經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、基本要求與著力點(diǎn)
——一個(gè)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角

張 存 剛，王 傳 智

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

一、引言

2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷，2018年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，標(biāo)志著我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方向正式轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。2019年中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從制度層面上再次要求堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是基于準(zhǔn)確地把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)所做出的重大科學(xué)判斷，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答了新時(shí)代我國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代問題，是順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展思想結(jié)晶。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對于“適應(yīng)”“把握”“引領(lǐng)”新常態(tài)發(fā)展，解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力具有重大意義。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，能夠順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、消除兩極分化的根本舉措，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一關(guān)系，保護(hù)自然就是保護(hù)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的追求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過提高生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系，增強(qiáng)推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的力量，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，促使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，深化改革開放是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民享受，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既能做好做大“蛋糕”，又能分好“蛋糕”，兼顧效率與公平。所以說經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以歸納為以下五點(diǎn)。

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展

科技創(chuàng)新對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快社會(huì)進(jìn)步具有至關(guān)重要作用，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。科技創(chuàng)新的目的就是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。馬克思認(rèn)為：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造較少地取決于勞動(dòng)時(shí)間和已消耗的勞動(dòng)量，而是取決于科學(xué)的一般水平和科技進(jìn)步，或者說取決于這種科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。”[1]196科技創(chuàng)新能夠創(chuàng)造巨大的生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，反過來生產(chǎn)力的提高又能夠倒逼科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)方式的變革，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的革命力量?？萍紕?chuàng)新不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還能促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)力的不斷提高改變了社會(huì)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，使得整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)時(shí)間縮減到不斷下降的最低限度，從而為全體社會(huì)成員本身發(fā)展騰出了時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)對精神文明的需求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我國正在逐步培育以技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展模式，2018年科技進(jìn)步對我國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.5%，科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力的核心要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要求提高生產(chǎn)力，而且注重全民受益和著重解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。社會(huì)主義可以按照一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃協(xié)調(diào)地配置自己的生產(chǎn)力，使工業(yè)在全國分布最適合于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展，逐步消滅地區(qū)差距，避免資本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)導(dǎo)致的盲目性生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，馬克思將社會(huì)生產(chǎn)劃分為兩大部類：生產(chǎn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)個(gè)人的消費(fèi)資料，通過分析兩大部類的內(nèi)部機(jī)理，認(rèn)為只有兩大部類及其內(nèi)部之間保持恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要處理好區(qū)域之間的分工與協(xié)作關(guān)系，從而促使各個(gè)區(qū)域共同進(jìn)步、共同發(fā)展，分工與協(xié)作有利于提高生產(chǎn)力與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)民族生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度。任何新的生產(chǎn)力，只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴(kuò)大，都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展。區(qū)域之間加強(qiáng)分工有利于提高生產(chǎn)力。協(xié)作是指“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)?！盵2]378協(xié)作會(huì)產(chǎn)生一種“1+1>2”的力，區(qū)域之間通過協(xié)作產(chǎn)生一種新力量，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力提高。當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題越來越突出，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出不符合最廣大人民的根本利益與社會(huì)公平，無法體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，無法體現(xiàn)以人為本謀發(fā)展的理念，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，是效率與公平相統(tǒng)一的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

(三)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是人與自然和諧的發(fā)展

構(gòu)成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方面就是生態(tài)建設(shè)質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系的必要舉措。大自然形成于人類存在之前，是人類獲取物質(zhì)資料的來源地，損害自然環(huán)境就會(huì)對人類自身產(chǎn)生負(fù)的效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求人類在追求經(jīng)濟(jì)效益和改造自然時(shí)，要遵守客觀規(guī)律，不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難，我們必須要提高對人類生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響的預(yù)見性，從而避免可能發(fā)生的嚴(yán)重的生態(tài)問題。對生態(tài)環(huán)境的破壞就是對生產(chǎn)力的破壞，就是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的破壞，勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模與效能，以及自然條件，自然是社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，離開自然，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)。近些年我國的碳排放量已高居世界第一位，改革開放以來，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)承載力降低，人與自然之間的矛盾越來越多，嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題制約我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，這種生產(chǎn)方式顯然不是高質(zhì)量的，無法滿足人民對美好生活的日益追求，反而帶來了嚴(yán)重的環(huán)境破壞和人與自然關(guān)系異化，損害了生態(tài)效益，在新常態(tài)下，高投入、高污染、高排放的發(fā)展模式已不適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，迫切需要高質(zhì)量的綠色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，以生態(tài)保護(hù)為約束，以打造人與自然和諧共生的新格局為宗旨。

(四)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是深化改革開放的發(fā)展

深化改革開放是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率的關(guān)鍵一環(huán)?！吧鐣?huì)主義社會(huì)不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！盵3]96改革是推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力，是對社會(huì)主義制度的自我完善，中國特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，從而推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。擴(kuò)大對外開放有利于提高生產(chǎn)力，融入世界發(fā)展潮流，取長補(bǔ)短，擴(kuò)大合作，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。擴(kuò)大開放有利于降低交易成本，更好發(fā)揮本國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，高效生產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》肯定了我國具有始終堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善，自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢”[4]4，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求全面堅(jiān)持深化改革，破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制。推進(jìn)全面深化改革，提升國家治理能力，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展，永葆生機(jī)活力。推進(jìn)改革，可以促使事物發(fā)展，使事物從低級形態(tài)向高級形態(tài)過渡，加大開放，可以帶動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)和商品生產(chǎn)的普遍化，提高生產(chǎn)力。深化改革開放，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

(五)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的共享發(fā)展

以人民為中心是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全民共享的發(fā)展，全民共同享有發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的就是為了滿足人民對美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。資本主義與社會(huì)主義的分享具有顯著的本質(zhì)區(qū)別，馬克思通過考察資本主義剩余價(jià)值的產(chǎn)生、分配揭示了資本主義分享的本質(zhì)是“獨(dú)享”，剩余價(jià)值由勞動(dòng)者生產(chǎn)出來，勞動(dòng)階級卻沒有享受到資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的成果，剩余價(jià)值在產(chǎn)業(yè)資本家、借貸資本家和商業(yè)資本家之間分配，財(cái)富只被少數(shù)人掌握，無法彰顯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征“共同富?！薄Ｉ鐣?huì)主義的分享是“共享”，是全體人民分享，實(shí)行按勞分配，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果由人民共享。社會(huì)主義就是要“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”[5]689，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民的需要，共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)公平正義。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，讓發(fā)展成果更公平的惠及全體人民。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展、人與自然和諧的發(fā)展、深化改革開放的發(fā)展和以人民為中心的共享發(fā)展。樹立新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展解決區(qū)域發(fā)展不平衡，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，擴(kuò)大開放培育競爭新優(yōu)勢，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，依靠科技創(chuàng)新培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能；貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要貫徹四點(diǎn)基本要求：樹立新發(fā)展理念；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)樹立新發(fā)展理念

以人民為中心是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)人自由全面發(fā)展的手段，實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展需要樹立新發(fā)展理念，通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，綠色持續(xù)發(fā)展，開放深化發(fā)展，共享共建發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式?？茖W(xué)技術(shù)可以推動(dòng)生產(chǎn)力變革，創(chuàng)造出新的使用價(jià)值，同時(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展動(dòng)力新空間。“人類社會(huì)是諸要素相互聯(lián)系的有機(jī)體”[6]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部及部門之間的平衡，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自然生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮社會(huì)成本，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過開放積極融入到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中，擴(kuò)大交流，取長補(bǔ)短，提高對外開放水平，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剩余價(jià)值是由勞動(dòng)者創(chuàng)造出來的，理當(dāng)應(yīng)由勞動(dòng)者共享，富裕不應(yīng)是少數(shù)人的，而應(yīng)由全體人共同享受，努力提升民生保障水平，縮小收入分配差距。

(二)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，是新時(shí)代引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大理論和現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從需求和供給兩側(cè)發(fā)力，既要重視生產(chǎn)在社會(huì)發(fā)展過程中的決定性作用，還要時(shí)刻關(guān)注分配、交換和消費(fèi)對生產(chǎn)巨大的反作用，做好加減乘除法，積極去產(chǎn)能去庫存，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制為主體，堅(jiān)持按勞分配，避免收入差距過分拉大、財(cái)富分配不公平，發(fā)揮市場和政府的作用，引導(dǎo)資源合理有效配置，避免過分市場化所導(dǎo)致的壟斷和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。要充分認(rèn)識生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要提高生產(chǎn)力，又要改善生產(chǎn)關(guān)系，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，聯(lián)系我國國情，借鑒國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要組成部分，人民只有在滿足自身基本需求的條件下才可以創(chuàng)造歷史，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)民是我國社會(huì)主體的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展才能推動(dòng)我國全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該消滅城鄉(xiāng)對立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)分工體系，帶動(dòng)生產(chǎn)力共同提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)地方優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活農(nóng)村要素資源。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全體中國人民共同富裕的必然選擇。

(四)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)作為。商品品質(zhì)的重要性要求企業(yè)必須加大創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)，否則就可能被市場淘汰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要重視環(huán)境，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)影響人與自然和諧發(fā)展，所以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向應(yīng)該是構(gòu)建創(chuàng)新型、高品質(zhì)、協(xié)作聯(lián)系緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高國際競爭力。推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，發(fā)展高端裝備制造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，構(gòu)建質(zhì)量品牌建設(shè)，生產(chǎn)與服務(wù)雙向優(yōu)化。抓住技術(shù)前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)新能源、智能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，推進(jìn)高品質(zhì)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系。

四、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，提高全要素生產(chǎn)率為主體，從根本上就需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和財(cái)富分配質(zhì)量，全面提升國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)效率變革，發(fā)展注重要素配置效益，提高產(chǎn)出效益，“填平以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地”[7]，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革，將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為科技創(chuàng)新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新力和競爭力。因此，要把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革上。

(一)質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。質(zhì)量變革主要從微觀方面、中觀方面、宏觀方面三個(gè)層面進(jìn)行變革。微觀方面的變革主要針對的是企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，是質(zhì)量變革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求更高，提高商品質(zhì)量滿足消費(fèi)者需求，才能增加生產(chǎn)者的利潤，所以商品的質(zhì)量對于企業(yè)而言十分重要。每種商品的價(jià)值都是由提供標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的該種商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間決定的，如果企業(yè)可以提供高于標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的商品，意味著企業(yè)可以獲得超過平均利潤的超額利潤。中觀方面的變革主要是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力，還要完善產(chǎn)業(yè)體系，培育新興產(chǎn)業(yè)和高尖端技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。宏觀方面的變革主要是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，通過內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高技術(shù)與創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的作用，同時(shí)政府要重點(diǎn)考慮公平，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)效率變革

效率變革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。效率變革就是要提高全要素生產(chǎn)率，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化利用，深化國有企業(yè)改革，變革企業(yè)規(guī)模效率和技術(shù)效率，提高企業(yè)競爭力，通過技術(shù)進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。完善市場機(jī)制，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，提高要素的市場化配置效率，破除建立統(tǒng)一市場的障礙，降低交易成本。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，建立“負(fù)面清單制度”，優(yōu)化政府執(zhí)政能力，共同作用提高市場效率，便利企業(yè)發(fā)展。效率變革還要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系，企業(yè)發(fā)展需要承擔(dān)社會(huì)成本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要讓人民享受，發(fā)展為了人民，改善人民生活水平，提升生活水平質(zhì)量，積極維護(hù)困難群體的利益，扶持西部、邊疆少數(shù)民族等困難地區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)和諧穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持“兩山論”，提升生態(tài)環(huán)境效益，提高資源利用效率，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

(三)動(dòng)力變革

動(dòng)力變革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以政府主導(dǎo)、要素投入、投資拉動(dòng)為主的傳統(tǒng)動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力亟需變革，目的是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。動(dòng)力變革主要從轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高供給質(zhì)量和優(yōu)化要素投入三個(gè)方面進(jìn)行改革。從投資、出口驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，發(fā)展高附加值型產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)利潤。提高供給質(zhì)量的首要任務(wù)在于提升制造業(yè)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)以代加工為主的企業(yè)向擁有核心技術(shù)競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占國際發(fā)展高地，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，拉動(dòng)需求，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，讓金融發(fā)展更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，減少企業(yè)污染物的排放，減少對資源能源的依賴，提升技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加大知識、信息、人才等要素的投入，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)。