精準(zhǔn)助脫貧 幫扶系大方
——農(nóng)工黨天津市委會幫扶貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣脫貧攻堅故事

農(nóng)工黨天津市委會

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的中共中央向全國人民作出的鄭重承諾。當(dāng)前，脫貧攻堅已進入關(guān)鍵期，實現(xiàn)全面脫貧不僅是全社會的共同愿望，更是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要前提。

大方縣是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣、農(nóng)工黨中央定點扶貧縣、烏蒙山片區(qū)特困縣。為貫徹落實中央和市委關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，農(nóng)工黨天津市委會以實際行動全力參與扶貧工作。自1986 年開始，34 年來天津市委會視貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣脫貧為己任，為大方縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出了才智和汗水，大力開展健康扶貧、智力扶貧、項目扶貧、消費扶貧，以服務(wù)和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展形式多樣的幫扶工作，為大方脫貧攻堅貢獻力量。

精心組織實地考察，抓住幫扶關(guān)鍵環(huán)節(jié)

離大方縣城30 多公里，遠遠地就看見路口樹立著“農(nóng)工黨中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)點”的標(biāo)志碑。

幫扶工作中，天津市委會大興調(diào)研之風(fēng)，從工作全局高度思考、謀劃和推進大方定點扶貧工作，堅持問題導(dǎo)向，全面掌握實情，努力找準(zhǔn)當(dāng)?shù)孛撠毠缘闹萍s因素，做到領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、組織落實、責(zé)任明確、制度健全。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研對口大山鄉(xiāng)、組建專家團隊幫扶、工作人員入村入戶調(diào)研等形式進行摸底。30 多年里，天津市委會主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十次遠赴大方調(diào)研，深入學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和田間地頭，了解縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為助力大方縣推進建設(shè)“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”，提出中肯的有針對性和可操作性意見建議，為幫扶工作打下良好基礎(chǔ)。

天津市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員強化政治站位、深化思想共識、健全工作機制，合力筑牢扶貧工作的思想和組織基礎(chǔ)，審議通過助力大方鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案和配套的社會服務(wù)工作制度，不斷優(yōu)化、配強大方精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為確保幫扶工作有序、安全、健康、可持續(xù)開展，還特別制定了《農(nóng)工黨天津市委會關(guān)于進一步做好扶貧保障安全工作的實施細則》，加強對扶貧過程保障的精細化管理。工作中逐步探索出從發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、溝通會商到跟蹤落實的一整套閉環(huán)工作機制，形成了一些具有自身特色的幫扶經(jīng)驗做法。

不斷挖掘幫扶潛能，努力開展項目幫扶

大方縣是一個以喀斯特地貌為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)?shù)卦鱾鬟@樣一句話：“幾分地的小坪子，蕎麥洋芋填肚子。想吃包谷飯，等到婆娘坐月子。想吃大米飯，等到下輩子”。改善生態(tài)環(huán)境的根本途徑是把石漠化治理同農(nóng)民增產(chǎn)增收有機結(jié)合起來。

早在20 世紀(jì)80 年代，天津市委會就積極組織黨員為畢節(jié)試驗區(qū)援建同心水窖等項目捐款，受到當(dāng)?shù)卣桶傩盏膹V泛贊譽?！巴乃选笔墙y(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)“同心改善民生工程”的重大項目，按“一窖一戶”的原則，有效解決了群眾飲水特別困難的問題，為當(dāng)?shù)厝罕娮龀鰧崒嵲谠诘暮檬?。從此天津市委會就與大方人民結(jié)下了深情厚誼。

同心圓博愛家園精準(zhǔn)扶貧項目是農(nóng)工黨中央的一個幫扶工作重點。天津市委會領(lǐng)導(dǎo)積極推進項目落地的同時，赴大方縣大山鄉(xiāng)解放村與村干部進行面對面交流，共同商討精準(zhǔn)脫貧鄉(xiāng)村振興之路，將扶貧攻堅真正落實到了大方老百姓的心里，使貧困群眾真正地自強自立起來。

消費扶貧是幫助大方建檔立卡貧困戶脫貧立竿見影的重要方式。全市農(nóng)工黨黨員身體力行，通過“烏蒙農(nóng)商城”電商平臺等各種渠道直接購買或幫助銷售大方縣農(nóng)特產(chǎn)品，為脫貧攻堅工作獻出一份愛心，展現(xiàn)一種情懷。

天津市委會按照農(nóng)工黨中央的統(tǒng)一部署，協(xié)助大方縣在津召開“貴州省大方縣招商引資推介會”，邀請了天津農(nóng)工黨黨員中經(jīng)濟、旅游等方面的專業(yè)人士50 余名參會交流，從專業(yè)的角度為大方縣各領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展提出了具體可行性建議，取得了豐碩成果。

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)聚焦健康扶貧

大方縣地處貴州西北部，為西部典型貧困地區(qū)，因病致貧人口占比較大，健康扶貧成為扶貧攻堅工作的重中之重。在幫扶大方縣的過程中，天津市委會一方面注重對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的“輸血式”幫扶，早在1988 年就參與了農(nóng)工黨中央向貴州省捐贈醫(yī)療器械活動，捐贈價值十余萬元的醫(yī)療器械；另一方面，還著重強化“造血”，從科室建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面實施全方位幫扶。

近年來，天津市委會充分發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生界別黨員集中的優(yōu)勢，常年在大方開展幫民惠民的義診咨詢、醫(yī)療培訓(xùn)、帶教講學(xué)等服務(wù)，依托全市各大三甲醫(yī)院醫(yī)療專家團隊，為大方邊遠農(nóng)村群眾和弱勢群體送醫(yī)送藥，培訓(xùn)醫(yī)護人才，建設(shè)特色急需科室等方面實施幫扶。特別關(guān)注大方貧困鄉(xiāng)村的醫(yī)藥衛(wèi)生工作，幫助解決群眾“看病難、看病貴”問題。針對大山鄉(xiāng)存在的特種疾病，醫(yī)療專家們?yōu)楫?dāng)?shù)匕傩諏嵤┚珳?zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，為建檔立卡貧困戶開具建議診療處方。醫(yī)療幫扶工作取得良好的社會影響和成效。

同時，天津市委會專家積極投身大方醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、保健養(yǎng)生等方面發(fā)揮作用。通過實施和參與“同心助醫(yī)工程”“同心全科醫(yī)生特崗人才基金”等幫扶項目，加大對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作力度，加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)分類指導(dǎo)，幫助提升基層衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生服務(wù)能力。

智力扶貧補齊短板，拓展育人扶智領(lǐng)域

貧困人口最缺乏的機會就是獲得教育的機會，最缺乏的能力就是掌握知識的能力。對大多數(shù)貧困人口來說，文化層次低、又沒有一技之長，才是造成貧困的深層次原因。他們不僅僅需要物質(zhì)扶貧，更需要智力扶貧。

扶貧先扶志、致富先育人。天津市委會組織多批教育專家組成“同心助學(xué)”調(diào)研組，深入大山鄉(xiāng)中、小學(xué)進行調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H在大方縣教育局、大山鄉(xiāng)中學(xué)分別開展了四門課程的“同課異構(gòu)”教學(xué)實踐，以及“四個專題”的授課，結(jié)合授課效果與當(dāng)?shù)亟處熯M行了說課評課的座談交流。同時為大方縣大山鄉(xiāng)松明小學(xué)捐贈急需的教育扶貧基金和醫(yī)療設(shè)備，完成了《對貧困地區(qū)學(xué)校文化扶貧的調(diào)研與建議》的報告，得到當(dāng)?shù)貛熒恼J可和歡迎。

加強調(diào)研建言力度，激發(fā)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動力

天津市委會積極為大方早日脫貧建言獻策，發(fā)揮參政黨在參與脫貧攻堅中技術(shù)扶貧、教育扶貧、智力扶貧的優(yōu)勢作用，圍繞扶貧工作中的堵點、難點問題建言獻策，著手研究適合參政黨特點、富有農(nóng)工黨特色的社會服務(wù)新載體、新形式，使幫扶工作有的放矢；提出扶貧工作重點問題，下大力氣解決一些實際問題；加強扶貧工作交流研討，建立合作平臺，完善工作機制；注重積極借鑒有益經(jīng)驗，有計劃、有針對性地開展扶貧調(diào)研等實踐活動。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，天津市委會完成“對貧困地區(qū)學(xué)校文化扶貧的調(diào)研與建議”等多篇調(diào)研報告上報農(nóng)工黨中央，主要建議被充分采用，為黨委政府準(zhǔn)確分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供支撐保障。

在中共天津市河?xùn)|區(qū)委組織部的支持幫助下，天津市委會根據(jù)大方縣來津交流干部的專業(yè)特長和當(dāng)?shù)貙嶋H，安排李志文同志到河?xùn)|區(qū)商委鍛煉，安排卜國遠同志到天津市委會機關(guān)鍛煉，并為他們安心工作創(chuàng)造了良好的條件，減免生活費4 萬余元。兩位大方交流干部認真積極，表現(xiàn)優(yōu)異，現(xiàn)在已鍛煉成為能力強、作風(fēng)硬的脫貧骨干力量。

全市基層積極行動，營造廣泛參與氛圍

多年來，天津市委會廣泛動員全市各級組織和廣大黨員投身脫貧攻堅公益事業(yè)，營造“人人有責(zé)、廣泛參與、積極作為”的良好扶貧工作氛圍。參與脫貧攻堅工作成為廣大黨員匯聚眾智、履職盡責(zé)的有效平臺。

第一中心醫(yī)院基層委員會的醫(yī)學(xué)專家團隊，多次赴大方縣、赫章縣開展精準(zhǔn)扶貧“同心助醫(yī)”帶教講學(xué)暨培訓(xùn)活動。專家們分別到病房查房，為特殊病患者會診，解決了多例疑難重癥患者的診斷問題，向當(dāng)?shù)鼐栀浟恕缎g(shù)前·術(shù)后管理手冊必攜》，并開展專業(yè)授課，兩縣大量醫(yī)護人員和病患受益。同時醫(yī)院與大方縣人民醫(yī)院簽署了《幫扶項目協(xié)議書》，安排大方縣人民醫(yī)院的醫(yī)護人員在第一中心醫(yī)院接受免費進修。天津市第一中心醫(yī)院將加大對大方縣人民醫(yī)院的支持力度，使之成為真正的縣級“龍頭”醫(yī)院，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姡_到小病不出村，多見病、常見病不出縣的目標(biāo)。

針對大方縣醫(yī)護人員、眼科、腫瘤人才培養(yǎng)、科研方向等問題，天津市委會進行了調(diào)研考察，并及時召開專題座談會，就基層醫(yī)師培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、目前存在的問題和困難，及今后的幫扶方向進行了探討和論證。經(jīng)充分調(diào)研和反復(fù)論證，天津市委會牽頭制定了《幫扶畢節(jié)大方縣人民醫(yī)院建立眼科科室、腫瘤科室的實施方案》，推動天津醫(yī)大腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院和市人民醫(yī)院三家市屬三甲醫(yī)院與大方縣人民醫(yī)院簽署了持續(xù)幫扶、醫(yī)務(wù)人員免費培訓(xùn)協(xié)議，免收進修費數(shù)十萬元。進一步提升了大方縣臨床醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高醫(yī)院的服務(wù)能力及救治能力。

30 多年來，天津市委會不斷拓寬幫扶工作的思路和領(lǐng)域，創(chuàng)新脫貧攻堅載體，整合各類資源，積極動員全市各級組織和廣大黨員對大方開展了一系列獨具農(nóng)工黨界別特色的幫扶工作，得到了社會廣泛肯定。在天津市委會和社會各界的幫扶下，如今的大方縣人民醫(yī)院環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)力量雄厚、醫(yī)療設(shè)備精良，是一所集醫(yī)療、預(yù)防、科研、保健和教學(xué)為一體的綜合性二級甲等醫(yī)院，讓全縣百萬城鄉(xiāng)居民在家門口享受安全、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，基本實現(xiàn)了大病不出縣的目標(biāo)。2016 年3 月，時任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志到大方縣人民醫(yī)院調(diào)研，對農(nóng)工黨天津市委會在幫扶大方工作中做出的突出成績給予充分肯定。天津市委會連續(xù)多年被天津市政府授予“對口支援先進單位”稱號，被農(nóng)工黨中央授予“全國社會服務(wù)先進省級單位”稱號。2008 年天津市委會應(yīng)邀參加了國務(wù)院召開的全國東西協(xié)作經(jīng)驗交流會。社會服務(wù)部獲得國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“全國社會扶貧先進集體”稱號。

從“抓住機遇、發(fā)展優(yōu)勢，共謀發(fā)展、振興大方”的戰(zhàn)略主張，到“大方不脫貧，農(nóng)工不脫鉤，脫貧不斷線”的莊嚴(yán)承諾；從定點幫扶到全面參與建設(shè)，農(nóng)工黨天津市委會用心用情用力，真幫真扶真干，不忘合作初心，牢記扶貧使命，與大方縣人民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中不斷探索，砥礪前行，共同譜寫了向貧困宣戰(zhàn)的新篇章。大方縣正在逐步走向經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族融合、鄉(xiāng)村振興的明天。