)字交易市場法規(guī)體系，激發(fā)市場潛力，促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由交易，以數(shù)據(jù)市場來推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的自由流動(dòng)。

最后，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。智慧技術(shù)的應(yīng)用也必須圍繞服務(wù)人民的宗旨，發(fā)揮人民群眾在智慧城市建設(shè)中的作用，建立政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人多元協(xié)同治理的模式，提升協(xié)調(diào)治理能力，增強(qiáng)政府與這三者間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立無障礙溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。制定標(biāo)準(zhǔn)化、智能化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)社會(huì)各界參與協(xié)同治理提供可靠路徑，以技術(shù)賦能來推動(dòng)治理模式的新變革。

（三）完善法律規(guī)范體系，推進(jìn)依法治理

智慧城市建設(shè)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，也必須繃緊法治建設(shè)這根弦。智慧城市涉及海量數(shù)據(jù)資源的采集、儲(chǔ)存、處理，在這個(gè)過程中涉及數(shù)據(jù)傳輸、儲(chǔ)存、使用的安全問題。隨著信息社會(huì)的到來，個(gè)人信息安全及隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，極大地?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益，威脅到社會(huì)的長治久安，必須完善數(shù)據(jù)法規(guī)體系，提升基層政府的治理能力。

首先，完善數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、使用標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧治理時(shí)代，信息采集、儲(chǔ)存、處理能力呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，處理難度越來越大，數(shù)據(jù)形式多種多樣，既有純文本格式，也有音視頻混雜格式，這就需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集路徑和流程[3]，做到公眾對數(shù)據(jù)采集的知情權(quán)和使用權(quán)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)被濫用和被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，完善數(shù)據(jù)使用監(jiān)督體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)治理過程的監(jiān)督。數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的重要戰(zhàn)略資源，誰擁有了這種資源，誰就會(huì)在未來的競爭中處于有利地位。智慧治理需要協(xié)調(diào)多方數(shù)據(jù)資源，這就需要完善數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、處置權(quán)的法律界定，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享、共建，堅(jiān)持公益、服務(wù)民生的目的，合理合法使用數(shù)據(jù)資源。

最后，完善數(shù)據(jù)安全法律，培育全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)，不隨便泄露個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、不隨意填寫個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、不點(diǎn)開或登錄未安全認(rèn)證的移動(dòng)App，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)意識(shí)，提升自我數(shù)據(jù)安全防范能力。政府要加大力度打擊各種非法獲取或過度獲取公民個(gè)人隱私的違法行為，用法制來為智慧治理保駕護(hù)航，營造健康規(guī)范有序的智慧治理之路，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化沿法治化軌道建設(shè)。

五、結(jié)語

智慧城市建設(shè)帶來了新的治理理念、治理模式，催生出城市治理的新變革。在新技術(shù)的引領(lǐng)下，政府治理效能得到了極大提升，治理向智能化、科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展，治理能力的提升又推動(dòng)著智慧城市的發(fā)展。衡陽市作為省域副中心城市，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在推進(jìn)一體兩翼的戰(zhàn)略布局中，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與智慧城市建設(shè)相融合，走高質(zhì)量增長道路，以滿足人民群眾對美好生活的向往。

相關(guān)鏈接

智慧城市（英語：Smart City）起源于傳媒領(lǐng)域，是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市中各行各業(yè)基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。