新時期高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在的問題及對策研究

遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 孟凡軍

一、新時期高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在政府的大力支持下，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園的改革深入發(fā)展，高職院校和重點企業(yè)在結(jié)合的過程中可以展現(xiàn)自己的資源優(yōu)勢，使社會多方力量參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)之中。新時期高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的模式可以分為三類：

（一）訂單式產(chǎn)業(yè)學(xué)院

在市場化驅(qū)動下，高職院校和重點企業(yè)進(jìn)行符合雙方需求的最優(yōu)合作，為他們培養(yǎng)最需要的人才，創(chuàng)新最符合發(fā)展的技術(shù)，培訓(xùn)最有效的技能。這種類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院大都是進(jìn)入到某個高校的某個院系之中，以一個專業(yè)為實驗點，著力培養(yǎng)該專業(yè)所選取的人才，在精準(zhǔn)培育后輸送到企業(yè)之中。這是一種訂單式培養(yǎng)模式，這樣的好處是不會增加人員編制，同時不會給企業(yè)帶來額外的不必要賬單。但是這樣的模式導(dǎo)致企業(yè)資源投入不足，學(xué)生無法認(rèn)可，從而因為滿足不了利益需求而寸步難行。

（二）合作式產(chǎn)業(yè)學(xué)院

合作式產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校與周邊區(qū)域發(fā)展需要所建立起來的學(xué)院，這種學(xué)院的最大特色就是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，它可以與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，與行業(yè)發(fā)展進(jìn)行更加深入的合作，這種產(chǎn)業(yè)學(xué)院既能發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)又能促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

相較于訂單式產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這種產(chǎn)業(yè)學(xué)院有著更加完備的管理制度與更加充足的資金供應(yīng)，在各方面都有明顯成效。

（三）融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院

與行業(yè)學(xué)院相似，融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院同樣也是配合地區(qū)的行業(yè)發(fā)展而建立的，但是二者主體不同，融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院側(cè)重于企業(yè)，二級院系只作為依托，企業(yè)在此期間需要向產(chǎn)業(yè)學(xué)院投入一些所需要的資源。融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)定固定的服務(wù)人員，所有的培養(yǎng)方向、方式方法都是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展所規(guī)定，即產(chǎn)業(yè)需要什么人才，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須輸送符合規(guī)定的人才，如此便可以很大程度上解決人才匹配度不夠和剩余人才的麻煩。

二、新時期高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實踐中存在的主要問題

隨著時代發(fā)展與政策的支持，越來越多的高職院校熱衷于建設(shè)獨特的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，很多學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式，與地方政府、行業(yè)企業(yè)之間構(gòu)建起一個培育人才的公共平臺。然而在辦學(xué)與合作過程中容易受內(nèi)外多種因素的影響，高職院校在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院過程中仍避免不了諸多困難。

（一）國家獎勵措施少

近幾年關(guān)于高職學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的紅頭文件每年都會由相關(guān)部門下發(fā)，以來促進(jìn)高職教育的深化改革，但是對于參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)及沒有明確的資金補助或是稅收減免等福利政策；對高職院校開展的項目也沒有具體的政策法規(guī)與經(jīng)費支持，這些都或多或少的阻礙了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的推進(jìn)步伐。

（二）行業(yè)定位不標(biāo)準(zhǔn)

高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同于普通高校的二級院系，它是與行業(yè)企業(yè)共同投資建成的校企合作類學(xué)院。行業(yè)協(xié)會屬于一種中介機(jī)構(gòu)，它服務(wù)于政府、學(xué)校與企業(yè)，以它獨特的性質(zhì)將三者緊密聯(lián)系在一起。但是，我國的行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作的發(fā)展中起不到關(guān)鍵作用，它也認(rèn)識不到自己的重要作用，總是把重心偏于會議或者是行業(yè)競賽與行業(yè)人員培訓(xùn)上。長此以往，行業(yè)協(xié)會將喪失它的溝通協(xié)調(diào)作用。

（三）企業(yè)運行成本高

從相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)經(jīng)驗中我們可以知道，使用高職院校中相對成本較低的學(xué)生勞動力可以節(jié)約人力資源的流動資金，這也是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作的最主要目的。然而就目前的情況來看，多數(shù)企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的前期成本在某種程度上超過了該合作所能提供的利益，這就違背了以盈利為目的的企業(yè)宗旨，所以到目前為止對于企業(yè)而言，校企合作的意義并不大。

（四）學(xué)校合作機(jī)制弱

就目前的產(chǎn)業(yè)學(xué)院狀況來看，絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院都不能脫離高職院校獨立發(fā)展，所以產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師大都是以學(xué)術(shù)型為主，他們存在一個共同的特點，就是理論知識豐富，實踐操作不足。而對于企業(yè)來說，他們更需要的是理論與實踐的統(tǒng)一體，所以當(dāng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)共同運作時，往往會因為雙方的供求不一致而產(chǎn)生矛盾。就此而言，企業(yè)已經(jīng)投入了大量的資金和時間，但是所獲得的結(jié)果卻不盡如人意，這必然造成校企雙方的矛盾，從而導(dǎo)致合作失敗。

（五）學(xué)生流失比較多

作為高職院校教學(xué)體制改革的一種全新探索，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首要目標(biāo)是要通過將教學(xué)資源的整合來促進(jìn)人才培養(yǎng)的進(jìn)一步長遠(yuǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的任務(wù)就是培養(yǎng)人才，提高畢業(yè)生就業(yè)的質(zhì)量與數(shù)量，從而提高高職院校的知名度和號召力，為學(xué)校招生工作盡最大力量。

高職院校和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主導(dǎo)者，其主要對接目標(biāo)則是高職院校中的在校學(xué)生。然而在產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展以來，學(xué)生大規(guī)模流失，其主要原因有三點：一是不相信自己有能力勝任企業(yè)的相關(guān)崗位；二是當(dāng)今年輕人大都抱著得過且過不愿吃苦的心態(tài)；三是現(xiàn)實問題，所得薪酬與付出的勞力嚴(yán)重不符。不管是出于什么原因的學(xué)生流失，都已經(jīng)給高職院校和相關(guān)企業(yè)帶來了有害的影響。從企業(yè)的角度來說，學(xué)生的流失導(dǎo)致他們的投資無法變現(xiàn)，利益嚴(yán)重受損；以高職院校來看，學(xué)生的離開勢必導(dǎo)致課程的重修與學(xué)分核算，教師的工作量在無形之中增加數(shù)倍。

三、新時期高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的對策研究

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)是新時期在教學(xué)方面改革創(chuàng)新的重要舉措，是一種具有時代特色的結(jié)合，它將高職院校同行業(yè)企業(yè)、政府部門巧妙地聯(lián)系在了一起。同時高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)也是促進(jìn)人才培養(yǎng)與當(dāng)今市場需求的高匹配度的重要改革方式，它完善了我國的教育體系并且符合習(xí)近平新時代中國特色社會主義的發(fā)展需要。

下面我們將針對目前高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中存在的諸多問題提出一些可行性解決方案，主要集中在國家對高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獎罰政策改革，行業(yè)定位程序以及校企合作的適配度與人才引進(jìn)政策的幾大方面。

（一）完善政策體系

雖然我國的政策一直是傾向于促進(jìn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，但是就目前國家已有的法律法規(guī)來看，并沒有針對關(guān)于學(xué)校與企業(yè)混合所有制的具體描述，我國在相關(guān)的辦學(xué)、管理、運行等方面仍沒有可行性的具體規(guī)定，這就導(dǎo)致在學(xué)校與企業(yè)之間共建混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院時沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，所有相關(guān)部門都處在一個試行性階段。應(yīng)對這樣的情況，國家必須快速出臺相關(guān)的法律法規(guī)來促進(jìn)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)。具體地說，首要任務(wù)就是確立混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人地位；從管理上來說，需要制定一個互利共贏的治理體系；在運行方面，無論是產(chǎn)業(yè)學(xué)院還是高職院校，都應(yīng)該確立一個不可撼動又相互制約的行政關(guān)系；同時國家還應(yīng)出臺關(guān)于融資、轉(zhuǎn)讓、交易與清算等資金方面的規(guī)范細(xì)則；另外國家還應(yīng)給予參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)酌情減稅免稅的政策支持；還應(yīng)該適當(dāng)加大對高職院校項目經(jīng)費補助的力度，進(jìn)而保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)規(guī)范、有序開展。

（二）統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展

關(guān)于高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)問題，政府理應(yīng)大力改變支持方式，使之成為最優(yōu)輔助，幫助相關(guān)企業(yè)降低在高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資成本，盡最大力量完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)的平臺建設(shè)，并有義務(wù)監(jiān)管建設(shè)的全過程，確保任何一方的利益不受侵害。與此同時，公共服務(wù)部門也應(yīng)在政府的推動下加強(qiáng)自己的職能作用，為申請建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高職院校和企業(yè)設(shè)立專門的綠色通道，確保申請流程簡潔高效，為相關(guān)企業(yè)和學(xué)校提供方便，發(fā)動一切力量向混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供政策技術(shù)與資金的支持。

同時行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)能力也是不可忽視的，首要解決的問題就是因為雙方溝通不足、供求分配不均從而導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的參與中投入承受范圍之外的資金問題：就這一情況第三方平臺的建設(shè)至關(guān)重要，它可以為學(xué)校和企業(yè)雙方提供信息共享的服務(wù)，企業(yè)及時發(fā)布的人才信息被學(xué)校采納并有針對性地提供人才，學(xué)校的學(xué)生類型也可以有助于企業(yè)進(jìn)行人員配置提早做準(zhǔn)備；培養(yǎng)一批適用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實踐型優(yōu)秀教師，制定一套全新的培訓(xùn)與考核制度，讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師培育更具針對性；積極組織學(xué)生技能考核活動，促進(jìn)高職院校畢業(yè)生“雙證書”的福利建設(shè)。

（三）規(guī)范校企合作

作為優(yōu)秀人才供給雙方的高職院校與企業(yè)，雙方必須合作對人才培養(yǎng)形式進(jìn)行創(chuàng)新改革，選擇一套最節(jié)約成本的校企合作方法，讓學(xué)校與企業(yè)互相監(jiān)管，共同治理，推進(jìn)全新的互利的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

（1）促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)合培育，有針對性的培養(yǎng)一批適用于校企合作的優(yōu)秀教師；鼓勵他們參加國家培養(yǎng)、省級培養(yǎng)等政府公益性項目，也可以在企業(yè)中選取高質(zhì)量人才進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)或者以海外助學(xué)等方式來發(fā)展一批既可管理又能教學(xué)還會科研的全面教師。選派一些對校企合作興趣濃厚的骨干教師直接加入企業(yè)管理，讓他們熟悉企業(yè)運營模式，感同身受的融入其中；同時派遣企業(yè)中的優(yōu)秀員工加入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師隊伍當(dāng)中。

（2）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，構(gòu)建“三層”課程體系。第一，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，建立專業(yè)群教學(xué)資源庫。利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)群各專業(yè)的核心課程中進(jìn)行在線開放課程建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)群優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源校內(nèi)開放、校企共享。第二，進(jìn)行“三層”課程體系建設(shè)。利用產(chǎn)業(yè)學(xué)院各專業(yè)群所包含的專業(yè)的共性，底層設(shè)置平臺課程，中層設(shè)置專業(yè)課程，高層設(shè)置互選課程。第三，強(qiáng)化數(shù)字化教學(xué)資源的推廣與應(yīng)用。建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院一線教師應(yīng)用數(shù)字化資源進(jìn)行教學(xué)的機(jī)制，迎接“互聯(lián)網(wǎng)+教育”帶來的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。探索建設(shè)課程互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺，進(jìn)行在線課程建設(shè)，實現(xiàn)移動信息化專業(yè)教學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺應(yīng)該具備課程輔教輔學(xué)、學(xué)習(xí)過程跟蹤、最新資源推送、教學(xué)互動、學(xué)習(xí)評價、作品展示等功能。

（3）在高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)中，企業(yè)與學(xué)校應(yīng)該共同參與治理，這樣才能有效地降低資金投入。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與企業(yè)互利共贏的命運共同體，共同治理的具體措施就要求產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備一定的行政權(quán)，以企業(yè)為標(biāo)桿實行學(xué)院院長負(fù)責(zé)制，各項決策由校企共建董事會表決決定、學(xué)校與企業(yè)雙方共同參與治理，教師與員工互相評價，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程制定要依據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要。通過一系列政策加持與校企配合，最終構(gòu)建一個共同體模式的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（四）減少人才流失

（1）成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作重要性的認(rèn)識，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，聘請創(chuàng)業(yè)成功的校友、企業(yè)管理者、有關(guān)專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供有力支持。建設(shè)創(chuàng)新教學(xué)與研究團(tuán)隊，聘請企業(yè)專家指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵教師吸收學(xué)生參加科學(xué)研究，鼓勵學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣小組。

（2）整合人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入必修課程。積極推進(jìn)人才培養(yǎng)方案改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教育，提高學(xué)生社會認(rèn)知水平，積極組織學(xué)生參加教育部門及行業(yè)企業(yè)組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鍛煉學(xué)生的實際操作能力。

（3）以產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)孵化器為依托，以校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器為依托，鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實踐。鼓勵學(xué)生嘗試創(chuàng)建公司。學(xué)生在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)不僅學(xué)習(xí)到理論知識，還進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)實踐，為將來自身創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

高職院校在產(chǎn)教融合背景下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，是高職學(xué)院進(jìn)行高教改革的一個重要的探索。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展壯大，能有效提升高職類學(xué)生的專業(yè)技能、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)質(zhì)量；同時，科研成果轉(zhuǎn)化和適應(yīng)企業(yè)需要的人才將助力企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院融入地方區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的能力。