對競爭法教學大綱與教材編寫的再思考

中國政法大學 劉丹

一、競爭法教學大綱與教材的功能應朝多元化方向發(fā)展

2001年8月28日，教育部發(fā)布了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量若干意見》該意見為各個高校的教學改革，尤其是作為教學改革重要環(huán)節(jié)的教材的建設與完善，指明了方向。同時也提出了具體的要求。不斷提高教學質(zhì)量，是各個高校不斷探索，堅持不懈努力的目標。教學質(zhì)量的提高，離不開教材的改革與建設，教材的改革與建設，是教學改革的重中之重。教材不僅是教學內(nèi)容的載體，還是連接教師與學生的橋梁。教師的教育思想、教育理念是通過教材向?qū)W生來表達和傳遞的。所以，隨著教改的不斷深入，對競爭法教學大綱與教材的選用和編寫重新定位，建設新型競爭法教學大綱與教材的任務已迫在眉睫。

我國過去的競爭法教學大綱與教材的編寫，多數(shù)是以知識的邏輯來編排的。例如，競爭法教材的內(nèi)容基本上包括競爭法的基本原理、反不正當競爭法規(guī)的內(nèi)容、反壟斷法規(guī)的內(nèi)容。其中包括不正當競爭行為或壟斷行為的概念、行為類型、特征、表現(xiàn)形式、行為的構(gòu)成要件等。此類教材強調(diào)基本理論、基本知識的全面性和知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性，功能相對單一。面對互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為應對素質(zhì)教育的現(xiàn)實需要，有必要重新審視教材的功能定位。從培養(yǎng)學生的自主學習能力、創(chuàng)造性思維的角度衡量，我們原有的競爭法教學大綱與教材，尚有較大的差距。國外一流大學已經(jīng)開始使用一種以培養(yǎng)學生科研能力、探索精神為重要教學目標的教材，注意發(fā)揮教材在培養(yǎng)學生的想象力和創(chuàng)造性方面的重要功能。這種教育思想觀和教材觀，值得我們在重新定位競爭法教學大綱與教材功能時借鑒。競爭法教學大綱與教材的功能應該朝多元化方向發(fā)展，具有培育創(chuàng)新思維的功能，強化教材在培養(yǎng)學生自學能力方面的功能方向發(fā)展。競爭法教學大綱與教材的改革，應順應教材功能多元化方向發(fā)展的需要，以及促進這些功能的實現(xiàn)，提升學生的自學和創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

二、競爭法教學大綱與教材的編寫

學習競爭法課程的學生人數(shù)眾多。學生的專業(yè)背景、選課需求、修課目的、學習目標各不相同。再加之各個高校的辦學特色不同，培養(yǎng)目標不同。如果不顧學生的差異化，所有的競爭法課程都要使用統(tǒng)一的教學大綱與教材，這既不能滿足學生多元化的需要，也不利于高校彰顯自己的辦學特色。當然，對于教材版本過多、過濫的現(xiàn)象應予以高度重視，并逐步改善。教材編寫強調(diào)的應是知識的準確性，理論的扎實性，觀點的共識性，寫作的規(guī)范性。而不是觀點越新奇越好，觀點越個性越好。教材畢竟不是論文。教材是供教師和學生，教學和學習的媒介。不能偏離它應有的功能性和規(guī)范性。對于學生，競爭法教材的要求更多是對教學和教材內(nèi)容的基本知識面的理解和掌握，以及競爭法教學理念的一些傳遞，而無需作者就某一觀點、某一問題的爭鳴展開過多的探討。這在當下的教材編寫中，尤需注意。因此，作為教與學依據(jù)的競爭法教學大綱與教材，要充分重視競爭法教材理論觀點的共識性、體系的完整性，保證其嚴謹、規(guī)范，能夠培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，是核心之所在。

（一）競爭法教材編寫的原則

1.體現(xiàn)不同高校辦學特色的原則

以筆者所在學校為例，該校是一所以法學為特色和優(yōu)勢，兼有文學、歷史學、哲學等學科的全國重點大學。這就決定了該校辦學形式、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格多樣化的特點。這就要求競爭法教材，要能體現(xiàn)該校文史哲相融合，突出法學人才培養(yǎng)的特質(zhì)，為不同類型、不同層次的人才培養(yǎng)，有針對性地編寫不同版本、不同程度的教材。編寫競爭法教材，宏觀上要符合國家既定的教育目的導向、人才培養(yǎng)目標；微觀上要符合競爭法課程新的發(fā)展趨勢和新的發(fā)展要求。突出不同高校所特有的辦學特色。所以編寫競爭法教材一定要圍繞高校各自特有的人才培養(yǎng)目標來確定教材內(nèi)容和風格的編排。

競爭法教材的編寫要能反映競爭法教育思想和教學觀念的不斷更新，要編寫和出版不同學生層次需求的各種教材。以筆者所在學校為例，該校從學歷教育來看，有?？?、本科和研究生教育；從教育方式看，有全日制教育和非全日制教育。足見辦學形式、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)層次的多元化。競爭法課程的設置和教學內(nèi)容的設計也應順勢而為，靈活多樣。編寫多層次、多樣化的競爭法教材，以滿足不同類型、不同層次競爭法人才培養(yǎng)的需要，正是該校辦學特色的體現(xiàn)。

2.體現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)三位一體的原則

素質(zhì)教育對競爭法教材的編寫提出了更高的要求。在目前出版的教材中，競爭法教材最為關鍵的是缺乏創(chuàng)新。筆者認為，就所在學校而言，在法學教育方面具有獨特的優(yōu)勢。作為雙一流學科院校，該校在競爭法教材建設和教材改革上應發(fā)揮引領作用。在編寫競爭法教材時，要能體現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)三位一體的原則。以素質(zhì)教育為核心，統(tǒng)領競爭法教材的編寫。始終將素質(zhì)教育貫穿其中，同時還要強化競爭法教材在培養(yǎng)學生自學能力方面的功能。我們常說“授人以魚不如授人以漁”，教會學生方法，遠比教會學生某個知識重要得多。傳授競爭法知識，不是競爭法教材的終極目標，方法的指導、價值的引領、素質(zhì)的培養(yǎng)才是宗旨所在。高校要把立德樹人作為根本任務，競爭法教材的編寫同樣如此。競爭法教材的編寫要融入思想道德教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把思想價值引領貫穿競爭法教學全過程，形成教書育人、科研育人、實踐育人的局面。這也是習近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上講話精神的重要指示和要求。

3.體現(xiàn)競爭法教材形式多樣化的原則

隨著互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)時代的到來，新的科學技術在教學、教材中不斷運用，教材已遠遠不僅局限于文字、書籍等簡單形式，而是呈現(xiàn)出了多樣化態(tài)勢。如涌現(xiàn)出了大量集文字、圖片、圖像于一體，以及各種各樣的計算機教學軟件和網(wǎng)絡教材。數(shù)字化教材、多媒體教材的使用日趨常態(tài)。競爭法教學、教材應轉(zhuǎn)變觀念，由過去的學生被動接受知識傳授，向以學生自學為主，教師引導為輔，著重培養(yǎng)學生自主學習能力的方向轉(zhuǎn)變。競爭法教材的樣態(tài)應由過去單一的紙質(zhì)圖書，向文字、圖表、音視頻等多媒體融合的樣式發(fā)展。不同類型的教材、教學媒體具有不同的功能與特長。教師應合理運用不同類型的教材、教學媒體，提高教學質(zhì)量、教學效果。筆者發(fā)現(xiàn)國外一流大學一般都有完整的教學輔助材料作為教材的配套。這對高校競爭法教材的編寫具有啟發(fā)和借鑒意義。競爭法教材形式多樣化，將是未來競爭法教材發(fā)展的大勢所趨。

（二）競爭法教材內(nèi)容的取舍與編排

教材內(nèi)容的取舍與編排，要服務于教學，服務于教師與學生。在教材內(nèi)容的編排上，要及時地吸收競爭法學科的最新理論和最新知識，讓學生掌握最新的學科發(fā)展方向。競爭法教材的編寫必須合理地分解課程中的基本理論和知識點，以更好地實現(xiàn)教學目標。這就要求在編寫教材時，合理地組織教材內(nèi)容，既要保證重點內(nèi)容寫深寫透，又要適當?shù)鼐喗滩钠菇滩难院喴赓W，詳略得當。同時，競爭法教材還應注意從其內(nèi)容中提煉出方法論，以傳授給學生學習、抽象、概括、探索和創(chuàng)新的能力。以筆者所在學校為例，該校的競爭法課程32學時。在有限的時間內(nèi)，課堂上講授全部的內(nèi)容是不可能的，加之教材是為教學服務的，所以在編寫教材時，就應該考慮到課堂講授內(nèi)容與課外自學內(nèi)容的比例，做到繁簡適度。凡是課堂上應作為重點講授的內(nèi)容，如競爭法基礎理論等內(nèi)容可以寫得簡明扼要一些，因為課堂上教師還要展開來講，不必長篇大論，但難點和重點要突出。其余內(nèi)容要求學生自學的，可以適度寫得詳細一些。現(xiàn)有的競爭法教材恰恰相反，課堂上講授課時多的內(nèi)容，教材相應寫得也多，講授少的，寫得也少，重點和難點不突出。這樣，一方面限制了教師的發(fā)揮空間，另一方面不利于學生們自學。這一點在以后編寫競爭法教材時，筆者認為應適當調(diào)整，因為只有這樣，才有助于實現(xiàn)競爭法教材功能的轉(zhuǎn)變，使其具有培育學生創(chuàng)新思維的功能，以及培養(yǎng)學生自學能力的功能。

三、高校競爭法教學大綱與教材編寫中應注意的問題

第一，應注重開展教學大綱與教材研究，不斷提高質(zhì)量。按照教育部《高等學校教材工作規(guī)程》的規(guī)定，學校應設專門人員從事教材研究。教學大綱與教材研究，應納入科研計劃。筆者認為，高校競爭法教學大綱與教材研究應著重圍繞競爭法人才培養(yǎng)的規(guī)格和課程要求、競爭法教學大綱與教材內(nèi)容及體系、編寫及使用情況、國外教材借鑒、教材管理等幾方面展開。

第二，注意調(diào)動教師編寫競爭法教學大綱與教材的積極性。以筆者所在學校為例，按照該?？蒲泄芾淼囊?guī)定，對于教材只有主編和副主編才計科研成果，此項規(guī)定不甚合理。

廣大教師是高校教學改革的主力軍，是教學的參與者，是教材的編寫者，提高教材質(zhì)量的關鍵是教師。對于教材只對主編和副主編計科研成果，對廣大的參編教師不計科研成果，顯然不利于提高教師編寫教學大綱與教材的積極性，不利于保證編出高質(zhì)量的教學大綱與教材。為保證競爭法教學大綱與教材的高質(zhì)量、高水準，學校在政策導向上應制定更加優(yōu)惠的政策，為教師編寫更多高質(zhì)量的競爭法教學大綱與教材，創(chuàng)造一個良好的編寫環(huán)境，調(diào)動廣大教師參加競爭法教學大綱與教材建設的積極性。

學校應該鼓勵富有學識和經(jīng)驗的教師編寫富有創(chuàng)意和特點的競爭法教學大綱與教材，把教材成果等同于教學成果和科研成果，作為廣大參編教師評聘、晉職的重要依據(jù)。逐步提高編寫教學大綱與教材的報酬，尤其對優(yōu)秀教學大綱與教材實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，只有這樣才能鞏固和調(diào)動教師編寫競爭法教學大綱與教材的積極性和創(chuàng)造性。