理解和解讀百年黨史的重要線(xiàn)索
——中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于“人民”概念內(nèi)涵的發(fā)展

文_梅麗紅

（作者系上海市委黨校教育長(zhǎng)，上海中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 范麗君）

在黨的文獻(xiàn)中，“人民”始終是核心關(guān)鍵詞。人民在黨的政治話(huà)語(yǔ)體系中的重要地位，以及體現(xiàn)在政治實(shí)踐中的“人民”思維，是理解和解讀黨的百年奮斗史的重要線(xiàn)索。黨將“人民”作為一個(gè)政治概念，賦予其特定的政治內(nèi)涵，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的演進(jìn)過(guò)程，并隨著時(shí)代和場(chǎng)域的變化而有所不同。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨“人民”概念內(nèi)涵的建構(gòu)

黨對(duì)“人民”一詞有一個(gè)逐步接受的過(guò)程。黨早期政治理論“人民”概念與“國(guó)民”概念的使用幾乎平分秋色。“人民”概念逐漸超越“國(guó)民”概念成為黨的主流話(huà)語(yǔ)，與黨誕生后需要回答中國(guó)革命主體來(lái)源者問(wèn)題有關(guān)，也與“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”概念引入中國(guó)之后需要解決水土適應(yīng)性問(wèn)題緊密相連。

1922年7月，李大釗在《新青年》雜志撰文批判西方資產(chǎn)階級(jí)對(duì)“人民”概念的濫用，“因?yàn)樗麄兯玫摹嗣瘛@一語(yǔ)，很是曖昧，很是含混。他們正利用這曖昧和含混把半數(shù)的婦女排出于人民之外，并把大多數(shù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的男子排出于人民以外，而卻僭用‘人民’的名義以欺人”（《李大釗選集》，人民出版社1959年版，第396——397頁(yè)）。中國(guó)共產(chǎn)黨拋棄“人民”概念的“曖昧和含混”，但并沒(méi)有拒絕使用“人民”一詞，而是根據(jù)階級(jí)分析理論對(duì)其作了重新解釋。黨的二大宣言不僅正式使用了“人民”這一概念，而且劃定了“人民”的范圍，即“中國(guó)人民（無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)、工人或農(nóng)民）最大的痛苦是資本帝國(guó)主義和軍閥官僚的封建勢(shì)力”(《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第132頁(yè)）。顯然，黨的二大將資產(chǎn)階級(jí)納入“人民”的范疇，將其視為民主革命中可以聯(lián)合的政治力量。

但是，在馬克思主義理論中，飽受資產(chǎn)階級(jí)壓迫的無(wú)產(chǎn)階級(jí)才是革命的重要承載者，是人類(lèi)解放的依靠力量，“人民”主要被看作以工人階級(jí)（無(wú)產(chǎn)者）為主體的勞苦大眾。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”概念引入中國(guó)后，需要面對(duì)中國(guó)階級(jí)復(fù)雜分布的實(shí)際情況，即農(nóng)民占人口絕大多數(shù)，工人階級(jí)只占少數(shù)，還有小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等。因此，要完成反帝反封建的民主革命任務(wù)，在堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，黨需要從“敵我友”的角度，將“人民”與“敵人”進(jìn)行科學(xué)區(qū)分，以最大限度地聯(lián)合一切可以聯(lián)合的革命力量。1925年12月，毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中明確指出，工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量，一切半無(wú)產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，是我們最接近的朋友，動(dòng)搖不定的中產(chǎn)階級(jí)中的右翼可能是我們的敵人，左翼可能是我們的朋友。農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最忠實(shí)的同盟軍（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第9頁(yè)）。毛澤東盡管沒(méi)有使用“人民”的概念，但從推動(dòng)中國(guó)革命發(fā)展的力量來(lái)看，毛澤東眼中的“我友”就是人民。

伴隨國(guó)共兩黨的政治分合，黨對(duì)“人民”概念內(nèi)涵的認(rèn)知也隨之發(fā)生變化。1927年大革命失敗后，黨理論論述中的“人民”所指主要是“工農(nóng)”，原屬于“人民”重要構(gòu)成部分的資產(chǎn)階級(jí)因叛變革命而變成了“敵人”。1928年7月，黨的六大通過(guò)的《政治決議案》指出，“中國(guó)革命底動(dòng)力，已經(jīng)只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民”，并正式提出了“工農(nóng)民主專(zhuān)政”的概念（《中共中央文件選集》第4冊(cè)，中共中央黨校出版社1983年版，第170——171頁(yè)）。顯然，“工農(nóng)”從字面上看也不包括小資產(chǎn)階級(jí)。但是，正如毛澤東后來(lái)所講的：“六大規(guī)定的是工農(nóng)民主專(zhuān)政，沒(méi)有估計(jì)到資產(chǎn)階級(jí)民主分子在帝國(guó)主義壓迫下還可以跟無(wú)產(chǎn)階級(jí)合作。”（《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第135頁(yè)）同時(shí)，由于中國(guó)革命仍然是資產(chǎn)階級(jí)民主革命，因此，排斥資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)參加工農(nóng)革命，在理論上會(huì)遇到難題，在實(shí)踐中也有困惑。

“九一八”事變后，日本侵華導(dǎo)致民族矛盾上升為主要矛盾，全國(guó)抗日救亡運(yùn)動(dòng)高潮引發(fā)了階級(jí)關(guān)系的變化，黨需要改變過(guò)去的“關(guān)門(mén)主義”做法，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外的整體性。1935年12月，毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》的報(bào)告中提出要把“工農(nóng)共和國(guó)”口號(hào)改為“人民共和國(guó)”口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“我們的政府不但是代表工農(nóng)的，而且是代表民族的”，“這是因?yàn)槿毡厩致缘那闆r變動(dòng)了中國(guó)的階級(jí)關(guān)系，不但小資產(chǎn)階級(jí)，而且民族資產(chǎn)階級(jí)，有了參加抗日斗爭(zhēng)的可能性”?！叭绻f(shuō)，我們過(guò)去的政府是工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的政府，那末，從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)改變?yōu)槌斯と?、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)以外，還要加上一切其他階級(jí)中愿意參加民族革命的分子”。（《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第12冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第566、564頁(yè)）顯然，面對(duì)亡國(guó)滅種的危機(jī)，黨從維護(hù)中華民族的整體利益出發(fā)，通過(guò)對(duì)“人民”構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，使其概念范疇包括了一切捍衛(wèi)和維護(hù)民族利益的階級(jí)、階層和社會(huì)團(tuán)體，這種由民主革命與民族革命熔爐整合構(gòu)建的“人民”概念，具有巨大的涵蓋面和包容性。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，國(guó)內(nèi)主要矛盾再次發(fā)生變化，黨對(duì)“人民”話(huà)語(yǔ)又進(jìn)行了新的闡釋。1948年1月18日，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》中指出：“所謂人民大眾，是包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、被帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)及其所代表的官僚資產(chǎn)階級(jí)（大資產(chǎn)階級(jí)）和地主階級(jí)所壓迫和損害的民族資產(chǎn)階級(jí)，而以工人、農(nóng)民（士兵主要是穿軍服的農(nóng)民）和其他勞動(dòng)階級(jí)為主體?！保ā睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1272頁(yè)）同年4月，毛澤東又在《在晉綏干部會(huì)議上的講話(huà)》中指出，參加新民主主義革命的人們所組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是十分廣大的，“包括了工人、農(nóng)民、獨(dú)立勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、知識(shí)分子、民族資產(chǎn)階級(jí)以及從地主階級(jí)分裂出來(lái)的一部分開(kāi)明紳士，這就是我們所說(shuō)的人民大眾”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1313頁(yè)）。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》一文中對(duì)“人民”概念給出了一個(gè)明確的定義，“人民是什么？在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專(zhuān)政，實(shí)行獨(dú)裁……對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1475頁(yè)）。至此，黨不僅正式劃出哪些階級(jí)、階層是屬于人民的范疇，而且明確了“人民”在革命和國(guó)家中的主體地位，這是馬克思、恩格斯階級(jí)聯(lián)合思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨“人民”概念內(nèi)涵的變化

新中國(guó)成立后，“人民”概念隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化又有所改變。1949年9月22日，在《關(guān)于〈中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過(guò)和特點(diǎn)》的報(bào)告中，周恩來(lái)對(duì)“人民”概念范疇作了一個(gè)列舉式的說(shuō)明，即人民是“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，以及從反動(dòng)階級(jí)覺(jué)悟過(guò)來(lái)的某些愛(ài)國(guó)民主分子”。同時(shí)，周恩來(lái)還對(duì)“人民”與“國(guó)民”進(jìn)行了清楚的區(qū)分，他說(shuō)：“對(duì)官僚資產(chǎn)階級(jí)在其財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收和地主階級(jí)在其土地被分配以后，消極的是要嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓他們中間的反動(dòng)活動(dòng)，積極的是更多地要強(qiáng)迫他們勞動(dòng)，使他們改造成為新人。在改變以前，他們不屬人民范圍，但仍然是中國(guó)的一個(gè)國(guó)民，暫時(shí)不給他們享受人民的權(quán)利，卻需要使他們遵守國(guó)民的義務(wù)?！保ā吨芏鱽?lái)選集》上卷，人民出版社1980年版，第368——369頁(yè)）可見(jiàn)，此時(shí)的“人民”是權(quán)利主體，屬于國(guó)民中的一部分，而不具備人民身份的那一部分國(guó)民只有義務(wù)，這是黨延續(xù)革命主體研判對(duì)“人民”概念認(rèn)知的具體反映。1954年9月15日，劉少奇在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)憲法草案〉的報(bào)告》中又分析了“民主”之前的“人民”限定詞的具體指向，將“城市和鄉(xiāng)村的個(gè)體手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者”以及部分被改造好的知識(shí)分子也算作人民之列。（《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第146——147頁(yè)）這就鮮明地表達(dá)了“最大多數(shù)的人民才真正是國(guó)家的主人”（《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第147頁(yè)）的立場(chǎng)和主張。

隨著社會(huì)主義改造的完成，我國(guó)的階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。民族資產(chǎn)階級(jí)作為階級(jí)已不復(fù)存在，其成員被改造成為社會(huì)主義勞動(dòng)者；知識(shí)界也改變了面貌，組成了一支為社會(huì)主義服務(wù)的隊(duì)伍，知識(shí)分子“已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”（《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社1984年版，第162頁(yè)）。這種階級(jí)基礎(chǔ)和階級(jí)關(guān)系的變動(dòng)，說(shuō)明我國(guó)內(nèi)部的階級(jí)矛盾已經(jīng)基本解決，人民民主國(guó)家擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)已經(jīng)是“建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”（《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第268頁(yè)）。歷史發(fā)展的新形勢(shì)要求對(duì)“人民”概念范疇作出新的界定，以調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》對(duì)“人民”和“敵人”進(jìn)行了再次定義。他指出：“人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。拿我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國(guó)主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美帝國(guó)主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派，都是人民的敵人；一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！?/p>

（《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第205頁(yè)）在這里，毛澤東不僅明確界定了“人民是什么”，而且說(shuō)明了“屬于人民的范圍”，“人民”概念的階級(jí)性維度有所淡化，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨“人民”概念內(nèi)涵的演進(jìn)

在改革開(kāi)放后的社會(huì)變遷中，黨政治語(yǔ)境的改變帶來(lái)了“人民”概念的重構(gòu)。服從于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，“人民”概念的階級(jí)屬性不斷淡化，多元性和包容性不斷增強(qiáng)。

隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，“人民”概念也被賦予新的含義。1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上作了《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和人民政協(xié)的任務(wù)》的講話(huà)，他指出，“在這三十年中，我國(guó)的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化。我國(guó)工人階級(jí)的地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國(guó)廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺(jué)地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”，“我國(guó)的資本家階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國(guó)家手中”，“他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者”。因此，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)已經(jīng)成為“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第185頁(yè)）。1982年9月，黨的十二大黨章將新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步表述為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”（《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》〈上〉，人民出版社1986年版，第66頁(yè)）。此時(shí)“人民”范疇與新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)相吻合，在人民的“社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)”之外增加了“愛(ài)國(guó)主義標(biāo)準(zhǔn)”，這既是對(duì)改革開(kāi)放之初經(jīng)濟(jì)社會(huì)亟待結(jié)構(gòu)性改革的重要回應(yīng)，也是在最廣泛的層面上凝聚共識(shí)，以促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同年11月26日，彭真在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告》中又把知識(shí)分子同工人、農(nóng)民并列為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的三支基本社會(huì)力量，強(qiáng)調(diào)“‘以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)’，這里就包括了廣大的知識(shí)分子在內(nèi)”（彭真：“關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告”，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》1982年第20期）。1982年憲法還放棄了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論，抽掉了“革命人民”的意識(shí)形態(tài)支撐。這是“人民”概念建構(gòu)在觀念上的偉大變革。

改革開(kāi)放時(shí)期，“人民”構(gòu)成最重要的變化是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多種所有制的興起而出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。因此，如何在“人民”構(gòu)成中明確他們的合適位置，使之參與政治生活，成為新的歷史條件下處理黨和人民關(guān)系的重要內(nèi)容。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會(huì)上，江澤民對(duì)“人民”的概念作了進(jìn)一步的闡釋?zhuān)赋觯案母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層”，“這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)?！麄円彩怯兄袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。（《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第286頁(yè)）隨后，黨的十六大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)，“隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量”。黨的十六大報(bào)告重申，“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”（《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》〈上〉，人民出版社2005年版，第11——12頁(yè))。相應(yīng)地，黨的十七大黨章修改版對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述首次增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”（《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)》〈2001——2007〉，法律出版社2009年版，第4頁(yè)）。這就在黨的根本大法中正式將在中國(guó)社會(huì)變革中已經(jīng)形成的社會(huì)階層納入人民的范疇，凸顯了“人民”的社會(huì)屬性，拓寬了“人民”的內(nèi)涵。由于“人民”概念脫離了原本帶有階級(jí)性的斗爭(zhēng)場(chǎng)域，變成了一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等意義層面的具有廣泛內(nèi)涵的概念，因此“人”的地位和價(jià)值被凸顯出來(lái)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，“尊重人民主體地位”（《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第4頁(yè)）勢(shì)必要求落實(shí)人民民主權(quán)利，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，這就進(jìn)一步拓展了“人民”概念的外延。

進(jìn)入新時(shí)代，立足于“人民至上”的邏輯建構(gòu)，“人民”的內(nèi)涵又有豐富和發(fā)展。2015年11月23日，在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記不僅明確提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，而且將之提高到“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)”的新高度（“立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐 發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月25日），人民的主體地位和主體價(jià)值在實(shí)踐邏輯和制度實(shí)現(xiàn)上愈加凸顯和具象化，“以人民為中心”的發(fā)展思想被推及到黨和國(guó)家工作的所有領(lǐng)域。同時(shí)，“人民”作為一個(gè)在最廣泛意義上凝聚共識(shí)的共同體，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女共同體的集合概念。2017年10月，黨的十九大修改的黨章明確提出，“進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者組成的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”。相應(yīng)地，2018年憲法修正案在第三十三條、序言第十自然段中對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述增加了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”的內(nèi)容?？梢?jiàn)，新時(shí)代“人民”概念所指更加多元，涵蓋了全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者。這就在價(jià)值和邏輯上重塑了中華民族共同體的認(rèn)同。

四、結(jié)語(yǔ)

理解中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于“人民”概念的復(fù)雜內(nèi)涵，需要將其置于一定的歷史時(shí)空之下。在民主革命時(shí)期，黨的“人民”概念由隱到顯再到明確，是與中國(guó)革命的實(shí)踐發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，其最大的特點(diǎn)是從中國(guó)具體國(guó)情和革命任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，將民族資產(chǎn)階級(jí)納入“人民”的范疇之中，創(chuàng)造性地解決了中國(guó)革命主體來(lái)源者的復(fù)合性問(wèn)題。新中國(guó)成立初期，黨的“人民”概念逐步轉(zhuǎn)為“革命性”與“建設(shè)性”并存，其內(nèi)涵界定著眼于社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)，人民是指“一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)”（《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第205頁(yè)）。改革開(kāi)放之后，“人民”概念的階級(jí)屬性逐步淡化，作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者與維護(hù)者的地位得以凸顯。黨根據(jù)社會(huì)變革已經(jīng)形成的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的實(shí)際，通過(guò)“人民”概念的雙屬性標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)和愛(ài)國(guó)主義標(biāo)準(zhǔn)，用以置換革命年代的階級(jí)概念話(huà)語(yǔ)，使之所涵蓋的范圍越來(lái)越廣，成為在最廣泛的層面上凝聚人心和共識(shí)的中華民族共同體?？梢?jiàn)，“人民”概念的構(gòu)建是馬克思主義理論中國(guó)化的具體反映，也是理解黨的歷史使命、政治理想和思想體系的關(guān)鍵要素。