城市黑臭河道治理協(xié)同海綿城市建設管理探討

陳雪文，陳長青

1.蘇州高新區(qū)獅山橫塘街道建設管理服務所；2.中國建筑第八工程局總承包公司江蘇分公司

伴隨著海綿城市建設理念的深入人心，以及“水十條”的提出，為我國城市黑臭河道的治理工作帶來了前景和希望?！八畻l”中明確了我國水環(huán)境的治理目標，即在2020年底使黑臭水體比例控制在10%左右，直到2023年徹底消除。與此同時，《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中，也明確提出了城市黑臭河道治理與海綿城市建設之間的關系，并指出要利用排、凈、治、蓄、滲等一系列措施，為黑臭河道治理工作提供新的方法和思路，并推進海綿城市的建設和發(fā)展。

一、城市黑臭河道治理的緊迫性及阻礙分析

就目前來講，我國正處于工業(yè)化建設推進城市化發(fā)展的關鍵時期，在這一時期，環(huán)境治理工作，尤其是水環(huán)境治理成效顯然低于社會群眾對生活環(huán)境的需要以及經(jīng)濟發(fā)展的需求。依照相關數(shù)據(jù)顯示，我國地表水10%以上的水質(zhì)是劣五類，1/4以上的重點湖泊水庫整體呈現(xiàn)出富營養(yǎng)的狀態(tài)，并且在將近5000個地下水質(zhì)監(jiān)測點中，將近一半比例的水質(zhì)相對較差，還有一些城市的用水存在臭味相對刺鼻的問題，但是依然有部分負責人直接忽視，盲目發(fā)展經(jīng)濟[1]。

黑臭河道本身對居民生活影響相對較大，同時也會間接影響投資環(huán)境以及用水安全。李克強曾明確提出，水污染直接關系到人們?nèi)粘５纳钜约叭梭w的健康，同時也影響著食品安全行業(yè)的發(fā)展。政府必須要主動承擔相應的責任，與水污染作斗爭，并列舉一系列影響措施，務必打好水污染防治的攻堅戰(zhàn)，從而進一步提高黑臭河道治理的成效，推進綠色生態(tài)的和諧發(fā)展。從這些談話內(nèi)容可以明確看出，如果各地區(qū)的政府以及相關負責單位沒有將黑臭河道的治理擺在突出位置，便無法進一步修復水生態(tài)環(huán)境，確保水安全，更難以促進綠色生態(tài)的和諧發(fā)展。某些城市作為水污染的重要區(qū)域，必須要加強干預力度，使綠色生態(tài)的理念貫徹到具體的措施當中。

城市黑臭河道形成的原因相對復雜，首先是生活污水的排放不合理。以往的城市河道由于沒有使用洗衣機和抽水馬桶，水質(zhì)較為干凈，自凈功能也相對強大。但是在使用上述設備之后，城市河道便無法容納生活污水。一旦出現(xiàn)降雨量較少的情況，會導致部分干旱地區(qū)蒸發(fā)量提高，黑臭污水的比例進一步攀升。其次是工業(yè)污水排放不標準。部分工廠在生產(chǎn)加工之后，直接將未經(jīng)過處理的污水排放到附近的河道內(nèi)，勢必會對周邊的水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生毀滅性影響。除此之外，河床污泥以及生活工業(yè)垃圾的傾倒，也會使得城市河道內(nèi)出現(xiàn)黑臭的問題，處理難度也逐漸攀升。

在這樣的環(huán)境背景下，國務院于2015年出臺了《水污染防治行動計劃》，明確提出到2020年，需要使七大重點流域的水質(zhì)達到優(yōu)良標準。2030年75%以上的重點流域水質(zhì)要達到III類或III類以上。同年，國務院出臺的《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中，也進一步部署了初級海綿城市建設的相關指導意見，需要綜合采用硬性措施，提高各地區(qū)關于海綿城市建設的力度，解決城市內(nèi)澇以及黑臭水體治理等綜合性問題，以便于緩解城市熱島效應，提高城市河道治理工作的有序性和專業(yè)化[2]。

二、海綿城市與黑臭河道治理的關系分析

想要有效建設海綿城市，需要以黑臭水體的治理工作作為突破口，在對黑臭水體進行整治的工作中，包括生態(tài)修復、內(nèi)源治理及控源截污等工作。其中需要將控源、截污當作治理的根本，將污染源全部切斷，并且做好內(nèi)源的治理，使內(nèi)部的水源能夠達到標準。然后在恢復河道功能的同時，有效地促進生態(tài)修復建設。也就是說，海綿城市的建設，必須要以污水源頭治理為重要的工作部署通道，并通過系統(tǒng)的治理和過程控制等，對黑臭水體進行全方位的整治。換言之，黑臭水體的治理工作，需要依賴于海綿城市的建設，來進行內(nèi)源治理和控源截污。一方面防止黑臭水體污染來源持續(xù)擴大，另一方面有效地提高黑臭水體的治理效率。兩者之間相輔相成，只有協(xié)同進步，共同建設，才能夠貫徹綠色環(huán)保發(fā)展理念。

三、黑臭河道治理的現(xiàn)狀及治理展望分析

（一）現(xiàn)狀

多數(shù)城市在建設和發(fā)展的過程中，需要以加工制造業(yè)為生產(chǎn)源頭，但是受各類環(huán)境因素的影響，在城市河道當中，可能會出現(xiàn)不同程度以及不同類別的污染情況。甚至一些受到嚴重污染的河道會變成黑臭河，不僅對附近的居民生活和居民健康安全產(chǎn)生了嚴重影響，同時也損害了城市的利益和發(fā)展前景。通常情況下，部分城市在對現(xiàn)有黑臭河道進行治理的時候，采用四級河長制度，安排各地區(qū)街道的負責人，對河道治理工作加強重視，并強調(diào)需要落實治理措施，取得相應效果，在此基礎上開展具體的治理工作。但是由于技術水準不達標，再加上河道本身具有復雜性且污染度高的特性，黑臭河道在治理的時候仍然存在特殊的問題，尤其是河道污染問題的反復發(fā)生使部分治理工作需要反復動工，甚至出現(xiàn)了周期性污染的情況，在很大程度上破壞了黑臭河道治理的效率，需要相關單位以及街道負責人加強重視和管理。

根據(jù)部分城市針對黑臭河道治理工作取得的效果來看，雖然大體上已經(jīng)穩(wěn)定了黑臭河道的污染源頭，但是從長遠的角度出發(fā)，還需要將黑臭河道治理工作與海綿城市的建設工作結(jié)合起來，在整體上和系統(tǒng)上進行統(tǒng)籌部署?；诠芾硪暯?，通過在黑臭河道治理工作中引入海綿城市建設理念，可以使城市河道管理的工作量和管理流程更加簡化，以便于提高城市河道的管理效果。從持久性的角度可以看出，我國目前所倡導的是城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建設目標，通過將海綿城市的建設和黑臭河道治理工作結(jié)合起來，一方面能夠提高城市黑臭河道的治理效率，另一方面也能夠為海綿城市的建設和發(fā)展提供最原始的數(shù)據(jù)依據(jù)和方案依據(jù)，進而為推進現(xiàn)代化城市的建設和進步奠定可靠的保障。

（二）展望

隨著人們活動范圍的持續(xù)擴大，對于水資源的使用要求也越來越嚴格，依照我國水資源分布的現(xiàn)狀發(fā)展來看，本身就存在不均勻的問題，導致水資源難以得到合理的利用和開發(fā)。河道大體建設在城市的周邊區(qū)域，但是如果該座城市的雨污排水系統(tǒng)不通暢，出現(xiàn)混流的現(xiàn)象，很可能會在旱季時導致雨水量較為稀疏，難以為城市的居民提供充足的用水，甚至也會引發(fā)黑臭河道的情況。再加上部分城市受歷史遺留因素的影響，污水處理系統(tǒng)建設還不達標、不完善，很多生產(chǎn)污水和生活污水直接混流流入到河道當中，對河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞。而且河道污水治理工作本身就具有一定的難度和復雜性，需要提前做好安排和部署，并明確治理周期，這就會影響附近人們的生活質(zhì)量，需要有關單位能夠切實提出可靠的黑臭河道治理方案和治理目標，逐漸調(diào)整原有的扁平化治理模式，強化對全社會各區(qū)域黑臭河道治理工作的重視，并加強重點建設和規(guī)劃部署，使黑臭河道治理和管理工作能夠獲得有效升級，從而推動城市的經(jīng)濟建設和文化發(fā)展[3]。

四、黑臭河道協(xié)同海綿城市建設的策略分析

（一）科學攔截生活污水及工業(yè)污水

之所以會出現(xiàn)城市黑臭河道治理困難的問題，主要就是生活污水和工業(yè)污水的肆意排放。針對這兩類河道污水治理基礎性工程，需要當?shù)氐闹卫聿块T以及環(huán)保部門結(jié)合河堤、河道和道路治理現(xiàn)狀，進行共同建設，進一步打造主管和支管配套成網(wǎng)的污水治理系統(tǒng)，使海綿城市建設中的順、排、治等功能特點充分發(fā)揮出來，以便于減少由于雨水徑流本身對污水擴散的影響。也就是說，通過治理污染源頭，使由于雨水徑流擴大所產(chǎn)生的工業(yè)污水和生活污水污染度降到最低。而且該方法技術操作也相對簡單，本身具有系統(tǒng)性強、功能強大的特性。但是從源頭治理生活污水和工業(yè)污水本身周期性長，而且成本相對較高，在建設完成之后，很容易出現(xiàn)污水管泄露以及維護不當?shù)葐栴}，需要進行二次修復，耗費更多的成本和資源。

例如對杭州西溪濕地進行黑臭污水的治理，經(jīng)過截污納管和生態(tài)修復等手段的疊加，使水體中增加了大量的生物膜和水生植物，而且流出的水也不再是黑臭水，而是一些干凈的水流，適用性廣的同時，起到了良好的排污效果。

（二）科學展開引水釋污的工作

引水本身是利用稀釋污水的形式，增強水流動力達到清污的效果，本身具有效率高且見效快的優(yōu)勢。但是在實際應用的時候需要動用大量的水資源來進行污水驅(qū)動，不僅造成了資源的浪費，同時也會使河道下游出現(xiàn)嚴重的污染。但是該方法與海綿城市建設相融合，可以有效地規(guī)避造成下游污染的局限性，因為海綿城市建設本身具有蓄、凈等功能，可以依托就近原則，利用蓄水池來進行稀釋污染，一方面提高了水的含氧量，另一方面也能夠有效落實黑臭河道的治理效率，從而使引水釋污的工作得到一定的成效。

例如位于浙江大學玉泉校區(qū)的護城河，在三十多年發(fā)展以來，由于上游的水源被斷絕，使得整個河道污染持續(xù)加劇，長期處于黑臭的狀態(tài)，不僅影響校園內(nèi)師生的生活，同時也影響了整個校園的美觀度。因此學校領導聯(lián)合當?shù)氐沫h(huán)保部門出具了引水釋污的方案，通過打造一個隧道，抽取附近西湖死角區(qū)的水不斷沖洗護城河內(nèi)的水，起到引水釋污的效果。雖然在引流的過程中，流量不足1m3/s，但是經(jīng)過不斷的嘗試更新后，水體含氧量提高了三倍以上，使原本充滿黑臭的護城河水變得清澈見底，而且不再散發(fā)臭味，水體中也引入了一些生物和植物，美化了校園環(huán)境。

（三）科學展開生物膜凈化工作和人工增氧

部分城市的河道有機污染程度相對較小，因此可以依托生物膜凈化的方式，借助一系列介質(zhì)體，進行生物膜的培養(yǎng)，并對水體中各類污染物，尤其是有機污染物進行吸附。一個設計相對良好、培養(yǎng)成熟的生物膜凈化機制投資成本相對較低，而且耗能程度也不高，可以依托生物輔助等其他控制方式來協(xié)同進行。而且生物膜凈化技術還具有美化環(huán)境的效果，但是該技術和方法只能用于治理污染程度相對較小的河道，對于一些已經(jīng)重度污染，甚至伴有有機污染的河道，利用生物膜凈化技術很難發(fā)揮作用。生物膜在培養(yǎng)的過程中，也會出現(xiàn)脫落、壞死的情況，甚至出現(xiàn)二次污染的問題[4]。

人工增氧技術的應用，需要結(jié)合海綿城市的建設協(xié)同進行，以便于有效消除黑臭河道里的污染物。尤其是有機污染物，該方法可以起到凈化水源以及消除黑臭的功效，同時也能夠美化整座城市的景觀。例如可以借助機械曝氣以及鼓風曝氣的形式，來落實人工增氧的工作，而且該方式投資成本相對較小，見效速度快，對于周邊環(huán)境不會產(chǎn)生較大的影響。但是針對一些具有通航功能以及水位相對較低的河道來講，人工增氧的方式并不適用，一旦用法不當還會形成底泥上翻的情況，使治理工作的負擔持續(xù)加重。

五、結(jié)束語

城市黑臭河道治理協(xié)同海綿城市的建設，不僅能夠有效地消除城市河道中的有機污染物，同時也能夠加速城市環(huán)境的建設和發(fā)展。因此，在實際治理城市黑臭河道的工作中，相關單位以及環(huán)保部門必須要對城市黑臭河道治理的現(xiàn)狀進行部署和了解，科學攔截生活污水及工業(yè)污水，開展引水釋污的工作，并利用生物膜凈化技術和人工增氧技術來消除河道中的黑臭成分，同時協(xié)同海綿城市的建設，為凈化水體以及推動城市環(huán)保發(fā)展提供堅實的基礎。