區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及發(fā)展策略分析

李卓璟

（西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710021）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起以及東部發(fā)展的幾大區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)，并且我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐步形成。區(qū)域發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，在此大趨勢(shì)下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)總量都已經(jīng)出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。從四大板塊中分析出我國(guó)東部是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)區(qū)，中部和西部在第一產(chǎn)業(yè)上游走大的幅度增長(zhǎng)，而東北地區(qū)增長(zhǎng)幅度較為緩慢。從1997年～2010年，我國(guó)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)從南向北到東向中西部移動(dòng)。

1.區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與格局中固定資產(chǎn)投資從北部的大發(fā)展趨勢(shì)逐漸在往西部前進(jìn)，而這種大趨勢(shì)導(dǎo)致了我國(guó)的高速發(fā)展地區(qū)改為天津?yàn)I海新區(qū)等地的鋼鐵，石化，煤電，裝備制造行業(yè)。并且濱海新區(qū)也以金融創(chuàng)新為重點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)“北上西進(jìn)”的重要轉(zhuǎn)變。目前發(fā)展速度較慢，但是從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)和以后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)加快的勢(shì)頭。而工業(yè)增長(zhǎng)主要突出的是中部地區(qū)，中部地區(qū)已經(jīng)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要地區(qū)，相比于西部的地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。并且工業(yè)增幅也均高于全國(guó)的平均水平，工業(yè)增長(zhǎng)也將為由中部地區(qū)逐漸向其他地區(qū)發(fā)展，形成全國(guó)式的工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)于大城市，由于人口密集度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)集聚化程度也正在大大提高，而且我國(guó)在大城市方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比于其他地方更均勻密集，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加便利快速。并由于人口的集中化導(dǎo)致投資需求、建設(shè)需求和消費(fèi)需求不斷加大，由于人群之間的內(nèi)卷和比較等情況，使我國(guó)城市群和大都市圈的發(fā)展極速增加，促進(jìn)了自身發(fā)展的同時(shí)也拉動(dòng)了其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為我國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

我國(guó)的區(qū)域增長(zhǎng)發(fā)展不僅要依靠自身區(qū)域的努力，更要聯(lián)合其他區(qū)域共同發(fā)展和繁榮。我國(guó)中央政府提出加強(qiáng)東中西部經(jīng)濟(jì)的交流與合作來(lái)達(dá)到各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，各地方政府應(yīng)以此為指導(dǎo)思想制定出區(qū)域合作政策建立出經(jīng)濟(jì)合作的模式和機(jī)制，能為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效助力，加強(qiáng)區(qū)域合作和交流也能為我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，勞動(dòng)力和資金是能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可流動(dòng)因素，也是區(qū)域合作的重要流通利益，將兩者作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流媒介實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。從中央提出再由地方政府積極響應(yīng)，將區(qū)域規(guī)劃研究和制定作為首要經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，將極大地促進(jìn)各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的解決。目前，我國(guó)區(qū)域政府已經(jīng)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并且將區(qū)域合作和發(fā)展的問(wèn)題提到章程上進(jìn)行排查和解決。

二、制約發(fā)展問(wèn)題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題

我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)愿景是從東部繁榮逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)橹形鞑糠睒s，但是目前轉(zhuǎn)移過(guò)程并沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈也沒(méi)有持續(xù)擴(kuò)大，各地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)也正在逐步?jīng)]落，合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸沒(méi)有苗頭。造成這種情況的原因主要是因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)模式和管理制度在很多地方并不完善，極大地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，并且落后地區(qū)的部分思維模式跟不上時(shí)代的潮流造成落后地區(qū)持續(xù)落后，發(fā)展地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。并且，這種地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的差距隨著時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)極大地影響了經(jīng)濟(jì)繁榮勢(shì)頭的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.區(qū)域分割問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制另一個(gè)原因是區(qū)域分割問(wèn)題。地方政府的主要目的和需求是提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，在想要達(dá)到這種目的下就會(huì)利用公開(kāi)或非公開(kāi)的形式來(lái)實(shí)行地方保護(hù)主義。建立貿(mào)易壁壘和行政壁壘，將人才、技術(shù)、資源和商品等壟斷在本區(qū)域內(nèi)，使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中，將優(yōu)等資源分配給本地區(qū)，以此達(dá)到更高的利益和發(fā)展趨勢(shì)。但是，猶如閉關(guān)鎖國(guó)一樣，在短時(shí)間內(nèi)是可以達(dá)到少支出多收益的情況，暫時(shí)提高了本地區(qū)的利益發(fā)展，但是長(zhǎng)此以往，將會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的不更新使本地區(qū)的收益大大降低，壟斷式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)使本地區(qū)與其他地區(qū)的合作次數(shù)大大降低，信息收取的不順利導(dǎo)致流通渠道堵塞。各地區(qū)的行業(yè)、企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，資源浪費(fèi)和資源短缺的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)在本地區(qū)的各個(gè)企業(yè)當(dāng)中。并且，由于資源壟斷也會(huì)使本地區(qū)同一行業(yè)之間形成競(jìng)爭(zhēng)的情況，內(nèi)耗必將導(dǎo)致衰落。因此，只有開(kāi)放和統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作才會(huì)使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，形成完善的體制模式和優(yōu)等的資源配置。

3.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題

高經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的城市容易造成閉關(guān)自守的現(xiàn)象，相同落后地區(qū)也為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，引進(jìn)并不符合本地區(qū)的高效益模式，大量的不合適造成了部分產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)而部分產(chǎn)業(yè)資源短缺的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力過(guò)低也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)跟不上人們要求，造成行業(yè)廢置的現(xiàn)象。一味地引進(jìn)高收益模式也將會(huì)造成本地區(qū)的人力資源緊張，工作效率降低，大大浪費(fèi)了人力資源。并且政府的施壓也會(huì)使企業(yè)的壓力增大，對(duì)于產(chǎn)業(yè)中的商品就會(huì)過(guò)于追求高收益和高產(chǎn)量，造成同行業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)極其嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯化，同一類型的競(jìng)爭(zhēng)者大大增加。本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高開(kāi)低走，喪失了原本盈利的適合模式，造成混亂的分工效益和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，影響了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題已經(jīng)非常突出，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成障礙，成為制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要制約影響因素。并且由于各區(qū)域政府之間的比較和盲目追求高收益造成很多落后地區(qū)的人力資源大大浪費(fèi)、而很多高發(fā)展區(qū)域資源浪費(fèi)。各個(gè)區(qū)域之間資源不流通、技術(shù)不更新使我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)落后態(tài)勢(shì)。因此，我們?cè)趯?duì)區(qū)域與發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行改變可以采用反梯度來(lái)推動(dòng)發(fā)展。而且，現(xiàn)在全世界已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧瘮?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此新形態(tài)勢(shì)之下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該緊跟實(shí)事，創(chuàng)造出新的收益來(lái)源，把握好全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)本地區(qū)的特色和實(shí)際情況引進(jìn)高發(fā)展地區(qū)的高收益模式，通過(guò)融合和改變創(chuàng)造出符合本地區(qū)的發(fā)展模式，引進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)相互融合來(lái)趕超高發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。并與高發(fā)展經(jīng)濟(jì)地區(qū)相互合作，進(jìn)行資源分配和技術(shù)共同創(chuàng)新來(lái)使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到新興態(tài)勢(shì)，也使各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擴(kuò)大各地區(qū)的差距不斷縮小形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.確立各級(jí)政府職能

想要徹底改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題，就一定要從根本上改革區(qū)域政府的職能和導(dǎo)向機(jī)制，政府不能一味地追求本地區(qū)的發(fā)展而造成封鎖和攀比現(xiàn)象，各地方的政府應(yīng)該積極且正確地響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，為本地區(qū)的企業(yè)和行業(yè)研究出符合本地區(qū)發(fā)展的模式和發(fā)展機(jī)制，并及時(shí)與中央政府進(jìn)行匯報(bào)和審批。但中央政府一定要保持各地區(qū)政府的特色和獨(dú)立行政手段，不可以為了達(dá)到統(tǒng)一效果和目的而牽制各地區(qū)政府的獨(dú)特性發(fā)展，使各地區(qū)的特色相同，毫無(wú)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)立性，會(huì)造成各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。合適的管轄機(jī)制和管理方式能夠使各地區(qū)的發(fā)展主要趨勢(shì)不同，使各個(gè)地區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的新模式。共贏趨勢(shì)將會(huì)使各地方政府更加認(rèn)同經(jīng)濟(jì)合作的政策，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)使各地方的差距減小，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍擴(kuò)大。制度改革將是改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的基本方法，形成政府與企業(yè)之間的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制將有助于推動(dòng)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力

在完成對(duì)政府的改革和企業(yè)協(xié)調(diào)之后我們更要提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，從能力上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，技術(shù)創(chuàng)新能力是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入使本地區(qū)的產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)達(dá)到更高的層次，帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得更高的收益與聲譽(yù)，縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距，協(xié)調(diào)好各地區(qū)之間的發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展目的。并通過(guò)地區(qū)政府的積極推進(jìn)，將財(cái)力、物力、人力、資源配置更加完善，達(dá)到更好的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)外資，并與其他地區(qū)共同合作，共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，在我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，東部發(fā)展昌盛，而中西部發(fā)展比較落后，發(fā)展趨勢(shì)的推進(jìn)逐漸擱置，為了改變這種情況，我們需要積極地解決各區(qū)域發(fā)展存在的問(wèn)題，建立完善的發(fā)展機(jī)制，以及確立各級(jí)政府的職能，保持與中央政府的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極提高區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，改變區(qū)域發(fā)展的思維模式，才能夠真正地達(dá)到各區(qū)域的發(fā)展水平基本相同，達(dá)到各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。