論我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性及前景

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王瀟敬

進(jìn)入新時(shí)代之后，我國社會當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，隨著我國社會主要矛盾的變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)也相應(yīng)的發(fā)生了變化，不再是單純的追求國民經(jīng)濟(jì)總量的增長，而是按照建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)而努力，此時(shí)國家建設(shè)的要求由速度變成了質(zhì)量。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以中低端資源密集型產(chǎn)業(yè)為主的粗放型經(jīng)濟(jì)，面對人民群眾此時(shí)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、科技型產(chǎn)品的需求變化，我國的經(jīng)濟(jì)不能僅僅服務(wù)于高收入群體，要對落后和偏離于人民需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造升級，應(yīng)堅(jiān)持以滿足人民群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)是為最廣大人民群眾的利益而服務(wù)的。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，世界經(jīng)濟(jì)地位和人民生活水平有了很大提高，但不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能確保每個(gè)人民都能完全享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。我國當(dāng)前處于社會主義初級階段的基本國情還未改變，與西方國家相比還有很大的進(jìn)步空間，特別是在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距過大等問題上，長期困擾著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是社會主義初級階段不可避免的問題。因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系不能完全適應(yīng)社會，不能滿足全體人民的需要。

既然我們要在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)人類社會和歷史的進(jìn)步和變革，那么就必須從生產(chǎn)力入手，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，抓住主要矛盾，發(fā)揮矛盾作為事物發(fā)展的根本動力的作用。我們不需要進(jìn)行影響極大甚至造成不良影響的大變革，因?yàn)樵谏鐣髁x制度下的中國，人民群眾的根本利益是一致的，我們只需要通過改革來調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中市場在資源配置中起決定性作用，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整分別包括供給和需求兩個(gè)部分，從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動[1]。我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，一方面是鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩，充裕的產(chǎn)能得不到新的釋放，但是先進(jìn)科技和關(guān)鍵裝備卻又大量依賴進(jìn)口，民生行業(yè)也出現(xiàn)問題，居民的消費(fèi)能力在國內(nèi)得不到滿足，紛紛轉(zhuǎn)向出口商品，大量國內(nèi)市場需求不能充分被利用，面對低端供給不能滿足新需求的現(xiàn)狀，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)勢

與面對經(jīng)濟(jì)困境時(shí)西方通過減少財(cái)政支出和增發(fā)貨幣，從而使得人們有能力進(jìn)行投資的供給改革不同，我們的經(jīng)濟(jì)體制中市場因素并非占據(jù)全部地位，國家宏觀調(diào)控仍舊發(fā)揮有效作用。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)雖然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但是這里要改革的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)，而非生產(chǎn)能力。不可否認(rèn)我國生產(chǎn)力在這些年得到了極大的進(jìn)步，但是過度投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡的問題，由于國家建設(shè)的需要，和美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，我國基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)農(nóng)副產(chǎn)品及低端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)也得到了較大發(fā)展，人民的基本日常需求得到了基本滿足，實(shí)現(xiàn)了總體小康。

但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的目標(biāo)不僅僅止步于實(shí)現(xiàn)總體小康，而是要實(shí)現(xiàn)全面小康，此時(shí)我們的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民對于美好生活的向往提出了更高要求，而我國當(dāng)前社會生產(chǎn)能力中存在的不平衡不充分的問題制約了人民對美好生活的追求，人民需要的不單單是簡單的農(nóng)林牧副漁等基本的生活必需品，也不簡單的局限于對吃穿住行的追求，對此，國家需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，增加關(guān)鍵裝備及高端消費(fèi)品的生產(chǎn)，這個(gè)過程既要發(fā)揮政府作用，又不能離開政府的調(diào)控。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有力的推動，我們政府有充足的力量和堅(jiān)定的意志，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向滿足人民生活需求而非完全受市場操控的方向發(fā)展，這是西方國家在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中難以企及的優(yōu)勢。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的哲學(xué)底蘊(yùn)

物質(zhì)生產(chǎn)是人類生活中最重要的活動，人的一切需求都建立在物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程[2]。我們社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)必然離不開高度發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，因此，要想實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把經(jīng)濟(jì)重心落到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展制造業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，為社會主義的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。受當(dāng)前科技水平的限制，制造業(yè)集中于中低端產(chǎn)業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，我們必須趕上這趟快車，因此必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。內(nèi)部科技水平的限制和外部的技術(shù)封鎖，再加上新技術(shù)方向選擇的曲折性，導(dǎo)致我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然面臨較為復(fù)雜的形勢，從資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)和科技密集型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程是一個(gè)蛻變。我們要認(rèn)識到發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的過程不會一帆風(fēng)順，但是我們要充滿信心，因?yàn)橹挥薪?jīng)過長期的準(zhǔn)備才能達(dá)到一個(gè)更高的水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)較為復(fù)雜的改革，我們要從主要問題著手，不能被旁枝末節(jié)迷惑視線，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)[3]。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很多行業(yè)，但制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于支配地位，是我國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此要從這個(gè)關(guān)鍵部位著手來推動改革；但同時(shí)我們也要關(guān)注金融業(yè)、高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在工作中給予一定的重視。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是變革當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在合理減少中低端供給的同時(shí)不斷強(qiáng)化高端供給能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使得我們的工業(yè)制造能力得到有效的調(diào)整和升級。我們可以充分發(fā)揮矛盾作為事物發(fā)展源泉和動力的作用，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立與發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中矛盾集中于供給側(cè)，但我們必須牢記市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整分為供給和需求兩個(gè)方面，兩者是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，對其中一方進(jìn)行調(diào)整都會伴隨另一方的變化，因此我們不能忽視其中任意一方來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但是，問題的出現(xiàn)和解決總是有主要方面的，供給側(cè)改革作為矛盾的主要方面在矛盾中處于支配地位并起主導(dǎo)作用，因此要把握住供給這個(gè)矛盾的主要方面，這樣才能確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對關(guān)鍵問題而進(jìn)行。

我們要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為人民群眾而服務(wù)，提升人民生活水平，因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣闹黧w，同時(shí)也是我們國家的主人?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！盵4]人民群眾是社會歷史的主體，同時(shí)也是我們國家的主人，雖然個(gè)人能力有高低之分，但是每個(gè)人都有權(quán)利享受改革開放的成果。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，人民對生活水平的要求不斷提升，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。為了解決主要矛盾和滿足人民生活的需要，我們需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。盡管我們是制造業(yè)大國，但是生產(chǎn)力主要集中于中低端供給，這并不能適應(yīng)人民的需要，人民在溫飽問題解決之后期望的更高層次的需求難以得到大量供應(yīng)。面對這樣的問題，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造勢在必行。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段便會受到當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系的阻礙，此時(shí)我們就需要主動對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，通過發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系的反作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境與前景

改革是對當(dāng)前不合理的體制進(jìn)行調(diào)整。隨著改革進(jìn)程的發(fā)展，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入涉及利益的端口，改革進(jìn)入深水區(qū)，“但是我們要以勇于自我革命的氣魄，堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑震痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩薄，堅(jiān)決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”[5]。同時(shí)，在這個(gè)過程中我們要時(shí)刻注意解決問題。為解決經(jīng)濟(jì)問題，西方國家曾經(jīng)推行過供給學(xué)派的政策，但他們只注重市場作用而基本忽視政府作用。很顯然2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)表明這種政策的可行度有限，在金融危機(jī)之后美國政府開始召回之前轉(zhuǎn)移到國外的產(chǎn)業(yè)，這也從側(cè)面提醒我們要在經(jīng)濟(jì)改革中注意政府與市場的關(guān)系問題，“這不只是一個(gè)稅收和稅率問題,而是要通過一系列政策舉措,特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。”所以，我們不能僅僅依賴稅率，而是要通過一系列經(jīng)濟(jì)政策解決當(dāng)前困境。當(dāng)前社會資金主要集中于中低端供給，而且已經(jīng)出現(xiàn)了某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，例如鋼鐵和建筑行業(yè)，與此相反的是，新興科技行業(yè)卻投資不夠，以國內(nèi)移動終端市場為例，大多數(shù)企業(yè)只是貼牌生產(chǎn)，但是進(jìn)行科技研發(fā)的相比卻較少。人民的需求不能得到充分滿足，單靠市場的調(diào)節(jié)不能充分實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，就需要政府的宏觀調(diào)控來加以指導(dǎo)。但是，對于政府和市場之間的作用發(fā)揮的程度，我們要加以注意并提前做好準(zhǔn)備，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)?！盵6]因此，市場盡管起到重要作用但并非是全部作用，需要發(fā)揮政府的作用來為人民的生活需求保駕護(hù)航，要立足于最廣大人民的根本利益做出決策，保證社會各個(gè)階層的基本利益都能得到滿足。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中盡管我們側(cè)重于供給一側(cè)的改革，但我們要也不能忽視需求，“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”[7]，供給與需求在經(jīng)濟(jì)體制改革中具有同樣重要的地位，兩者互為前提、相互影響。一方面，對于西方供給學(xué)派基于市場調(diào)節(jié)過于重視供給而忽視需求的做法我們要注意避免，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革的最終目標(biāo)仍然是為了滿足人民的生活需求，僅僅依據(jù)市場的調(diào)節(jié)可能會導(dǎo)致資本家的生產(chǎn)需求決定消費(fèi)者的消費(fèi)需求，此時(shí)人民的需求就更加難以得到滿足了；另一方面我們也要看到，我國工業(yè)制造實(shí)力并不缺乏，作為世界工廠我們有完整的產(chǎn)業(yè)制造鏈條，但人民的部分需求仍舊得不到滿足，此時(shí)的問題就是供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差，不能針對人民的需求進(jìn)行生產(chǎn)，供給能力不能滿足人民日益增長的新需求。因此，既要強(qiáng)調(diào)供給也要看到人民消費(fèi)需求的變化，根據(jù)實(shí)際的變化情況調(diào)整政策，做到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的同時(shí)也重視人民群眾的消費(fèi)能力，注重兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。要從人民群眾的消費(fèi)需求出發(fā)，用需求調(diào)控供給，在激發(fā)市場活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)滿足各階層群眾日益廣泛的需求。

五、結(jié)語

做出實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一決策，是為了我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)更加長遠(yuǎn)、更高質(zhì)量的發(fā)展，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的結(jié)構(gòu)性問題而提出的要求，這將是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展過程中的重要目標(biāo)。實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)原因是，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這要求我們改變以往靠要素投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動者素質(zhì)提升等手段來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。另一個(gè)原因是，供給和需求之間存在著矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力進(jìn)一步提升，人民群眾的收入水平提高，相應(yīng)地，人們的購買力也在不斷提升，且需求結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型升級，需求的個(gè)性化、多樣化、高端化趨向明顯。但是，此時(shí)市場中的產(chǎn)品供給存在著不足之處，高端供給和有效供給還有待提高，因此供給和需求的不匹配要求我們必須推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來更好地滿足人民群眾的多樣化需要，同時(shí)這也是解決進(jìn)入新時(shí)代我們所面臨的人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的需要。

經(jīng)過改革開放以來四十多年的發(fā)展，在這個(gè)過程中我們積累了許多經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們擁有基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈及上下游供應(yīng)體系，我們擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和廣闊的市場，這是我們的優(yōu)勢所在。在探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中固然會遇到很多困難，但是也會伴隨著巨大的利益，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推行，來使發(fā)展成果更好惠及全體人民，滿足最廣大人民的根本利益。相信我們會走出一條具有中國特色的產(chǎn)業(yè)升級道路，最終推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往和追求。