城市環(huán)境管理中的大氣污染治理分析

宣城市涇縣生態(tài)環(huán)境分局 洪暈

隨著我國(guó)不斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)令世界矚目，但是繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，或多或少以生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，近些年，我國(guó)出臺(tái)大氣法，不斷出臺(tái)多種措施積極改善大氣環(huán)境質(zhì)量，取得了一定的成效，但現(xiàn)階段，我國(guó)大氣污染形式依然嚴(yán)峻，特別是影響空氣優(yōu)良率的O3和治理難度大的揮發(fā)性有機(jī)物VOCs，嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境質(zhì)量，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)一些區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不到全年三分之一，大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，亟需加大大氣污染治理力度，大氣污染治理要從污染源頭和污染途徑進(jìn)行分析，拓展大氣污染治理的方式，通過(guò)管理、治理、優(yōu)化多層次多角度來(lái)對(duì)大氣污染著手控制，以提升大氣污染治理的質(zhì)量和效率。

一、城市空氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比重較低，大部分城市的空氣質(zhì)量都為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染較為嚴(yán)重的城市，主要是工業(yè)化城市或者較為大型的一線城市，雖然我國(guó)針對(duì)城市大氣污染，已經(jīng)制定新的大氣污染防治法和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，來(lái)強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量管理，在一定程度上對(duì)城市大氣污染治理起到一定的作用，但污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段主體能源結(jié)構(gòu)仍然以化石燃料為主，人們的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)依然不高，各個(gè)城市都存在這樣那樣大氣污染問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷提速的情況下，舊的大氣污染問(wèn)題還未完全解決，新的問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，大氣污染防治工作任重而道遠(yuǎn)。

二、常見(jiàn)大氣污染物及種類分析

要想進(jìn)行城市大氣污染治理，需明確城市大氣污染物的種類和來(lái)源，城市大氣污染物主要分為兩種，一種是大氣中自然存在的污染物，另一種是人為制造的污染物。隨著人類活動(dòng)愈發(fā)頻繁，需要通過(guò)化石燃料燃燒，來(lái)保證生產(chǎn)正常的能源提供，因此而排出大量的顆粒污染物，主要成分相對(duì)復(fù)雜，其通過(guò)實(shí)驗(yàn)得出這種顆粒氣體中，污染物種類超過(guò)十種，例如：有二氧化硫、一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、烴類CxHy等等，這些污染物可以以氣溶膠的形式存在于大氣中，粉塵或者黑煙等都是這些污染物存在的表現(xiàn)，此類污染物對(duì)人體健康和氣候環(huán)境都有著嚴(yán)重的影響，對(duì)此需要明確污染物的種類來(lái)源，并針對(duì)性地采取治理措施。

三、城市大氣污染物的來(lái)源

（一）交通運(yùn)輸汽車尾氣

公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸效率直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家汽車存有量的逐年上升，每年排放大量的汽車尾氣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了大自然的承載力，量變引發(fā)質(zhì)變，導(dǎo)致了城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷下降，特別是汽車尾氣中的O3直接影響了空氣質(zhì)量，大量的一氧化碳以及可吸入的污染氣體對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（二）工業(yè)廢氣排放

我國(guó)城市周邊往往分布著較多的工礦企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生的未經(jīng)處理的廢氣和無(wú)組織排放的污染氣體，如一些光化學(xué)煙霧、可吸入顆粒物、粉塵會(huì)直接排放在大氣中，進(jìn)而對(duì)城市大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

（三）季節(jié)性氣候或者自然災(zāi)害導(dǎo)致

大氣的氣壓降低和溫度升高，會(huì)導(dǎo)致大氣中的揚(yáng)塵或者污染物稀釋擴(kuò)散較慢，很容易導(dǎo)致污染物堆積下降，進(jìn)而導(dǎo)致諸多大氣中的污染物漂浮在城市大氣中，當(dāng)風(fēng)速較低的時(shí)候則會(huì)逐漸降落到地面層，進(jìn)而造成污染天氣的產(chǎn)生。

（四）城市各類施工揚(yáng)塵污染

在城市建設(shè)過(guò)程中，存在著各種各樣的建設(shè)，在建筑施工中產(chǎn)出了大量的建筑施工揚(yáng)塵，不僅對(duì)城市的環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，對(duì)人體危害也較大，很多建筑材料含有的有毒氣體以及揚(yáng)塵，都對(duì)周邊的空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此需要格外注意。

四、現(xiàn)階段我國(guó)城市大氣污染治理存在的問(wèn)題分析

（1）很多違法行為沒(méi)有上升到法律層面?，F(xiàn)階段，雖然我國(guó)有針對(duì)性地就大氣污染防治，制定了政策法規(guī)，但是整體而言這些政策法規(guī)的制定比較寬泛，多數(shù)針對(duì)性、側(cè)重性不足，很多法律法規(guī)的貫徹落實(shí)程度較低，且很多地方政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)責(zé)任追究等方面缺少相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，很多時(shí)候，法律的針對(duì)性和明確程度都不足以對(duì)城市大氣污染治理產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，很多時(shí)候，城市大氣污染治理無(wú)法上升到法律層面，導(dǎo)致治理效果不盡人意。（2）環(huán)保意識(shí)和城市大氣污染治理意識(shí)不強(qiáng)。城市大氣污染物的主要來(lái)源是化工業(yè)、餐飲、建筑、交通等方向，若要治理就要從源頭著手進(jìn)行，但現(xiàn)階段，我國(guó)很多行業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)人員的城市大氣污染防治責(zé)任意識(shí)不高，缺乏基本的城市大氣污染治理知識(shí)。期間一味地追求經(jīng)濟(jì)，工廠負(fù)責(zé)人以及地方政府的工作重心都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，各責(zé)任部門沒(méi)有切實(shí)履行好行業(yè)環(huán)保責(zé)任，低估了大氣污染物對(duì)城市大氣污染的危害，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市大氣污染治理的重要性，長(zhǎng)此以往、惡性循環(huán)，這種外部環(huán)境對(duì)城市大氣污染治理造成一定的阻力，需要針對(duì)性進(jìn)行治理。（3）我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)?，F(xiàn)階段，我國(guó)雖然積極開(kāi)展新能源創(chuàng)新發(fā)展，但是國(guó)內(nèi)目前的能源來(lái)源主體依舊以化石燃料為主，我國(guó)作為全球最大的煤炭使用國(guó)和十大煤炭出口國(guó)之一，煤炭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是國(guó)家發(fā)展的重要組成部分之一，但是煤炭資源在使用過(guò)程中，往往伴隨較為嚴(yán)重的大氣污染，且能源利用率相對(duì)較低，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和能源優(yōu)化技術(shù)尚未完善，進(jìn)而導(dǎo)致大量的污染物排入大氣中影響空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，餐飲業(yè)中的餐飲油煙無(wú)組織排放，也對(duì)大氣造成很大影響。（4）汽車尾氣和建筑施工揚(yáng)塵管控不到位。我國(guó)目前汽車存有量接近三億，主要集中于城市匯總，每天車輛行駛大量的尾氣直接排放至外環(huán)境，是造成城市大氣污染的主要原因，針對(duì)汽車尾氣排放，我國(guó)雖然有明確的要求和制度，但是奈何數(shù)量巨大，遠(yuǎn)超環(huán)境承載力，因此亟需對(duì)汽車進(jìn)行管理，對(duì)汽車能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新。針對(duì)建筑施工揚(yáng)塵，需要從污染源頭治理著手，在建筑材料的選擇上，倡導(dǎo)選擇綠色環(huán)保的建筑材料，同時(shí)，在施工過(guò)程中，要采取降塵措施，保證建筑施工的相對(duì)封閉性，避免在開(kāi)放環(huán)境中作業(yè)，進(jìn)而對(duì)周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。

五、城市大氣污染治理措施分析

（一）加強(qiáng)城市大氣污染的認(rèn)知，提升城市大氣污染防治意識(shí)

現(xiàn)階段需要各地區(qū)政府加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，培養(yǎng)和提升城市居民的大氣污染治理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染的認(rèn)知，讓城市大氣污染治理理念深入人心，積極鼓勵(lì)全民參與環(huán)保，從身邊的小事做起，例如：倡導(dǎo)乘坐公共交通工具，低碳出行，降低汽車使用率，或改用天然氣等清潔能源汽車，加大餐飲油煙整治力度，安裝有效的油煙治理設(shè)施，降低化石燃料的使用量等等，逐漸構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市大氣污染治理環(huán)境，以降低城市大氣污染治理過(guò)程中存在的阻力[1]。

（二）構(gòu)建完善的城市大氣污染管理機(jī)制，完善法律條例

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，因此亟需更完備的城市大氣污染治理制度和管理機(jī)制，從多角度多層次的優(yōu)化，其次需要構(gòu)建更加完備的城市大氣污染治理體系，保證針對(duì)不同污染物來(lái)源，采取不同的治理和管控措施，進(jìn)而提升城市大氣污染治理的針對(duì)性，城市大氣污染治理體系，需要法律法規(guī)作支撐，確保法律條例有針對(duì)性，有落腳點(diǎn)，將城市大氣污染上升到司法層面，進(jìn)而提升城市大氣污染治理的約束性和限制性，保證大氣污染責(zé)任追究的力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市大氣污染治理法律環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城市大氣污染治理的監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，部分地區(qū)雖然針對(duì)性制定了各種城市大氣污染治理措施和管控方案，但是由于多種因素影響，導(dǎo)致部分措施落實(shí)程度不高，很多制度都過(guò)于流程化，并沒(méi)有起到一定的約束作用，因此需要對(duì)城市大氣污染治理提升監(jiān)管力度，有條件的地區(qū)可以分設(shè)專門的大氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)而營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的城市大氣污染治理管理環(huán)境，逐漸通過(guò)嚴(yán)格的管理，讓各行業(yè)養(yǎng)成城市大氣污染標(biāo)準(zhǔn)排放的下意識(shí)行為和潛意識(shí)思維，并逐漸將此思維融入城市運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展中[2]。

（四）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并針對(duì)性對(duì)尾氣污染進(jìn)行治理

我國(guó)需要針對(duì)能源結(jié)構(gòu)積極進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段我國(guó)大力發(fā)展風(fēng)電、水電這種源源不絕的清潔能源，充分利用地源熱泵和太陽(yáng)能來(lái)進(jìn)行很多基礎(chǔ)作業(yè)，進(jìn)而有效降低了化石燃料的使用量，但是，目前仍然存在清潔能源裕度過(guò)大的現(xiàn)象，很多地區(qū)能源產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致白白浪費(fèi)，很多地區(qū)依舊沿用傳統(tǒng)的化石燃料，因此需要不斷提升清潔能源的利用率，以降低化石燃料的使用量，可以有效緩解大氣污染，針對(duì)汽車尾氣的現(xiàn)象可以采取兩種方式，一是在能源結(jié)構(gòu)上選擇天然氣能源或者新能源，但是現(xiàn)階段新能源尚未普及，需要加快開(kāi)發(fā)速度和推廣速度，另一方面可以在尾氣排放位置設(shè)置尾氣過(guò)濾治理裝置，在一定程度上降低尾氣污染物排放。

（五）加強(qiáng)城市綠化水平，提升空氣凈化調(diào)節(jié)能力

現(xiàn)階段城市的綠化空間相對(duì)較低，因此需要針對(duì)性加強(qiáng)城市綠化建設(shè)力度，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，通過(guò)光合作用和樹(shù)葉的吸附阻隔能力有效對(duì)城市的空氣環(huán)境和控制質(zhì)量進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（六）創(chuàng)新化工污染氣體的回收凈化技術(shù)

一般情況下，化工污染氣體中普遍都存在一些可回收的物料，因此需要加強(qiáng)化工污染氣體的回收凈化技術(shù)研發(fā)，既可以降低城市大氣污染，又可以實(shí)現(xiàn)材料回收再利用，現(xiàn)階段化工污染氣體的回收凈化技術(shù)，尚處于發(fā)展階段，整體成本較高且由于多種因素限制未能實(shí)現(xiàn)普及，因此，需要不斷利用新興技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工污染氣體的回收凈化，深度發(fā)掘化工污染氣體的回收，凈化技術(shù)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以保證城市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向優(yōu)[3]。

六、總結(jié)

現(xiàn)階段我國(guó)城市大氣污染的污染物來(lái)源主要是化石燃料燃燒、化工廠排放、汽車尾氣污染，針對(duì)這些現(xiàn)象需要積極構(gòu)建完善的城市大氣污染管理機(jī)制，出臺(tái)更加完備的污染治理管控措施，強(qiáng)化立法加強(qiáng)城市綠化水平，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新能源創(chuàng)新使用和化工污染氣體的回收凈化技術(shù)研發(fā)推廣，從多角度有效對(duì)城市大氣污染進(jìn)行治理。