理工科高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)探索

上海理工大學(xué) 李華題，張琳

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，新時代高校要承擔(dān)好 “為黨育人、為國育才”的使命，必須始終堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校全過程，把黨的建設(shè)落實到立德樹人各方面，培養(yǎng)一大批擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。因此需要建設(shè)一支專業(yè)化的黨務(wù)工作隊伍，不斷提高高校黨建工作水平[1]。

一、加強(qiáng)理工科高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)的必要性

（一）落實高校人才培養(yǎng)的必然要求

高等教育是培養(yǎng)人、造就人的重要供給主體，大學(xué)的首要職能和本質(zhì)職能是人才培養(yǎng)。中國特色社會主義高等教育需要在“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題上做出回答，我國高等教育培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。理工科大學(xué)要落實人才培養(yǎng)的目標(biāo)，加強(qiáng)理工科高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，堅持社會主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮“火車頭”作用，適應(yīng)高校發(fā)展趨勢，遵循高校發(fā)展規(guī)律，保證黨的路線方針政策在高校的貫徹執(zhí)行。善于根據(jù)本學(xué)校、本學(xué)院、本支部的實際抓好各項工作，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）強(qiáng)化理工科高校黨務(wù)工作基礎(chǔ)的必然要求

理工科高校黨務(wù)工作者要強(qiáng)化專業(yè)性建設(shè)，專業(yè)性主要體現(xiàn)在四個方面：一是政治立場堅定，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策和其他各項決策部署，始終在政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”；二是具有較為豐富的黨建工作經(jīng)驗，能夠自覺貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，掌握高校黨的建設(shè)理論和黨的組織工作業(yè)務(wù)；三是具備較高的綜合素質(zhì)，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，具有一定的組織管理、語言文字表達(dá)、調(diào)查研究、教育引導(dǎo)能力，具備向廣大師生宣傳黨的基礎(chǔ)知識、方針政策等能力；四是工作作風(fēng)優(yōu)良，公道正派，堅持原則，聯(lián)系群眾，嚴(yán)于律己，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，做到清正廉潔。

二、理工科高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)存在的主要問題

（一）黨務(wù)工作者的任職標(biāo)準(zhǔn)需要建立和明晰

理工科高校的黨務(wù)工作者和專任教師相比，入職門檻較低，缺乏專業(yè)背景和黨務(wù)工作相關(guān)經(jīng)驗要求，但是其工作性質(zhì)對專業(yè)性和政治覺悟要求都很高，在一定程度上影響工作的實際開展。

黨務(wù)工作者相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)級別界定也不清晰，無論是哪種黨務(wù)工作者，都應(yīng)該有相應(yīng)的政治標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。高校組織部、校長辦公室、宣傳部等部門的專職黨務(wù)工作者，學(xué)院的專職組織員，學(xué)院黨校的兼職輔導(dǎo)員和支部書記，都屬于黨務(wù)工作者，但是相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確不一樣，考核的指標(biāo)體系也不一樣這會影響工作的積極性。因此應(yīng)該建立相應(yīng)的工作職責(zé)體系和考核體系，完善黨務(wù)工作者的全流程管理。

黨務(wù)工作者的任職標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確，在理工科高校從事黨務(wù)工作，應(yīng)對入黨年限、黨務(wù)工作經(jīng)驗都有具體的要求，門檻應(yīng)該提高，任職者本身在部門也應(yīng)該是干事認(rèn)真，踏實肯做的同志。要提高黨務(wù)工作者的選拔門檻，拔高整體黨務(wù)工作者的任職標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動學(xué)校管理工作者和學(xué)院老師加入黨務(wù)工作者隊伍的積極性，將高水平的教師選拔進(jìn)黨務(wù)工作隊伍。

（二）黨務(wù)工作者“雙線”晉升難落地

理工科高校黨務(wù)工作者 “雙線”晉升通道有職稱考評和學(xué)歷都低的現(xiàn)象。理工科高校黨務(wù)工作者的專業(yè)職稱和學(xué)歷相對較低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，理工科高校黨務(wù)工作隊伍中具有副高級以上職稱和博士研究生學(xué)位的人員較少，大部分的黨務(wù)工作者都是碩士研究生和初級、中級職稱。而學(xué)院中“雙帶頭人”支部書記中大多是有博士研究生學(xué)位或高級職稱的黨務(wù)干部?，F(xiàn)階段理工科高校黨務(wù)工作者的學(xué)歷和職稱層級還是有距離構(gòu)建專業(yè)化的。

理工科高校在黨務(wù)工作者職稱晉升評比中，還存在“只評不聘”的現(xiàn)象，對評比也嚴(yán)卡比例。高校黨務(wù)工作者眾多，而通過評比的名額很少，很大程度上打擊了黨務(wù)工作者的工作積極性；“只評不聘”現(xiàn)象主要在于工資待遇，薪酬待遇得不到，黨務(wù)工作者的“雙線”晉升變成了水中月、鏡中花，不具合理性。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，理工科高校黨務(wù)工作者在實際工作中，崗位晉升存在三個困難：首先是申報級別較高的黨建類課題較難。對于思政輔導(dǎo)員系列，黨務(wù)工作者在申報省部級以上的課題時難度較大，高水平的課題申報往往看重申請人的崗位，非領(lǐng)導(dǎo)崗位，又沒有專業(yè)背景的基層黨務(wù)工作者在申報時確實很難成功。其次是發(fā)表水平較高的黨建論文較難。黨建類論文不同于其他理工科類研究型論文，理工科類論文在材料、外觀等有創(chuàng)新就可以發(fā)表高水平論文，黨建類論文首先很難創(chuàng)新，高水平黨建期刊在接受論文時更多的看重論文撰寫人本身的級別高低，理工科黨務(wù)工作者平時工作性質(zhì)繁瑣，工作量較大，深入研究思考的工作內(nèi)容較少，很難形成理論水平較高的研究成果。最后是黨務(wù)工作者潛下心來做學(xué)問很難。對理工科高校的組織員來說，除了要承擔(dān)黨員發(fā)展、黨建活動的組織策劃，還要同時兼任學(xué)院辦公室的諸多崗位，比如新聞報送、信息維護(hù)、財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、會務(wù)保障等等，在做好本職工作的同時，還要承擔(dān)太多行政類工作。

理工科高校黨務(wù)工作者職級晉升面臨“上限”。當(dāng)下，為進(jìn)一步提升高校中心工作和黨建工作同頻共振，實現(xiàn)高校黨建與教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新相結(jié)合，國家教育部實施高?！半p帶頭人”工程培養(yǎng)，著力打造一批既是學(xué)術(shù)帶頭人又是黨建專家的黨務(wù)工作者，強(qiáng)化黨對高校全局事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。高校的黨務(wù)干部既要成為在黨建領(lǐng)域有深入研究的資深人才，又要統(tǒng)籌全面抓高校的學(xué)科創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、教育教學(xué)發(fā)展和學(xué)校事業(yè)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)。理工科高校黨務(wù)工作者和學(xué)校重點培養(yǎng)的 “雙帶頭人”支部書記相對比，在熟悉黨建工作業(yè)務(wù)和專業(yè)能力上雖然具有優(yōu)勢，但是在學(xué)科影響力、學(xué)歷背景和職稱崗位上處于巨大劣勢，黨務(wù)工作者的晉升發(fā)展受限，在職稱評比、崗位晉升上容易遇到“上限”，也加倍突出建立黨務(wù)工作者“雙線”晉升和制度激勵機(jī)制的深刻含義。

三、加強(qiáng)理工科高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的對策

（一）明細(xì)工作職責(zé)，做好權(quán)責(zé)劃分

理工科高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)要不斷健全機(jī)制，明確工作職責(zé)劃分，黨校的黨務(wù)工作者要做好黨員發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實發(fā)展黨員工作總要求，遵循《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作程序，從嚴(yán)把好發(fā)展黨員入口關(guān)，做好發(fā)展黨員工作計劃核定、統(tǒng)計、報送等工作；審查發(fā)展對象的條件、入黨材料和發(fā)展程序；檢查督促入黨積極分子、發(fā)展對象的確定、備案、培養(yǎng)考察工作；檢查督促預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作；協(xié)助做好入黨啟蒙教育、入黨積極分子、預(yù)備黨員教育等工作。強(qiáng)化主體責(zé)任，落實黨建責(zé)任制，牢固樹立抓黨建就是最大政績的意識，堅持把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署，把黨建工作融入中心工作中去。

院系和機(jī)關(guān)的支部書記要做好黨員教育工作，落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，做好黨員政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等工作的組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員愛黨愛國激情。通過以上學(xué)習(xí)和活動，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步堅定“永跟黨走”的理想信念。確保黨的組織發(fā)揮政治核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用；確保廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

院系和機(jī)關(guān)的支部書記還要做好黨員管理工作。調(diào)查研究黨員管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)要求，協(xié)助二級黨組織書記嚴(yán)格督促落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。根據(jù)上級部署，協(xié)助二級黨組織書記具體組織開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作，協(xié)助開展“兩優(yōu)一先”評選表彰。從嚴(yán)做好黨員黨籍和黨員組織關(guān)系管理。做好黨費收繳、使用和管理工作。注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員管理工作。

二級學(xué)院組織員要做好黨組織建設(shè)相關(guān)工作，落實好基層黨建責(zé)任制，推動落實黨建重點任務(wù)，推動黨支部開展規(guī)范化建設(shè)，做好基層黨建質(zhì)量提升工作，做好黨組織換屆、委員的增補(bǔ)和軟弱渙散黨組織的整頓工作；協(xié)助做好干部選拔任用和監(jiān)督工作；協(xié)助二級黨組織做好科級干部及內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)崗位負(fù)責(zé)人的選拔任用和考核監(jiān)督工作；協(xié)助做好二級黨組織科級干部選任的“一報告兩評議”工作；做好干部工作信息統(tǒng)計、材料報送與歸檔等各項日常工作。

（二）完善晉升機(jī)制，激發(fā)隊伍活力

強(qiáng)化崗位權(quán)責(zé)管理，激勵理工科高校黨務(wù)工作者“雙線”晉升可以操作。明晰的崗位制度管理，是理順黨務(wù)工作者工作職權(quán)劃分、加強(qiáng)黨務(wù)工作者自身建設(shè)、強(qiáng)化工作干勁的最佳途徑。第一，高校應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的內(nèi)在含義，做好黨務(wù)工作者隊伍編制設(shè)定、崗位設(shè)定和職責(zé)設(shè)定的相關(guān)工作，全面思考黨建工作狀態(tài)和將來的發(fā)展形勢，科學(xué)安排黨務(wù)工作者崗位的架構(gòu)與比例，持續(xù)強(qiáng)化黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，保證專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的合理性，烘托重視黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的環(huán)境氣氛[2]。第二，推進(jìn)黨務(wù)工作者崗位管理制度的優(yōu)化，夯實崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，制作理工科高校黨務(wù)工作《黨務(wù)工作白皮書》，確認(rèn)崗位實際和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立理工科高校黨務(wù)工作規(guī)范，去除理工科高校黨務(wù)工作者對定位的不清晰感、對崗位的疲憊感，強(qiáng)化對黨務(wù)工作者的前置管理和中間控制，持續(xù)優(yōu)化黨務(wù)工作者的工作場景，激發(fā)黨務(wù)工作者的工作動力[3]，為黨務(wù)工作者“雙線”晉升提供制度保障。

強(qiáng)化全過程發(fā)展，激勵理工科高校黨務(wù)工作者“雙線”晉升通道建設(shè)。重視黨務(wù)工作者工作發(fā)展?fàn)顟B(tài)，重視對黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展和科學(xué)培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)發(fā)展建設(shè)體系，形成黨務(wù)工作者雙線“晉升”渠道提升工作鏈條，提升黨務(wù)工作者職業(yè)晉升空間，推進(jìn)黨務(wù)工作者專業(yè)化隊伍建設(shè)和能級提升[4]。第一，建立可操作性、體系化的黨務(wù)工作者發(fā)展模式，分階段、分類別、分層級進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)化管理，體系建設(shè)，促使黨務(wù)工作者在實際工作中進(jìn)行思考和能力提升，打造知行合一，理論指導(dǎo)實踐、實踐反饋理論的氛圍。第二，推進(jìn)黨務(wù)工作者進(jìn)行輪崗，組織部、宣傳部、校辦的黨務(wù)工作者輪換到學(xué)院擔(dān)任組織員，組織員輪換到機(jī)關(guān)擔(dān)任行政崗位，拓寬黨務(wù)工作者的工作視野，提升自身站位，提升黨務(wù)思考的大局觀和全局觀，強(qiáng)化多角度、多維度思考工作和解決實際問題的能力。第三，推動黨務(wù)工作者去兄弟院校、區(qū)黨群機(jī)構(gòu)，市教委掛職鍛煉，提升黨務(wù)工作者的工作能力。

強(qiáng)化理工科高校黨務(wù)工作者薪酬體系建設(shè)，使學(xué)校優(yōu)秀管理人才愿意加入黨務(wù)工作者隊伍，在統(tǒng)籌校內(nèi)崗位設(shè)置、薪酬分配，年底績效分配方面向黨務(wù)工作者傾斜，增加黨務(wù)工作者的獲得感和充實感，發(fā)揮激勵的最大功效[5]。第一，改革薪酬體系，年底的年終分紅向黨務(wù)工作者傾斜，充分考慮黨務(wù)工作者的工作量完成和工作難度。第二，要繼續(xù)完善黨務(wù)工作者綜合考評體制，建立有效、高能的綜合考評辦法，將優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)頭銜多向黨務(wù)工作者傾斜，實現(xiàn)實際和榮譽(yù)的雙豐收。