加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的對策探討

黃 芳

（海南大宗商品交易中心有限責(zé)任公司，海南 ?？?570000）

根據(jù)海南自貿(mào)區(qū)（港）實際，基于良好的建設(shè)策略，對于該地區(qū)實現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)（港）特點，加快建設(shè)腳步，不僅能夠進(jìn)一步拓展對外開放的范圍，也切實提升了海南島的國際化影響力。因此，加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，是我國對外開放的重要選擇?；谶@一特點，在加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中，應(yīng)該從實際出發(fā)，加強(qiáng)對當(dāng)前建設(shè)情況及建設(shè)策略的分析。

一、海南自貿(mào)區(qū)（港）概述

首先，海南目前是我國最大的自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于中國“走出去，帶進(jìn)來”的發(fā)展目標(biāo)來看，其具有至關(guān)重要的作用。海南島之前的發(fā)展特點是封閉的、貧窮的，而經(jīng)過開放性改革，使其成為我國對外開放必不可少的窗口之一，其主打旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了全世界各個國家的游客。習(xí)近平總書記也評價海南島是我國改革開放的重大成就之一，具有鮮明的歷史性特點，也為我國未來經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)奠定了可供參考的價值；其次，海南島地理位置優(yōu)越，腹地遼闊，是泛珠江三角洲、東盟經(jīng)濟(jì)圈、太平洋經(jīng)濟(jì)圈的交匯點，是東南亞國際航運(yùn)的主航道，擁有成為國際航運(yùn)中心樞紐的優(yōu)越條件，由此，也為其發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了有力支持；最后，自我國改革開放以來，實現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才資源數(shù)量不斷增加，綜合國力也得到了極大的增強(qiáng)，這使得海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)得到更為充分的支持。由此，海南自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展得到了極大的保障，在短時間內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展速度，發(fā)展到今天，已經(jīng)可成為我國形象的代表之一。

二、加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的對策

1.積極更新建設(shè)理念

習(xí)近平 總書記在十九屆四中全會上，對于加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)提出了明確的要求，要求其在建設(shè)過程中要不斷更新思想、拓展思路、解決困難，促使建設(shè)得以良好進(jìn)行。在島企業(yè)以全面深化改革為條件，加強(qiáng)對全會公報以及習(xí)近平總書記講話內(nèi)容分析和學(xué)習(xí)，從而明確當(dāng)前建設(shè)重點以及責(zé)任使命，并將其有效落實到實際建設(shè)工作中。例如，海南農(nóng)墾控股集團(tuán)正確地認(rèn)識自身所具有的責(zé)任，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工作和經(jīng)營模式，不斷提升工作開展效率，加快發(fā)展腳步，推動中央的海南部署戰(zhàn)略得以落實。此外，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)也需要切實遵守社會主義發(fā)展體系，積極配合國家頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定和政策，促使改革開放的腳步進(jìn)一步推進(jìn)。在建設(shè)過程中會遇到很多的問題和坎坷，要用不畏艱難的精神，在開展解決工作時要用明確的全會精神作為指導(dǎo)。除此之外，還要加強(qiáng)建設(shè)與海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)需求相符的制度體系，從而為海南進(jìn)一步發(fā)展提供充分的基礎(chǔ)條件，有效提升其市場競爭力。

2.加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境不僅是一個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展內(nèi)核，更是國家增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵條件。故此，若要推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）實現(xiàn)良好建設(shè)，需要對其營商環(huán)境情況進(jìn)行深入的思考調(diào)查，從而有針對性地營造一個健康的環(huán)境。首先，相關(guān)部門應(yīng)該以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治環(huán)境的完善，從而為營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境時，應(yīng)該用國際化標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以服務(wù)業(yè)和雙向投資入手，從而形成科學(xué)的評價體系，同時還要結(jié)合中國現(xiàn)階段發(fā)展情況，有針對性地完善相應(yīng)的指標(biāo)，促使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)得到良好的保障。除此之外，為了強(qiáng)化自貿(mào)港的法制建設(shè)，需要樹立正確的思想，推出合理的政策以及相關(guān)法律條規(guī)，并且引入各方主體，促使解決機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新完善。海南自由貿(mào)易港所形成的營商環(huán)境中涵蓋各個主體，主要有政府、市場、社會等等。由此可見，應(yīng)該在法律執(zhí)行和道德教育中間尋找一個平衡點，實現(xiàn)二者的良好融合，從而使?fàn)I商環(huán)境得到極大的優(yōu)化。因此，海南自貿(mào)區(qū)（港）應(yīng)該提升自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)、信譽(yù)體系以及監(jiān)管機(jī)制等，都要向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，在科學(xué)管理基礎(chǔ)之上，才能切實加強(qiáng)營商環(huán)境的建設(shè)。為海南自貿(mào)區(qū)（港）健康發(fā)展?fàn)I造一個更為積極的環(huán)境，同時，海南農(nóng)墾控股集團(tuán)也具有切實的成長。

3.建設(shè)對外開放平臺

首先，建立健全相應(yīng)的開放制度。全世界有很多發(fā)展良好的自貿(mào)港，我國在建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）過程中，應(yīng)該積極了解和學(xué)習(xí)高水平發(fā)展的自貿(mào)港，對其成功經(jīng)驗進(jìn)行深入分析，從中汲取我們可以充分利用的部分，結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)（港）的實際建設(shè)情況，進(jìn)一步優(yōu)化相應(yīng)的開放制度，從而有效強(qiáng)化投資自由化、投資便利化等。在對外開放制度當(dāng)中，最為主要的分別為準(zhǔn)入市場制度、公平競爭制度以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在高度開放的平臺下，促使人員和數(shù)據(jù)得到充分的流動，實現(xiàn)跨境式流動。在建設(shè)對外開放平臺時，應(yīng)該加強(qiáng)對融資投資開放化的重視，從而實現(xiàn)全面化創(chuàng)新發(fā)展。明確當(dāng)前開發(fā)所存在的問題和需求，從而精準(zhǔn)地抓住突破口，積極引導(dǎo)各個領(lǐng)域制度的創(chuàng)新完善，呈現(xiàn)出全面化的、系統(tǒng)化的制度內(nèi)容；其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系和財稅體系的優(yōu)化完善。在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)過程中，開放制度的完善還包括稅收制度，其要符合開放特性，滿足各種類型主體的經(jīng)營活動，從而切實保障中國貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了穩(wěn)步推進(jìn)。為了進(jìn)一步提升開放質(zhì)量，需要建立健全相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，現(xiàn)階段發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)、現(xiàn)代化服務(wù)、旅游行業(yè)等等。在發(fā)展的過程中，要明確現(xiàn)階段我國的切實需求，同時充分了解當(dāng)前國際趨勢，確保呈現(xiàn)出符合全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)；最后，生態(tài)文明建設(shè)也是海南自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展的重要部分。海南需要明確劃分出各個功能區(qū)，其中包括：主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)、土地利用、林地保護(hù)以及海洋功能區(qū)。在此基礎(chǔ)之上，在明確的區(qū)域內(nèi)開展相應(yīng)的工作，不可以以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，而損害生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)的過程中，也要切實遵守“適度”原則，嚴(yán)格落實安全建設(shè)、綠色發(fā)展的理念，從而實現(xiàn)智慧發(fā)展目標(biāo)。在避免將污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)帶入綠水青山的同時，也要充分利用其所具有的優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游行業(yè)，在切實保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，深化人們認(rèn)識的同時，也促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得到切實地保障，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)更為全面。除此之外，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，對于污水排放等問題加強(qiáng)關(guān)注，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作，要落實相應(yīng)的懲戒，并納入信用評價當(dāng)中。

三、處于海南自由貿(mào)易港建設(shè)浪潮中，海南農(nóng)墾控股集團(tuán)如何確定一條高質(zhì)量發(fā)展之路

1.摸清家底

如何確立一條高質(zhì)量發(fā)展之路，必須清楚這條路起于什么樣的點，才能做到有的放矢，才能做到保持戰(zhàn)略定力，才能做到精確實施，才能切實推進(jìn)集團(tuán)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)母（子）公司一盤棋發(fā)展，全島地域找準(zhǔn)定位布局，才能知道著什么力、固什么樣根基、揚(yáng)哪方面的優(yōu)勢、補(bǔ)何處的短板，才能注意企業(yè)當(dāng)前面臨什么樣的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。知彼知己，百戰(zhàn)不殆。

2.時不我待，歲不我與

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須保持較快的發(fā)展速度。當(dāng)前基層管理人員薪酬低，人才斷層。雖然通過近幾年定向委培、校園招聘和自主招聘，有偏向性招收農(nóng)墾子弟、偏遠(yuǎn)地區(qū)畢業(yè)生等，但由于薪酬待遇長期低于地方平均水平，年輕人才留不住、不愿來，已經(jīng)是各基層單位的現(xiàn)實處境。通過產(chǎn)業(yè)精確定位，持續(xù)推進(jìn)，加大投入，員工有工干、有錢拿，走得起來，流動起來，產(chǎn)生效益，筑得梧桐樹，引來金鳳凰。職工有錢拿，走得少了，企業(yè)效益好了，外面的人才愿意進(jìn)來，進(jìn)一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)“人才強(qiáng)墾”戰(zhàn)略。

3.不破不立

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須不折不扣地貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，全球新格局形成在即，海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面展開已不遠(yuǎn)，不是想保留原有操作思維就能保持得住，外部環(huán)境在變化，不變也得變。在創(chuàng)新發(fā)展方面，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，解放思想，大膽創(chuàng)新，打造特色創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)海南農(nóng)墾，打造國家農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行企業(yè)標(biāo)桿，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，從發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出問題出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)、各基地協(xié)調(diào)發(fā)展、把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，確保海南農(nóng)墾控股集團(tuán)發(fā)展紅利更多、更公平、惠及全體職工。

四、結(jié)語

通過對海南自貿(mào)區(qū)（港）的了解，在建設(shè)過程中，基于有效的策略，對于其自身良好發(fā)展以及國家快速進(jìn)步都具有重要意義。結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展實際，只有不斷加深對外的交流深度，才能將更多的資源引進(jìn)來，并釋放出更多的能量。因此，應(yīng)立足于我國實際情況，加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)，促使我國的綜合國力得到極大的增強(qiáng)，能夠更加輕松地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。