RCEP下海南-東盟跨境電商貿(mào)易的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院 胡榮，熊文彬

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019—2020年中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易額從31.55萬(wàn)億元跌落至14.24萬(wàn)億元，出口增長(zhǎng)率和進(jìn)口增長(zhǎng)率也從5%和1.6%分別跌至-3%和-3.3%。但跨境電商卻在困境中脫穎而出，其進(jìn)出口在2019-2020年期間始終保持逆勢(shì)增長(zhǎng)。2019年中國(guó)跨境市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到10.8萬(wàn)億元，加上2020年簽署的RCEP的潤(rùn)色，這股逆流或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步發(fā)展的可能。近年來(lái)，海南對(duì)跨境電商重視程度逐步提高，作為憑借地緣優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家聯(lián)系密切的地區(qū)之一，海南應(yīng)當(dāng)抓住這一重要機(jī)遇，減少阻力，在當(dāng)下時(shí)局中繼續(xù)發(fā)展。

一、RCEP下海南—東盟開(kāi)展跨境電商機(jī)遇顯著

RCEP和系列新政的助推給海南-東盟開(kāi)展跨境電商貿(mào)易帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)海南和東盟也憑借各自特有的優(yōu)勢(shì)在RCEP的機(jī)遇下于跨境電商領(lǐng)域展開(kāi)進(jìn)一步的合作。

（一）海南跨境電商發(fā)展形勢(shì)整體向好

海南跨境電商零售進(jìn)口額從2017年的10.5萬(wàn)元到2020年的5.26億元，呈現(xiàn)出指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2021年有望突破新界線，實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易發(fā)展的新高度。其次，海南近些年來(lái)也在加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)設(shè)施短板，如在跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)1.19萬(wàn)平方米物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所已經(jīng)完工，各種海外倉(cāng)項(xiàng)目也在不斷展開(kāi)，不斷完善具備跨境電商行業(yè)的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，2020年舉辦的2020中國(guó)-東盟絲路電子商務(wù)論壇交流合作、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系中國(guó)—東盟的產(chǎn)業(yè)鏈合作、中國(guó)—東盟的“一帶一路”合作、新時(shí)代中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的合作也將雙方的戰(zhàn)略對(duì)接、互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交往推上了新的高峰。在歷年的不斷積累中，中國(guó)已同東盟建立了深厚的合作伙伴關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的海南-東盟之間的跨境電商貿(mào)易也必將一并受到鼓舞和支持。

（二）雙邊貿(mào)易繁榮發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

海南自貿(mào)港是由中央部署，在全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的重大決策，海南的跨境電商也因此不斷發(fā)展。如2018年的?？诳缇畴娮由虅?wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和2020年的三亞跨境電商試驗(yàn)區(qū)的建立，為其日后在跨境電商市場(chǎng)下的發(fā)展做好了鋪墊；此外海南自貿(mào)港立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，如果用“∞”表示雙循環(huán)的話，那么海南自貿(mào)港就是它們相交的點(diǎn)，通過(guò)自貿(mào)港的各種免稅優(yōu)惠，勢(shì)必吸引更多國(guó)內(nèi)外跨境電商企業(yè)投資，由此觀之，海南自貿(mào)港內(nèi)生市場(chǎng)潛力巨大。但相比之下，東盟十國(guó)市場(chǎng)更具發(fā)展?jié)摿Γ陙?lái)由于政治、經(jīng)濟(jì)反全球化等因素，與西方國(guó)家開(kāi)展的傳統(tǒng)的外貿(mào)出口備受阻力，而憑借著地緣優(yōu)勢(shì)和RCEP簽署后的種種條例保障，在貿(mào)易上，近幾年與海南的貨物貿(mào)易發(fā)展則呈相對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由此看來(lái)，東盟十國(guó)勢(shì)必會(huì)與中方繼續(xù)保持密切關(guān)系，這是東盟十國(guó)對(duì)于打開(kāi)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的一種積極信號(hào)，這也使近年來(lái)東南亞市場(chǎng)逐漸成為跨境電商企業(yè)的兵家必爭(zhēng)之地。

（三）RCEP政策紅利明顯

RCEP協(xié)議中明確表明支持電子商務(wù)的跨境經(jīng)營(yíng)，對(duì)跨境電商的商業(yè)信息跨境傳輸給予相應(yīng)保障，而協(xié)議中列舉的貨物貿(mào)易條款、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化條款更是在成本和物流方面給予了大力支持。

1.降低進(jìn)出口成本

首先，RCEP的簽署使得區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘大大降低，在貨物貿(mào)易上，將至少對(duì)成員國(guó)之間減免92%的商品關(guān)稅。除此之外，對(duì)于非關(guān)稅措施，成員國(guó)之間進(jìn)口法規(guī)的透明度的提高也會(huì)使雙方獲得更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的統(tǒng)一化，簡(jiǎn)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)程序，節(jié)省了每個(gè)國(guó)家單獨(dú)申請(qǐng)的時(shí)間和成本。這些都使貨物跨境貿(mào)易成本最低化，這對(duì)于海南—東盟的跨境電商企業(yè)無(wú)疑是十分有利的，而這些優(yōu)惠成果最終都會(huì)反饋在成員國(guó)消費(fèi)者身上，他們可以通過(guò)跨境電商貿(mào)易購(gòu)買(mǎi)到物美價(jià)廉的進(jìn)口商品。再次，對(duì)于出口方面，RCEP協(xié)定的區(qū)域內(nèi)商品或者服務(wù)規(guī)范也會(huì)得到統(tǒng)一，這將大大降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，減少不必要的成本開(kāi)支，使得兩地之間的出口投資更加高效、穩(wěn)定，有利于吸引外資。

2.提高物流效率

物流是跨境電商的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而配送效率和海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)則是跨境電商市場(chǎng)中重要的競(jìng)爭(zhēng)因素。RCEP的簽署，簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，而貿(mào)易便利化程度的提升，則將促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理和貨物的快速通關(guān)。如在推行的無(wú)紙化貿(mào)易中，電子版和紙質(zhì)版的單證具有同等法律效力；以及除了法規(guī)特殊要求外，任意組織不得否認(rèn)電子簽名的法律有效性，所有組織應(yīng)該鼓勵(lì)應(yīng)用互認(rèn)的電子認(rèn)證。這些舉措都將有利于需要快運(yùn)或者鮮活易腐貨物物流的發(fā)展，促進(jìn)快遞等新型跨境物流發(fā)展，拉動(dòng)海南—東盟兩地生鮮產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)。另一方面，RCEP簽訂后，區(qū)域內(nèi)的各國(guó)之間的資源、商品流動(dòng)、技術(shù)合作、服務(wù)資本合作、人才合作等也都將更加便利，而在海外倉(cāng)投資效率更佳，海外倉(cāng)建設(shè)阻礙更少等系列優(yōu)勢(shì)條件下，國(guó)內(nèi)商家可將更多的貨物囤積到海外，提升海外倉(cāng)體驗(yàn)感，對(duì)海外市場(chǎng)資源進(jìn)行有效整合也將使海外倉(cāng)的建設(shè)阻礙大大減少。

二、RCEP下開(kāi)展跨境電商貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

借助RCEP的機(jī)遇在海南—東盟雙方之間開(kāi)展跨境電商貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流的閉環(huán)，將各國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者連接，這樣的貿(mào)易布局無(wú)疑是前景光明的。但受到外部環(huán)境和內(nèi)部局限的限制，海南-東盟開(kāi)展跨境電商貿(mào)易也面臨著重重挑戰(zhàn)。

從外部環(huán)境來(lái)看，RCEP區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易伙伴之間的相互競(jìng)爭(zhēng)激烈。于海南而言，拋開(kāi)協(xié)議中他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的很多城市也是強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如廣東省的跨境電商多年來(lái)蓬勃發(fā)展，位居全國(guó)第一，其中有許多出名的龍頭企業(yè)。相比于海南，廣東無(wú)論是在跨境電商發(fā)展，還是基礎(chǔ)設(shè)施和地理位置上與東盟國(guó)家合作都更具有競(jìng)爭(zhēng)力；從協(xié)議內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，協(xié)議區(qū)域內(nèi)的許多國(guó)家，如新加坡、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，其在科技創(chuàng)新、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域都有很強(qiáng)勢(shì)力，而海南未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，雙邊的實(shí)力差距不言自明。在多方的競(jìng)爭(zhēng)下，我們不難看出，海南-東盟在跨境電商領(lǐng)域深化合作已經(jīng)面臨重重阻礙，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)無(wú)疑都是極大的難題。

而從內(nèi)部局限來(lái)看，海南自身的局限性也使得海南-東盟之間跨境電商貿(mào)易的開(kāi)展受到了層層阻礙。

（一）海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完備

制造業(yè)，特別是高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較為落后的情況始終是阻礙海南進(jìn)一步發(fā)展的一大痛點(diǎn)。此外，海南本土大型跨境電商平臺(tái)缺失。海南現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)400余家，但涉及跨境電商貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量較少，且普遍存在參與程度低、定位不清、特色不明等問(wèn)題。如果引進(jìn)外來(lái)平臺(tái)則會(huì)對(duì)相應(yīng)優(yōu)惠政策的落實(shí)、本地企業(yè)的服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)集群的形成等產(chǎn)生一定程度的影響，致使跨境電商貿(mào)易受阻?；A(chǔ)設(shè)施上，以海南經(jīng)濟(jì)中心之一的三亞為例，三亞保稅區(qū)缺失，沒(méi)有海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所以及存放進(jìn)境商品的倉(cāng)儲(chǔ)，這樣的限制使得開(kāi)展業(yè)務(wù)的跨境電商注冊(cè)地都不在三亞，這既損害了政府的稅收，又增加了企業(yè)的物流成本，于雙方都是不小的損失。此外，海南沒(méi)有超大港，機(jī)場(chǎng)數(shù)量不多，規(guī)模不大，開(kāi)發(fā)的國(guó)際航線少，這些基礎(chǔ)設(shè)施上的不完備也使得海南與東盟開(kāi)展跨境電商貿(mào)易備受阻礙。

（二）海南地區(qū)跨境電商的綜合性人才緊缺

海南—東盟跨境電商市場(chǎng)離不開(kāi)跨境電商復(fù)合型人才的支持。面對(duì)多語(yǔ)種環(huán)境和交叉性強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)，貿(mào)易雙方適合跨境電商的綜合性人才均呈緊缺狀態(tài)。首先，電子商務(wù)這個(gè)專(zhuān)業(yè)在海南現(xiàn)有的21所高校中開(kāi)設(shè)數(shù)量少，也不是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，該領(lǐng)域的人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足。除了海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，從雙一流的海南大學(xué)，到其他公辦民辦學(xué)校，幾乎都很難發(fā)現(xiàn)電商的身影，有的甚至關(guān)停了本專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)。其次，在小語(yǔ)種人才培養(yǎng)方面，海南同樣存在大塊缺口。即使是上面提到的海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也有三分之二的東南亞小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)宣布暫停開(kāi)設(shè)。再次，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，相較于跨境商業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用衿毡閷?duì)醫(yī)生、公務(wù)員等職業(yè)的期望更高。單個(gè)學(xué)科人才的大量缺失加上人才導(dǎo)向的偏離，海南的跨境電商復(fù)合型人才的儲(chǔ)備趨勢(shì)一直下降。

三、海南-東盟進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易的發(fā)展路徑選擇

本文在分析海南-東盟開(kāi)展跨境電商貿(mào)易的機(jī)遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，探索其深化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)路徑，總結(jié)概括，即走“完善設(shè)施、培養(yǎng)人才、優(yōu)勢(shì)利用、合理調(diào)配政策實(shí)現(xiàn)“疊加效應(yīng)，最大化”的發(fā)展道路。

（一）完善相關(guān)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，暢通雙邊跨境電商貿(mào)易

跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施主要包括采購(gòu)措施和物流措施。在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，海南可以充分利用RCEP的紅利支持，在海量合作國(guó)家中挑選物美價(jià)廉的產(chǎn)品展開(kāi)貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善商品結(jié)構(gòu)，豐富貿(mào)易種類(lèi)，滿足顧客的多樣化需求。物流方面，憑借RCEP下高效物流的優(yōu)勢(shì)，海南應(yīng)當(dāng)抓緊提升本土基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)進(jìn)境商品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)并設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所，解決基本痛點(diǎn)，在高質(zhì)量建設(shè)海外倉(cāng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效配送，讓顧客享受到急速收貨的服務(wù)。

（二）培養(yǎng)跨境電商綜合性人才，加強(qiáng)雙方合作交流

海南高校都應(yīng)加強(qiáng)注重小語(yǔ)種與電商專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才培養(yǎng)，相關(guān)人才應(yīng)具備計(jì)算機(jī)操作技能、外語(yǔ)溝通能力、電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力，以及熟悉外貿(mào)規(guī)則等能力，為日后雙方跨境企業(yè)儲(chǔ)備人才和促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行鋪墊。另外，在RCEP的簽署下，區(qū)域內(nèi)的資源、商品、技術(shù)、資本、人才合作都是流動(dòng)的，受到的阻礙也相對(duì)較少，因此無(wú)論是高校還是企業(yè)，都應(yīng)積極組織跨境電商交流活動(dòng)，定期開(kāi)展相關(guān)跨境電商平臺(tái)培訓(xùn)，提高員工以及學(xué)生在該領(lǐng)域的實(shí)操能力，在人才福利上，RCEP各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)企業(yè)與高校流動(dòng)人才，在符合條件的情況下，相關(guān)人員及其家屬可以獲得一定居留期限。海南應(yīng)該積極落實(shí)好相關(guān)措施，吸引人才以緩解目前人才緊缺的狀態(tài)。

（三）合理調(diào)配RCEP和自貿(mào)港政策，實(shí)現(xiàn)“疊加效應(yīng)”最大化

RCEP與自貿(mào)港對(duì)海南—東盟跨境電商市場(chǎng)都給予了很大的政策福利，如果能充分利用這些優(yōu)惠政策，將有助于雙方跨境電商企業(yè)開(kāi)展更加深入的合作。RCEP的簽署將至少對(duì)成員國(guó)之間減免92%的商品關(guān)稅，海南跨境電商企業(yè)與東盟國(guó)家合作時(shí)，在滿足RCEP的最高水平承諾的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適配自貿(mào)港相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，打造RCEP與自貿(mào)港規(guī)則相匹配的制度，推動(dòng)雙邊相互認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“疊加效應(yīng)”最大化，相互獲得最高利益。