環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題及對策分析

唐山市生態(tài)環(huán)境局玉田縣分局 王月秋

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，需要工作人員依照明確界定好的程序，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)化管理。工作人員需要從環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查開始一直到綜合評價監(jiān)測完成進(jìn)行全過程質(zhì)量管理。監(jiān)測結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)性、監(jiān)測設(shè)備的合理運用、監(jiān)測人員的工作能力，均是判斷環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)。因此監(jiān)測部門在監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量管理的過程中，不但需要對監(jiān)測范圍以及應(yīng)用的監(jiān)測技術(shù)實施管理，而且應(yīng)該考察工作人員的監(jiān)測能力。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要基石，能夠為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐，是環(huán)境管理工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性以及工作人員是否以客觀角度分析監(jiān)測結(jié)果，均會影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及監(jiān)測信息是研究判斷環(huán)境污染問題的基本前提，獲得真實性較高的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠增強監(jiān)測分析結(jié)果的精準(zhǔn)性[1]。因此環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該提升對監(jiān)測工作的重視程度，應(yīng)該嚴(yán)加監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，做好環(huán)境監(jiān)測工作。

二、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

（一）管理環(huán)境監(jiān)測人員

環(huán)境監(jiān)測涉及空氣監(jiān)測、水體監(jiān)測以及土壤監(jiān)測，每一個監(jiān)測項目都需要工作人員依照規(guī)范流程開展。為了能夠獲得比較科學(xué)的監(jiān)測結(jié)果，不但需要使用監(jiān)測精準(zhǔn)性比較高的設(shè)備，而且對于環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)能力提出更高的要求。監(jiān)測人員作為環(huán)境監(jiān)測過程中的行為主體，其具有的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)，將會直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性以及科學(xué)性，因此，在監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量時，需要加強對監(jiān)測人員的管理。

（二）管控監(jiān)測儀器和設(shè)備

在監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的過程中，以科學(xué)化的方式管理儀器，能夠保證環(huán)境監(jiān)測工作的有序開展，有助于確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、合理性。在監(jiān)測不同位置上，工作人員應(yīng)該運用多種監(jiān)測設(shè)備。在管控監(jiān)測儀器和監(jiān)測設(shè)備的過程中，需要數(shù)量充足的監(jiān)測儀器，避免出現(xiàn)設(shè)備不充足造成監(jiān)測不全面的問題。在使用監(jiān)測設(shè)備之前，工作人員應(yīng)該先調(diào)試設(shè)備，在監(jiān)測儀器使用后，需要定期進(jìn)行監(jiān)測儀器的保養(yǎng)工作和校準(zhǔn)工作。

（三）管理技術(shù)規(guī)范

為了提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的規(guī)范性，工作人員需要對環(huán)境監(jiān)測全過程實施全方位質(zhì)量管理。在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，很多先進(jìn)的新型監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)運用到環(huán)境監(jiān)測中，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)通常會具有明確的目標(biāo)指向，將直接影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、安全可靠性。

（四）管理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的主要因素，是否恰當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，會影響監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)測量的精準(zhǔn)性。因此環(huán)境監(jiān)測部門需要加強對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理，有效提升質(zhì)量管控的效果。在運用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時，除了需要考慮到環(huán)境監(jiān)測人員、監(jiān)測儀器以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)這些影響因素以外，還應(yīng)該考慮監(jiān)測設(shè)備的使用期限。

三、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的特征

（一）監(jiān)測方式的多樣化

環(huán)境監(jiān)測具備方式多樣化的特點，主要包括三種監(jiān)測方式：生物監(jiān)測方式、化學(xué)監(jiān)測方式、物理監(jiān)測方式。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，工作人員不但可以單一運用一種監(jiān)測方式，而且可以同時使用多種監(jiān)測方式。因此環(huán)境監(jiān)測部門需要結(jié)合實際情況，選用適宜性較高的監(jiān)測技術(shù)，有助于確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

（二）環(huán)境監(jiān)測過程的連續(xù)性

事實上，環(huán)境污染并非是處于穩(wěn)定狀態(tài)的，一般會跟著自然環(huán)境的變化而出現(xiàn)變化，因此環(huán)境監(jiān)測是一個持續(xù)時間比較長、連續(xù)性較強的監(jiān)測過程。在實際環(huán)境監(jiān)測工作中，通常需要對同一區(qū)域開展連續(xù)監(jiān)測工作，在研究環(huán)境污染情況時，不應(yīng)該僅使用一組測量數(shù)據(jù)，應(yīng)該對環(huán)境監(jiān)測區(qū)域展開實時監(jiān)控，獲得多組數(shù)據(jù)方可深入研究環(huán)境污染情況，便于工作人員結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)分析環(huán)境污染變化趨勢。

（三）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有一定的可追溯性

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一般具有一定的可追溯性，實際上是指環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依照國家界定的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范創(chuàng)建的現(xiàn)場調(diào)查活動，首先，工作人員應(yīng)先制定一個監(jiān)測方案，通過統(tǒng)籌布點安排方式，在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測采樣、研究測試、編制評價數(shù)據(jù)處理的綜合報告和審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測機構(gòu)的內(nèi)部管控制度[2]。工作人員通過完善的記錄以及標(biāo)識，可以完成對監(jiān)測現(xiàn)場情況的問題再現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可追溯性，能夠使監(jiān)測數(shù)據(jù)具備一定的可比性和完全性，有助于確保環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。

四、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題

（一）對管理環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足

現(xiàn)如今，部分環(huán)境監(jiān)測部門對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足，在監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量時會出現(xiàn)工作落實不到位、環(huán)境監(jiān)測不嚴(yán)格的問題。若是領(lǐng)導(dǎo)者不重視環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，將會造成環(huán)境監(jiān)測體系缺乏完善性，甚至?xí)苯佑绊懎h(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。如果環(huán)境監(jiān)測人員對于自身職責(zé)認(rèn)知不清晰或是認(rèn)知出現(xiàn)片面，將會在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)測管理的順利進(jìn)行。如若工作人員不夠了解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要性，可能會使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系和實際監(jiān)測工作出現(xiàn)脫軌問題。

（二）環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊建設(shè)不健全

正常情況下，環(huán)境監(jiān)測管理團(tuán)隊需要涵蓋技術(shù)人員以及質(zhì)量管理人員。通過分析環(huán)境監(jiān)測人員的當(dāng)前情況可知，環(huán)境監(jiān)測的工作人員由于專業(yè)能力不足，正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)數(shù)量比較少，使得環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)難以及時更新監(jiān)測理念以及新監(jiān)測技術(shù)的問題。

環(huán)境監(jiān)測人員分析環(huán)境監(jiān)測問題、解決問題的能力比較薄弱，在一定程度上將會限制環(huán)境監(jiān)測水平的提升。由于專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)量不足，一些環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作者是通過轉(zhuǎn)崗參與到監(jiān)測工作中，這部分工作人員通常并未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)理論、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)知識，將會限制環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展[3]。

（三）缺少行之有效的環(huán)境監(jiān)測管理方式

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)需要具備較高的精準(zhǔn)性、完整性，但是在環(huán)境監(jiān)測過程中，容易受到很多因素的直接影響，將會使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)存在較大的偏差?，F(xiàn)如今，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的主要因素，是缺少行之有效的環(huán)境監(jiān)測管理方式。在環(huán)境監(jiān)測時和獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)的過程中，需要經(jīng)過環(huán)境采樣工作、樣品運輸工作、研究環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等一系列環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會直接影響最后結(jié)果。我國當(dāng)前使用的環(huán)境監(jiān)測管理方式，不僅不能確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，也難以有效監(jiān)督管理監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性以及完全性。

（四）質(zhì)量管理體系不完善

盡管現(xiàn)在很多環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)已經(jīng)編制了一些環(huán)境監(jiān)測文件，但是很多有關(guān)監(jiān)測流程的文件存在可操作性比較低的問題。由于質(zhì)量管理體系在落實上出現(xiàn)不到位的問題，導(dǎo)致部分監(jiān)測人員不了解如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，甚至導(dǎo)致很多重要的崗位管理人員在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面出現(xiàn)責(zé)任意識不足的問題，并未依照規(guī)范操作方式運用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，從而造成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)不夠準(zhǔn)確的問題。

（五）技術(shù)保障體系不健全

在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的過程中，部分監(jiān)測機構(gòu)使用的監(jiān)測模式，依舊依賴過去常使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并未根據(jù)新監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，出現(xiàn)質(zhì)量管控技術(shù)落實不到位的問題。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中缺乏健全的質(zhì)量管控體系，并未實施在線監(jiān)測以及自動化環(huán)境監(jiān)測體系，出現(xiàn)技術(shù)保障體系不健全、質(zhì)量管理方式比較單一的問題。

（六）信息化建設(shè)水平存在滯后性，監(jiān)測數(shù)據(jù)的保密性不足

在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，環(huán)境監(jiān)測工作的硬件設(shè)施以及軟件設(shè)施已經(jīng)獲得一定成效，很多監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)將信息技術(shù)運用在環(huán)境監(jiān)測工作中。但是一些地處偏遠(yuǎn)位置的監(jiān)測機構(gòu)，在信息化應(yīng)用程度上處于不夠健全的狀態(tài)，并未發(fā)揮出信息化監(jiān)測管理的價值。在處理監(jiān)測數(shù)據(jù)的過程中，部分監(jiān)測機構(gòu)并未根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)處理。再加上環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)通常會牽涉到節(jié)能減排任務(wù)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、工作考核成績等問題，因此在審核后發(fā)現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)保密性不佳、數(shù)據(jù)失真的問題[4]。

五、健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的舉措

（一）創(chuàng)建完善的環(huán)境監(jiān)測體系

首先，環(huán)境部門需要強化環(huán)境監(jiān)測工作重要性的宣傳、教育力度，提升工作人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的重視程度。其次，創(chuàng)建監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量的體系，通過監(jiān)督管理體系管控環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，從而分析、評估質(zhì)量管控方式，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。再次，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)建完善的環(huán)境監(jiān)測預(yù)測管理機制，提前預(yù)測環(huán)境監(jiān)測中會出現(xiàn)的問題，便于工作人員提前制定一些有效的問題處理方案，其即可以在出現(xiàn)環(huán)境問題時及時處理。最后，工作人員在創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測管理體系的過程中，應(yīng)該結(jié)合實際情況針對易出現(xiàn)的問題，進(jìn)行體系的優(yōu)化調(diào)整，有助于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的高效發(fā)展。

（二）強化環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊的建設(shè)

為了確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的順利實施，有關(guān)部門需要加大環(huán)境監(jiān)測工作人員的培養(yǎng)力度，從而提高工作人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)。組建高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊，對于提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、真實性具有重要的作用。

首先，應(yīng)該提升環(huán)境監(jiān)測人員對該崗位的認(rèn)同感，協(xié)助其建立正確的職業(yè)觀念，提高監(jiān)測團(tuán)隊的整體凝聚力，提升監(jiān)測團(tuán)隊的合作精神，使其充分意識到環(huán)境監(jiān)測工作的應(yīng)用價值，便于工作人員可以充分了解環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)目標(biāo)。其次，應(yīng)該定期安排工作人員參與培訓(xùn)，通過專項培訓(xùn)，使監(jiān)測人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)一些先進(jìn)設(shè)備的操作方式和新的監(jiān)測方式，從而不斷提高環(huán)境監(jiān)測人員的工作能力，以創(chuàng)建監(jiān)測能力比較強、專業(yè)水平比較高的環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊。

（三）提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力

正常情況下，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一種系統(tǒng)性較強的工作，應(yīng)該從多個角度進(jìn)行考慮，第一，應(yīng)該不斷健全環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的政策法規(guī)，界定明確的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范處理流程。第二，需要進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理體系，使用現(xiàn)代化的信息監(jiān)測技術(shù)，從監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查、確定監(jiān)測方案、優(yōu)化監(jiān)測布點、監(jiān)測現(xiàn)場采樣、運輸監(jiān)測樣品、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。第三，通過增加投資資金，配置充足的監(jiān)測設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測水平。第四，需要引用一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，例如：運用GPS定位技術(shù)進(jìn)行拍照的方式，能夠為環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支撐。第五，創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，可以深入挖掘環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。

（四）加強質(zhì)量管理制度的建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的每一個環(huán)節(jié)均需要創(chuàng)建統(tǒng)一的質(zhì)量管理方式，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測流程，對監(jiān)測工作進(jìn)行考核，創(chuàng)建不定期抽查制度、質(zhì)量巡檢制度，該加強對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報到有關(guān)部門，從而提高環(huán)境監(jiān)測制度的建設(shè)速度[5]。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)建一個比較科學(xué)的管理體系，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)新性，并將環(huán)境監(jiān)測職責(zé)落實到個人身上，進(jìn)而提升監(jiān)測工作的整體效果。

（五）完善技術(shù)保障工作，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

為了確保環(huán)境監(jiān)測工作的有序進(jìn)行，需要創(chuàng)建比較完善的技術(shù)保障體系，進(jìn)一步規(guī)范管理各種環(huán)境監(jiān)測行為，為環(huán)境監(jiān)測工作提供技術(shù)準(zhǔn)則，確保工作人員可以規(guī)范地開展環(huán)境監(jiān)測工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。各個監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境監(jiān)測實施情況，明確界定環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范流程，在不斷優(yōu)化更新監(jiān)測設(shè)備的過程中，強化質(zhì)量管控工作。與此同時，應(yīng)該創(chuàng)建一個合格的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，工作人員應(yīng)該以體系為依據(jù)，提升監(jiān)測工作的實施效果。

結(jié)論：現(xiàn)如今，環(huán)境污染形勢比較嚴(yán)峻，使得環(huán)境監(jiān)測工作面臨很多新的發(fā)展機遇以及挑戰(zhàn)，工作人員需要了解環(huán)境監(jiān)測工作的重要意義，使用多種行之有效的舉措，完善處理環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)測部門需要創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測管理體系，強化環(huán)境監(jiān)測管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面。