尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用的問題及建議

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京） 潘皓文，楊洋

一、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的概述

自2013年《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》頒布以來(lái)，尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)層面的適用便得到了法律規(guī)范的支持。所謂尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)層面的適用，就是根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中第五條的規(guī)定，對(duì)于在信息網(wǎng)絡(luò)上辱罵、恐嚇?biāo)耍斐缮鐣?huì)秩序混亂或編造虛假信息并散布，起哄鬧事，并嚴(yán)重影響公共秩序的行為，以尋釁滋事罪定罪處罰。首先，犯罪發(fā)生的場(chǎng)合是網(wǎng)絡(luò)空間，而非尋釁滋事罪中傳統(tǒng)的公共空間，因網(wǎng)絡(luò)空間的抽象性，所以我們難以將其與傳統(tǒng)的公共空間相提并論；其次，犯罪行為須符合《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中第五條的規(guī)定，即辱罵、恐嚇?biāo)嘶蚓幵炫c散布虛假信息，起哄鬧事；最后，因?yàn)閷め呑淌伦铩敖Y(jié)果犯”的特點(diǎn)，即構(gòu)成該類罪名需造成一定的后果，上述的犯罪行為必須造成社會(huì)秩序的嚴(yán)重混亂，才會(huì)構(gòu)成尋釁滋事罪。

二、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的問題

《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》填補(bǔ)了我國(guó)法律在網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管中的空白，對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中有關(guān)尋釁滋事罪的違法犯罪行為具有重大意義，有利于對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境與言論的監(jiān)管與引導(dǎo)。同時(shí)也是我們研究尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在問題的重要參照。由于尋釁滋事罪本身具有的外延廣泛、界定不清的特點(diǎn)，難免導(dǎo)致尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中的適用上出現(xiàn)濫用的情形。結(jié)合對(duì)源自裁判文書網(wǎng)的多起信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中尋釁滋事罪的案例分析，我們可以得出尋釁滋事罪于信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中適用在以下兩個(gè)方面存在問題：一是規(guī)制的信息類型過于廣闊；二是認(rèn)定構(gòu)成該犯罪的要件模糊不清。

（一）規(guī)制信息廣泛導(dǎo)致濫用

1.規(guī)制信息廣泛

在近年來(lái)的司法實(shí)踐中，有多起關(guān)于網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的案例。如C某因在國(guó)外某網(wǎng)站瀏覽他人發(fā)布的不實(shí)信息后，在該平臺(tái)上點(diǎn)評(píng)與發(fā)布了有關(guān)國(guó)家形象或誹謗與侮辱國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的虛假信息，造成了嚴(yán)重的社會(huì)公共秩序混亂，最終被判處兩年有期徒刑。在本案中，涉及影響國(guó)家形象與誹謗、侮辱他人的虛假言論；Q某在國(guó)內(nèi)平臺(tái)就某次重大事故制造不實(shí)言論，指明相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理善后工作存在嚴(yán)重的偏向外國(guó)乘客的問題，導(dǎo)致相關(guān)機(jī)關(guān)不得不在媒體公開辟謠，后經(jīng)人民法院確認(rèn)為虛假信息，Q某也被以尋釁滋事罪判處有期徒刑。此外，司法實(shí)踐中所體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪所規(guī)制的信息也包括以下內(nèi)容：涉及商業(yè)信息的虛假信息；涉及災(zāi)情、疫情等事件，煽動(dòng)群眾鬧事的虛假信息。由此可知，網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪所規(guī)制的信息范圍十分龐大。

2.兜底性罪名的產(chǎn)生

針對(duì)以上所規(guī)制的虛假信息，我們可以發(fā)現(xiàn)尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適用中所規(guī)制的信息不僅范圍廣大，且涉及的領(lǐng)域十分多樣，包括國(guó)家形象、政權(quán)穩(wěn)定、公務(wù)執(zhí)行、商業(yè)信息、重大災(zāi)難等領(lǐng)域。而適用范圍過于廣泛的特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致尋釁滋事罪成為在其他法律不能適用的情況下的一種兜底性條款。例如，就《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》本身而言，其中誹謗罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用的規(guī)定與尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用的規(guī)定聯(lián)系是最為密切的。但由于誹謗罪自身具有的特點(diǎn)，決定了誹謗罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中難以規(guī)制以國(guó)家機(jī)關(guān)或直接危害社會(huì)秩序的虛假信息。因此，在《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》之后便出現(xiàn)了尋釁滋事罪這一兜底性條款作為對(duì)誹謗罪適用不足的補(bǔ)充，也正是因?yàn)槠渌锩芟拗朴谧陨砉苤祁I(lǐng)域的限制，導(dǎo)致需要一個(gè)“兜底性條款”完成對(duì)于各個(gè)罪名未能完成管制的領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)充。

3.濫用問題的產(chǎn)生

雖然尋釁滋事罪可以通過規(guī)制信息廣泛有效地針對(duì)破壞社會(huì)秩序的犯罪行為，并作為“兜底性條款”補(bǔ)充法律在信息網(wǎng)絡(luò)中的不足，但也正是由于尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中規(guī)制信息過于廣泛，才導(dǎo)致尋釁滋事罪產(chǎn)生濫用的可能，某些“罪與非罪”的問題也由此產(chǎn)生。由于尋釁滋事罪作為兜底性條款，導(dǎo)致審判人員在審判中過于依賴此罪名，造成過于偏激的判決。因此，尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在信息規(guī)制廣泛導(dǎo)致濫用的問題。

（二）要件認(rèn)定模糊導(dǎo)致濫用問題

1.虛假信息認(rèn)定模糊

要認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪，首先要對(duì)案件中的虛假信息進(jìn)行認(rèn)定。在“W尋釁滋事罪”一案中，雖然經(jīng)法院認(rèn)定，被告人W在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所傳播的信息大部分為虛假信息，但也存在對(duì)其中被告人指出并經(jīng)過查證確認(rèn)的信息進(jìn)行說(shuō)明。然而，在部分網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的案例之中，對(duì)于被告人所傳播信息的虛假性并沒有進(jìn)行必要的查證與說(shuō)明，尤其是涉及社會(huì)問題與腐敗不作為，以及一些熱點(diǎn)事件。作為認(rèn)定構(gòu)成犯罪的要件“虛假信息”未得以認(rèn)證便用于定罪，有違我國(guó)罪刑法定的原則，不利于法治社會(huì)的構(gòu)成與發(fā)展。

2.公共秩序嚴(yán)重混亂認(rèn)定模糊

另外，網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的認(rèn)定要件之一“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”，也是要件模糊不清的一種體現(xiàn)。在與網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)法律不斷完善之下，作為社交平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間也作為公共場(chǎng)合受法律所管理。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間這一抽象性的概念，對(duì)于如何通過這一渠道造成“公共秩序嚴(yán)重混亂”也是一類問題。雖然現(xiàn)行法律將有關(guān)信息、圖片、視頻被公眾大量點(diǎn)擊、觀看、評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)，引起民眾的質(zhì)疑、批評(píng)等不良影響作為評(píng)價(jià)“破壞社會(huì)秩序”、“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的因素，但實(shí)際是參照了《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中誹謗罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。所以有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪中“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然是模糊的。綜上，司法實(shí)踐中體現(xiàn)出的這類問題也是證明網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪模糊不清。盡管網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管具有重大意義，但其自身固有的缺點(diǎn)也決定了我們需要尋找其他途徑對(duì)于網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事罪進(jìn)一步完善，使之更加適合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展。

三、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的解決途徑建議

結(jié)合上文，我們得知尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在規(guī)制信息廣泛導(dǎo)致濫用與要件認(rèn)定模糊導(dǎo)致濫用的問題。解決好這兩項(xiàng)問題，尋釁滋事罪適用于網(wǎng)絡(luò)便可以得到進(jìn)步。下面，筆者將提出自己的建議：

（一）完善虛假信息規(guī)制問題，減少“兜底性條款”適用

尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中作為其他法律管制領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)充的“兜底性條款”，體現(xiàn)了現(xiàn)階段在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中仍存在立法的不足，需要我們進(jìn)一步完善相關(guān)條款的內(nèi)容。例如，誹謗罪適用于網(wǎng)絡(luò)受限于自身特點(diǎn)導(dǎo)致其難以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)秩序?yàn)榭腕w的犯罪行為進(jìn)行制裁。針對(duì)于此，立法者可以結(jié)合尋釁滋事罪在此領(lǐng)域的適用，出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)完善誹謗罪的不足，從達(dá)到減少尋釁滋事罪這一“兜底性條款”的適用。另外，作為審判人員，也需要重視尋釁滋事罪的特點(diǎn)，謹(jǐn)慎適用該罪名，防止該罪名出現(xiàn)濫用的情形。

（二）重視虛假信息認(rèn)定，完善司法程序

在司法程序中，要重視對(duì)于虛假信息的認(rèn)定。在貪污腐敗等類型的虛假信息中，往往存在公民不當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)的情況。要對(duì)重視虛假信息的認(rèn)定，公正執(zhí)法，不輕信社會(huì)輿論。對(duì)于得以認(rèn)定的虛假信息，要及時(shí)宣傳，減輕對(duì)社會(huì)造成的不利影響。司法程序中也要重視對(duì)于虛假信息的認(rèn)定，保證司法程序的公正合法。

（三）確立尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

由上文得知，尋釁滋事罪認(rèn)定犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)中造成公共秩序嚴(yán)重混亂的標(biāo)準(zhǔn)是參考誹謗罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。考慮到誹謗罪與尋釁滋事罪的不同，我們需要結(jié)合尋釁滋事罪自身的特點(diǎn)對(duì)該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，以避免認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)無(wú)法可依、模糊不清的局面。

四、結(jié)語(yǔ)

尋釁滋事罪適用于網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)秩序，為網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了法律支持，但在適用中也存在各種問題，如規(guī)制信息廣泛、要件認(rèn)定模糊等問題。這不僅源于尋釁滋事罪自身所具有的外延廣泛、界定不清的缺點(diǎn)，也是因?yàn)閷め呑淌伦镌诰W(wǎng)絡(luò)中的適用仍不完善。我們需要不斷結(jié)合實(shí)際，研究尋釁滋事罪適用于信息網(wǎng)絡(luò)中的不足，并加以完善，這樣才能符合法治社會(huì)的建設(shè)要求，創(chuàng)造更美好的社會(huì)秩序。