日本鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制的特征及啟示

李早林，徐 紅

（長(zhǎng)江大學(xué) 教育與體育學(xué)院，湖北 荊州 434023）

鄉(xiāng)村教育是我國(guó)鄉(xiāng)村振興最有效的途徑，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的承擔(dān)者，其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要想振興鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，就要振興鄉(xiāng)村教育，而鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是振興鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，其專(zhuān)業(yè)化程度的高低也決定著鄉(xiāng)村地區(qū)教育質(zhì)量的好壞。2015 年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）》，將“全面提高鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)、師德水平、能力素質(zhì)”作為實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的重要舉措[1]。因此，探索鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)機(jī)制，對(duì)于更好地振興鄉(xiāng)村教育和縮小城鄉(xiāng)教育差距以及促進(jìn)教育公平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，有關(guān)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)問(wèn)題的研究也在日益增多，學(xué)者們也一直在探索具有成效的培養(yǎng)路徑。從有關(guān)鄉(xiāng)村教師研究來(lái)看，目前研究對(duì)后續(xù)的鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)路徑研究具有很大的奠基性和啟發(fā)性并對(duì)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)價(jià)值。然而，已有研究大多數(shù)集中于我國(guó)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)政策方面的研究，缺乏對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)路徑的研究。同屬東亞國(guó)家，日本1954 年就頒布了《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育振興法》，在鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育已有百年多的經(jīng)驗(yàn)，日本認(rèn)為要想滿(mǎn)足鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，就必須擁有更多的高質(zhì)量?jī)?yōu)秀教師來(lái)任教，并在如何提高鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)化方面做出了大量的探索。其不僅很早開(kāi)始探索提高小學(xué)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的培養(yǎng)問(wèn)題，而且現(xiàn)已形成相對(duì)成熟的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制。因此全面日本鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制的特征，對(duì)探索鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式具有很大的借鑒意義。

一、日本鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制的特征

從日本鄉(xiāng)村教師的相關(guān)政策來(lái)看，日本在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化管理方面形成了較為完整的制度，有效的促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）保障機(jī)制：專(zhuān)門(mén)的偏遠(yuǎn)地區(qū)法律制度

如何促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，首要的問(wèn)題就是要去保障鄉(xiāng)村教師作為一位專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)享受到的法律地位、待遇，這是促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的前提。日本在鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)保障機(jī)制最突出的特點(diǎn)則是最早并專(zhuān)門(mén)頒布了關(guān)于促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育法律，同時(shí)并實(shí)施到現(xiàn)在。1954 年日本政府頒布并實(shí)施《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育振興法》，振興法認(rèn)為師資是發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的關(guān)鍵，針對(duì)日本偏遠(yuǎn)地區(qū)師資的問(wèn)題，在師資培養(yǎng)方面，各地以縣為主體，設(shè)置以培養(yǎng)偏僻地區(qū)師資為目的、特殊的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[2]。在培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師師資的同時(shí)，也保障鄉(xiāng)村教師的身份，使其受到社會(huì)的尊敬，日本的《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定日本的教師一旦合格則就被認(rèn)定為公務(wù)員[3]。除了在鄉(xiāng)村教師身份地位和培訓(xùn)等方面的保障之外，在經(jīng)濟(jì)方面的保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在教師待遇方面，按照偏遠(yuǎn)地區(qū)的等級(jí)劃分，教師的工資以及津貼補(bǔ)助也設(shè)置了相應(yīng)的等級(jí)，其數(shù)額是由當(dāng)?shù)囟嫉栏h與市街村和都道府縣教育委員會(huì)在振興法的范圍內(nèi)協(xié)商，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師給予“特別增加補(bǔ)貼”；在學(xué)校生活方面，對(duì)鄉(xiāng)村教師和家屬實(shí)施健康檢查，并提供旅行補(bǔ)助，同時(shí)為教師提供職工宿舍或給予補(bǔ)貼[4]。隨著日本教育的不斷發(fā)展，在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育的幾十年以來(lái)，《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育振興法》已經(jīng)修訂了14 次修訂，在這個(gè)過(guò)程中，明確了偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育教師的身份地位、工資待遇、研修培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，并實(shí)施具體措施來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí)代與社會(huì)的需求。以此來(lái)看，法律和經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制是促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，同時(shí)隨著日本鄉(xiāng)村教師在法律和經(jīng)濟(jì)方面受到保障，社會(huì)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育也發(fā)生的轉(zhuǎn)變，但只要城鄉(xiāng)差距仍在，鄉(xiāng)村教師的保障機(jī)制就要隨著時(shí)代的變遷而更新。

（二）交流機(jī)制：經(jīng)驗(yàn)教師指導(dǎo)與教師輪崗相結(jié)合

教師交流是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑之一，在交流的過(guò)程中，隨著多方位的交流學(xué)習(xí)來(lái)可以使自身得到發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)離不開(kāi)交流機(jī)制，日本為促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的交流，主要實(shí)施了兩方面的舉措。其一，新教師由經(jīng)驗(yàn)教師進(jìn)行指導(dǎo)；在指導(dǎo)方面主要分為兩個(gè)時(shí)期：在實(shí)習(xí)時(shí)期，學(xué)生與有經(jīng)驗(yàn)的老師一起制定課程計(jì)劃并教授觀察到的課程，并通過(guò)課堂觀察和反思性期刊對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行評(píng)估[5]。在入職階段，新任教師要進(jìn)行為期一年的初任研修，由指導(dǎo)教師指導(dǎo)并給與任務(wù)和完成培養(yǎng)教學(xué)能力的目標(biāo)以及實(shí)踐研究能力[6]。教師在指導(dǎo)過(guò)程中來(lái)傳遞其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)培養(yǎng)未來(lái)教師的專(zhuān)業(yè)技能。從這兩個(gè)時(shí)期來(lái)看，日本十分重視有經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)未來(lái)的教師的指導(dǎo)，這正是人才交流的有效舉措。其二，在鄉(xiāng)村教師之間實(shí)施輪崗制度，日本很早的時(shí)候就開(kāi)始實(shí)施輪崗制度，其輪崗制度主要包括兩個(gè)方面，一種是同一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，一種以跨區(qū)域的流動(dòng)，這兩種形式確保了偏遠(yuǎn)地方教師和發(fā)達(dá)地區(qū)教師之間的流動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀人才資源共享，同時(shí)為了確保教師向偏遠(yuǎn)地區(qū)的流動(dòng)意愿，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面，向偏僻地教師不僅在參與一般研修時(shí)享有更豐富的機(jī)會(huì)與優(yōu)先選擇權(quán)，還能參加專(zhuān)門(mén)針對(duì)偏僻地教育的特殊研修，加速自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)[7]。因此，在鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)交流機(jī)制方面，日本一直十分注重經(jīng)驗(yàn)豐富教師的指導(dǎo)，并且還規(guī)定了指導(dǎo)內(nèi)容和指導(dǎo)目標(biāo)，形成較為全面的指導(dǎo)體系。同時(shí)日本的教師輪崗制度收到了法律和經(jīng)濟(jì)方面的保障，并規(guī)定了入職年限教師的輪崗，輪崗制度十分完善。以此形成了經(jīng)驗(yàn)教師指導(dǎo)和教師輪崗相結(jié)合的交流機(jī)制。

（三）培訓(xùn)機(jī)制：注重職前實(shí)踐、入職考核與職后研修

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)是指通過(guò)有計(jì)劃、有組織地對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施素質(zhì)性或技能性的培養(yǎng)和訓(xùn)練，這是提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的最核心的內(nèi)容。教師培訓(xùn)一般分為職前、入職和職后培訓(xùn)這三個(gè)階段，日本的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)也不例外，但是日本在職前、入職和職后階段呈現(xiàn)出與其他國(guó)家不同的特征。在職前培養(yǎng)階段，日本在職前課程的設(shè)置上，最直接的特點(diǎn)是突出教育實(shí)習(xí)的重要性，每一位學(xué)生都應(yīng)在培訓(xùn)學(xué)校完成相應(yīng)的實(shí)習(xí)工作，達(dá)成目標(biāo)，并且日本的教師資格考試與教育實(shí)習(xí)直接掛鉤，沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育實(shí)習(xí)的學(xué)生無(wú)法參加教師資格考試，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐能力。同時(shí)在教育內(nèi)容上，加強(qiáng)了未來(lái)教師對(duì)鄉(xiāng)村教育的情感教育[8]。在入職階段，日本形成了專(zhuān)用的入職制度，要想成為一名新教師首先要在大學(xué)拿到教師許可證，并且還須通過(guò)都道府縣舉辦的教師任用資格選拔考試，通過(guò)了嚴(yán)格的考核之后，新教師入職還必須接受一年的初任教師的入職專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核，注重新教師理論和實(shí)踐能力的考核，通過(guò)才能正式留用[9]。從這方面來(lái)看，日本十分重視新教師的入職考核，并且在考核內(nèi)容以及考核過(guò)程方面都做了十分嚴(yán)格的要求，要想成為一名新的教師就必須要經(jīng)歷入職考核，鄉(xiāng)村教師也不例外。在職后階段，日本有專(zhuān)門(mén)的一套研修體系來(lái)規(guī)劃鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)以及培訓(xùn)路徑，根據(jù)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)生涯的各個(gè)階段來(lái)規(guī)劃研修制度和框架。貫穿著教師職業(yè)生涯的一生[10]。每個(gè)階段的研修重點(diǎn)不一樣，并且針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師工作的特點(diǎn)，在職研修過(guò)程中來(lái)提高鄉(xiāng)村教師對(duì)工作的認(rèn)同和熱情，以此來(lái)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。從日本的培訓(xùn)制度來(lái)看，日本的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)呈現(xiàn)出強(qiáng)制性和終身性的特點(diǎn)，并且突出職前重實(shí)踐、入職重考核以及職后重研究的特征。

（四）激勵(lì)機(jī)制：確立教師資格證書(shū)等級(jí)化與更新制

日本鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制是為了給與鄉(xiāng)村教師對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的期待為基礎(chǔ)，通過(guò)相應(yīng)的制度來(lái)激勵(lì)鄉(xiāng)村教師，以此其從教生涯中愿意不斷研修并主動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)制。日本鄉(xiāng)村教師的激勵(lì)機(jī)制區(qū)別于其他國(guó)家主要在于其教師資格證書(shū)的等級(jí)制與更新制度。日本相關(guān)教育制度規(guī)定其教師資格證書(shū)更新有效期為10 年，同時(shí)在有效期申請(qǐng)?jiān)诰哂形牟渴≌J(rèn)定的教育記過(guò)進(jìn)行30 個(gè)小時(shí)的課程培訓(xùn)，達(dá)到要求之后才能更新教師資格證書(shū)[10]。在任期以?xún)?nèi)為接受在職培訓(xùn)的話，就會(huì)廢除原有的教師資格證。很明顯，教師資格證書(shū)的更新制度打破了教師資格終身制，同時(shí)更新制度是為了保持作為教師所需的資質(zhì)能力而導(dǎo)入的，必須明確其“指導(dǎo)能力的基準(zhǔn)”。如果不按照授予許可證的標(biāo)準(zhǔn)，更新的意義就無(wú)法確定。以此通過(guò)更新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高鄉(xiāng)村教師在職培訓(xùn)的動(dòng)力，激發(fā)鄉(xiāng)村教師不斷進(jìn)修學(xué)習(xí)，以鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，提升自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)在確立教師資格證書(shū)等級(jí)制的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)在職教師的研修，日本政府還采取了一系列激勵(lì)性的措施。日本還將各類(lèi)學(xué)校的教師資格證書(shū)分為三個(gè)級(jí)別，碩士學(xué)位的教師獲得專(zhuān)修資格證書(shū)，大學(xué)本科畢業(yè)以及具備學(xué)士學(xué)位的教師可以獲得一級(jí)資格證書(shū)，短期大學(xué)畢業(yè)的教師可以獲得二級(jí)教師資格證書(shū)，短期大學(xué)畢業(yè)、持有二級(jí)教師資格證書(shū)的教師，必須在十五年內(nèi)經(jīng)過(guò)進(jìn)修取得一級(jí)資格證書(shū)。這些規(guī)定激勵(lì)教師為了獲得高一級(jí)資格證書(shū)，必須不斷進(jìn)修[11]。同時(shí)在滿(mǎn)足研修學(xué)分的條件下不同級(jí)別的教師資格證書(shū)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以此獲得更高一級(jí)的證書(shū)，并以此作為教師升薪晉級(jí)的依據(jù)。因此，日本教師資格等級(jí)制和更新制的確立，最直接的目的則是為了激勵(lì)在職教師的研修，并在自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。

二、對(duì)促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的啟示

日本鄉(xiāng)村教師教育以法律保障鄉(xiāng)村教師身份及待遇；嚴(yán)格實(shí)施教師指導(dǎo)與強(qiáng)制鄉(xiāng)村教師交流輪崗；構(gòu)建鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化，并從制度層面確定教師資格認(rèn)定證書(shū)的更新制與等級(jí)制，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、并不斷改進(jìn)優(yōu)化，解決了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的諸多問(wèn)題，有效地推進(jìn)了鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。我國(guó)的鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題日益凸顯，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題的困境，汲取日本鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的措施，得出以下幾點(diǎn)啟示。

（一）完善鄉(xiāng)村教育法律法規(guī)保障機(jī)制

完善鄉(xiāng)村教師法制機(jī)制是從國(guó)家角度來(lái)定位鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，對(duì)于鄉(xiāng)村師資結(jié)構(gòu)的改善以及教育質(zhì)量的提高具有重要的保障作用。而我國(guó)尚未出臺(tái)國(guó)家層面的關(guān)于鄉(xiāng)村教育的專(zhuān)門(mén)法律。從日本的《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育振興法》來(lái)看，專(zhuān)門(mén)對(duì)解決鄉(xiāng)村教師師資問(wèn)題在鄉(xiāng)村教師的身份、待遇以及數(shù)量與質(zhì)量等方面都做出了明確且仔細(xì)的規(guī)定，以此來(lái)保障鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。目前我國(guó)鄉(xiāng)村教育最突出的問(wèn)題就是鄉(xiāng)村教師不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都比不上一線教師，最主要的原因鄉(xiāng)村教師在身份地位、待遇薪酬、生活設(shè)施等方面都不及一線教師，由此鄉(xiāng)村教師的流動(dòng)性比較大。目前的出臺(tái)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》旨在加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師資隊(duì)伍建設(shè)，解決城鄉(xiāng)教育差距。但在我國(guó)法制建設(shè)完善的大背景下，只有從國(guó)家層面出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)村教育的專(zhuān)門(mén)法律，從法律層面來(lái)確定鄉(xiāng)村教師的地位以及待遇保障，并完善地方對(duì)鄉(xiāng)村教育的政策法規(guī)，明確各級(jí)政府部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，以法律形式來(lái)落實(shí)相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師政策，使地方各級(jí)政策法規(guī)都能夠有法可依，并加大中央到地方的教育監(jiān)督力度，從中央的統(tǒng)籌到地方的協(xié)調(diào)來(lái)幫助鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，從法律層面來(lái)保障鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，以此將鄉(xiāng)村教師法規(guī)政策落實(shí)到每一所鄉(xiāng)村學(xué)校，才能從根本上來(lái)解決鄉(xiāng)村教師在從教生涯上由于外部原因造成自身專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)上的困難，以此來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師交流輪崗機(jī)制

教師交流輪崗制度是以促進(jìn)教師成長(zhǎng)和各地區(qū)教育均衡為目的，縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)有計(jì)劃地、有目的地組織其所屬行政區(qū)域內(nèi)的教師，在不同學(xué)校間進(jìn)行定期或不定期交流任教的制度[12]。我國(guó)在針對(duì)鄉(xiāng)村教師師資專(zhuān)業(yè)化程度不高、師資不足等的問(wèn)題上，也實(shí)施了相應(yīng)的教師輪崗制度，但在借鑒其他國(guó)家輪崗制度的基礎(chǔ)上，我國(guó)鄉(xiāng)村教師輪崗機(jī)制還存在很大的問(wèn)題，鄉(xiāng)村教師輪崗的交流時(shí)間不長(zhǎng)，由于城市與鄉(xiāng)村不論是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是生活待遇等方面都存在一定的差異，由此造成了輪崗教師在面對(duì)輪崗時(shí)積極性不高、被迫輪崗，同時(shí)在輪崗教師的管理上也不到位，并也沒(méi)有針對(duì)輪崗教師相應(yīng)的激勵(lì)措施等問(wèn)題。日本作為較早開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村教師交流輪崗的國(guó)家，目前已經(jīng)形成了較為完善的鄉(xiāng)村教師輪崗制度，不論是在輪崗教師的人事管理上，還是輪崗教師的生活補(bǔ)助上，以及輪崗教師的專(zhuān)業(yè)研修上都有明確的規(guī)定。因此可以在借鑒日本鄉(xiāng)村教師輪崗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我國(guó)鄉(xiāng)村教師交流輪崗機(jī)制。首先應(yīng)在鄉(xiāng)村教師輪崗管理制度上革新，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村教師輪崗在人事管理上較為雜亂，沒(méi)有建立相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師輪崗人事管理體系，在輪崗教師相應(yīng)的工資和津貼方面就沒(méi)有保障，造成了大部分人不愿從城市到鄉(xiāng)村的輪崗。其次，應(yīng)從制度上來(lái)完善規(guī)定鄉(xiāng)村教師輪崗交流的措施，明確其流動(dòng)的方向和輪崗交流培訓(xùn)等任務(wù)都應(yīng)做出明確的規(guī)定。最后，應(yīng)從法律制度上完善鄉(xiāng)村教師交流輪崗目標(biāo)和內(nèi)容，使交流輪崗形成嚴(yán)格性和強(qiáng)制性的機(jī)制。

（三）健全鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)是促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的核心途徑，鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制即通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)的方式促使其成為一名教師以及促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一種制度性規(guī)則[13]。從日本的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)上體系來(lái)看，日本有一套完整的鄉(xiāng)村教師職業(yè)生涯的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，在各階段的培養(yǎng)與培訓(xùn)方面都有相應(yīng)的實(shí)踐和研修任務(wù)。從內(nèi)容上來(lái)看，在培養(yǎng)方面日本十分重視教師對(duì)農(nóng)村教育情懷的培養(yǎng)以及未來(lái)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，重視考核的作用。在培訓(xùn)方面重視鄉(xiāng)村教師交流輪崗研究。從中可獲得啟示：健全鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容，從培養(yǎng)上來(lái)看，在培養(yǎng)內(nèi)容上應(yīng)加強(qiáng)未來(lái)的教師從事對(duì)鄉(xiāng)村情感方面的教育，來(lái)提高未來(lái)教師對(duì)從事鄉(xiāng)村教育的意愿，其次應(yīng)加強(qiáng)未來(lái)教師的實(shí)踐能力，將教育實(shí)習(xí)與未來(lái)的教師身份掛鉤，提高其從教的專(zhuān)業(yè)能力。從培訓(xùn)上來(lái)看，在培訓(xùn)方式上應(yīng)創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師考核與研修的機(jī)會(huì)，考核與研修掛鉤以此來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的動(dòng)力，并在考核與研修中發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題。同時(shí)在培訓(xùn)內(nèi)容上增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師教育理論的學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行本土化的鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)，形成具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村教師教育。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，應(yīng)為鄉(xiāng)村教師提供職后學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，構(gòu)建以大學(xué)為主，中小學(xué)，研討會(huì)為輔的培訓(xùn)模式。建立一個(gè)協(xié)同式、一體化的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)前期培養(yǎng)和后期培訓(xùn)發(fā)展的方式，打造一支干得好、能用上的培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（四）改革教師資格證書(shū)制度

2015 年我國(guó)全面推行教師資格全國(guó)統(tǒng)考，改革后不在區(qū)分師范生和非師范生的區(qū)別，這一舉措極大的彌補(bǔ)了當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的缺口，在彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村教師在數(shù)量上不足的基礎(chǔ)上，又造成了大量的鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)化程度不高的問(wèn)題。目前我國(guó)教師資格證書(shū)制度存在種種不足，日本教師資格證書(shū)制度有值得借鑒的地方，日本十分重視教育實(shí)踐，沒(méi)有參與相應(yīng)的教育實(shí)踐獲取學(xué)分就不允許參與教師資格考試，我國(guó)目前教師資格考試制度最主要的問(wèn)題就是選拔出來(lái)的教師專(zhuān)業(yè)化程度不高，脫離實(shí)踐，入職期間勝任從教工作。因此應(yīng)加強(qiáng)教育實(shí)踐與教師資格考試之間的聯(lián)系，把教育實(shí)踐擺在優(yōu)先位置。其次，目前我國(guó)的教師資格證書(shū)是終身有效的，在編教師只需五年內(nèi)注冊(cè)以此，這容易導(dǎo)致獲得教師資格者不求上進(jìn)，不利于教師專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。日本在教師資格方面的措施值得借鑒，應(yīng)設(shè)立教師資格的更新制與等級(jí)制，將培訓(xùn)與考核作為更新教師資格的關(guān)鍵，以更新制取代終身制，明確教師資格證書(shū)的有限期限，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。同時(shí)，可根據(jù)不同的學(xué)歷或者針對(duì)鄉(xiāng)村教育的特殊性，來(lái)實(shí)施不同類(lèi)型的教師資格證書(shū)，以此來(lái)代替教師資格證書(shū)的終身性。還要建立完善的教師資格認(rèn)證制度，設(shè)立學(xué)分與教育實(shí)習(xí)考核為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到相應(yīng)的學(xué)分并且達(dá)成教育實(shí)習(xí)考核目標(biāo)才能夠進(jìn)行教師資格的認(rèn)證，這進(jìn)一步提高了教師從教的門(mén)檻，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)地位的提升，并以此來(lái)完善我國(guó)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。