大數(shù)據(jù)時(shí)代未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)的路徑

屈玉含

(北京師范大學(xué) 刑事法律科學(xué)研究院， 北京 100875)

一、 未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)之必要性厘清

(一)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)薄弱

(二)未成年人涉網(wǎng)被害時(shí)有發(fā)生

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)背后隱含著難以估量的價(jià)值。在利益驅(qū)動(dòng)下，不法分子以“虛假注冊(cè)”“惡意認(rèn)證”等形式對(duì)未成年人數(shù)據(jù)進(jìn)行非法收集或越權(quán)獲取，致使大量數(shù)據(jù)及隱私被不當(dāng)泄露或?yàn)E用，甚至被非法買賣。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)及隱私泄露不僅僅造成對(duì)未成年人個(gè)人信息的侵犯，也直接或間接為下游的網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、隔空猥褻等行為提供助力。未成年人涉網(wǎng)被害時(shí)有發(fā)生，其主要特征有：

未成年人涉網(wǎng)被害具有極強(qiáng)的隱蔽性。第一，涉網(wǎng)被害的形式多樣、難以被識(shí)別。部分教育類軟件在使用中過(guò)度讀取并秘密收集未成年用戶數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行消費(fèi)畫像，以便提供個(gè)性化服務(wù)，從而達(dá)到自身營(yíng)利的目的。而在網(wǎng)絡(luò)詐騙中，部分違法犯罪行為人正是在非法獲取未成年人數(shù)據(jù)及隱私后，借助網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)偽裝為老師、同學(xué)等身份騙取未成年人信任，進(jìn)而進(jìn)行詐騙。未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)較為匱乏，很難識(shí)別違法犯罪或意識(shí)不到違法犯罪已然發(fā)生，容易受到欺騙、威脅。第二，涉網(wǎng)被害的發(fā)生更為隱秘，給家庭監(jiān)護(hù)帶來(lái)困難。不法分子對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私的非法收集、處理通常采取不易被察覺(jué)的方式。未成年人擁有了獨(dú)立的上網(wǎng)設(shè)備與多元的觸網(wǎng)途徑，卻不具備基本的辨別能力，存在極大的數(shù)據(jù)及隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)護(hù)人警惕性不高，對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)的重視程度不夠，怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，難以發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的發(fā)生，不能及時(shí)制止侵害。

未成年人涉網(wǎng)被害具有極大的危害性。第一，未成年人數(shù)據(jù)及隱私被不當(dāng)泄露，甚至被非法買賣，將對(duì)未成年人自身的人身安全產(chǎn)生極大威脅，同時(shí)也將對(duì)未成年人家庭成員的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響。第二，未成年人數(shù)據(jù)及隱私泄露可能會(huì)給未成年人帶來(lái)嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷。如未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)暴力，其個(gè)人信息及隱私未經(jīng)允許就暴露于開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)空間之中，不僅可能影響其個(gè)人聲譽(yù)，未成年人還可能會(huì)面對(duì)更大的輿論壓力與精神壓迫，進(jìn)而受到嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷，這將給未成年人的身心發(fā)展產(chǎn)生永久性且不可逆的惡劣影響。第三，相關(guān)線索、證據(jù)容易被改變、清除。一方面，違法犯罪行為人借助網(wǎng)絡(luò)空間主動(dòng)隱匿、毀滅證據(jù)變得更為便利?？萍贾С窒碌臄?shù)據(jù)收集及挖掘手段不斷更新，相關(guān)數(shù)據(jù)處理痕跡等電子數(shù)據(jù)通常以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)，其傳輸、留存具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性，容易被清理或偽造。另一方面，若不能滿足真實(shí)性、完整性及合法性等電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則的基本要求，相關(guān)電子數(shù)據(jù)即使能夠?qū)崿F(xiàn)保全也可能不被法庭所采納。

二、 未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)之問(wèn)題梳理

(一)行政監(jiān)管乏力，主體責(zé)任不明

現(xiàn)有行政立法無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代中對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私進(jìn)行特殊保護(hù)的要求，具體表現(xiàn)為：

1.行政保護(hù)虛化且相關(guān)立法不具備可操作性

當(dāng)前關(guān)于未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)的行政立法采取未成年人及其監(jiān)護(hù)人一體化的制度設(shè)計(jì)模式，并且監(jiān)護(hù)人往往處于主導(dǎo)地位。監(jiān)護(hù)人能否自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)成為關(guān)鍵，這也在一定程度上導(dǎo)致了有關(guān)制度實(shí)施效果如何將與監(jiān)護(hù)人的配合情況直接掛鉤。如《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》第十六條規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個(gè)人信息的應(yīng)經(jīng)未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。企業(yè)會(huì)否主動(dòng)明示收集、使用未成年人個(gè)人信息的目的、方式和范圍尚且不論，即使企業(yè)能夠根據(jù)規(guī)定出示數(shù)據(jù)收集通知書，監(jiān)護(hù)人也可能由于通知書本身過(guò)于晦澀而不去閱讀，或由于自身專業(yè)知識(shí)的欠缺，無(wú)法理解數(shù)據(jù)收集的潛在危險(xiǎn)而同意進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，這無(wú)疑將使事前告知環(huán)節(jié)在監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制中處于空置。再如，“非程序化的同意”也往往無(wú)法實(shí)質(zhì)操作。短信驗(yàn)證碼或其他軟件授權(quán)登錄的驗(yàn)證方式完全可以在監(jiān)護(hù)人不知情的狀況下由未成年人獨(dú)立操作完成。[2]此外，為實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，我國(guó)立法中將未成年人身份確認(rèn)作為必要前提，企業(yè)通常采取人臉識(shí)別、指紋登錄、身份信息確認(rèn)等手段收集未成年人個(gè)人信息以確認(rèn)其身份。這種做法可能使企業(yè)因運(yùn)營(yíng)成本增加而消極配合，更為重要的是，這也可能變相促使未成年人將其個(gè)人信息主動(dòng)提供給企業(yè)，埋下未成年人數(shù)據(jù)及隱私泄露的隱患。[3]

2.行政立法中關(guān)于企業(yè)責(zé)任的規(guī)定不明

Study on the variation law of pollutant mixing zone in the bend river

觀之我國(guó)相關(guān)行政立法，缺少關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在未成年人數(shù)據(jù)收集、使用、處理過(guò)程中承擔(dān)哪些責(zé)任的規(guī)定，具體的數(shù)據(jù)收集使用行為通常依靠企業(yè)自身制定內(nèi)部規(guī)范予以約束，這顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私的周密保護(hù)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的違規(guī)違法行為十分常見(jiàn)，例如，某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)非法收集關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用情況的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后，獲取未成年人諸如購(gòu)物喜好、個(gè)人愛(ài)好、游戲偏好等各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)用戶和潛在消費(fèi)者，從而進(jìn)行定向營(yíng)銷。此外，某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在日常管理中也存在許多問(wèn)題，如明知存在未成年人數(shù)據(jù)及隱私的非法交易行為而不予整改或管理疏忽、不夠重視。大多數(shù)情況下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并不具有健全的投訴舉報(bào)渠道，或僅接受線上投訴卻無(wú)法聯(lián)系客服，或?qū)娕e報(bào)處理遲緩，甚至干脆置之不理。這種不透明、不高效、以逐利為目的的管理模式，為違法犯罪的滋生、成長(zhǎng)提供了土壤。

(二)刑法保護(hù)遲延，偵查行為失當(dāng)

從實(shí)體法角度來(lái)看，以事后懲罰為主導(dǎo)的刑法立法模式，顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的數(shù)據(jù)及隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)，刑法理念亟須實(shí)現(xiàn)由報(bào)應(yīng)走向預(yù)防的轉(zhuǎn)變，避免造成對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)的遲延。此外，風(fēng)險(xiǎn)控制以保護(hù)弱者為主要思路，而現(xiàn)有立法將侵害未成年人數(shù)據(jù)及隱私的行為與侵害成年人相關(guān)個(gè)人信息的行為按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，顯然忽視了未成年人自身心理及生理特點(diǎn)、未成年人數(shù)據(jù)權(quán)的特殊性，以及數(shù)據(jù)、隱私侵害將對(duì)未成年人產(chǎn)生更為惡劣的影響的現(xiàn)實(shí)情況。具體來(lái)看，現(xiàn)有刑法對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)較為籠統(tǒng)，以可識(shí)別特定人的身份及活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)質(zhì)上限縮了應(yīng)被保護(hù)的數(shù)據(jù)及隱私的范圍，較為僵化。

從程序法角度來(lái)看，在一些未成年人刑事案件的處理中，偵查行為的失當(dāng)極易造成對(duì)未成年人數(shù)據(jù)及隱私二次侵犯。如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)性侵等案件的處理中，通常需要利用網(wǎng)絡(luò)在線提取電子數(shù)據(jù)手段，而提取數(shù)據(jù)的范圍不限于已公開(kāi)發(fā)布的各種信息，可能包括未公開(kāi)發(fā)布的承載個(gè)人隱私權(quán)等重要信息的電子數(shù)據(jù)。由于缺乏事前隱私保護(hù)的規(guī)制措施和必要的入口限制，這些非物理性、非接觸性的偵查取證行為假借任意性偵查措施之名，從而規(guī)避程序性限制措施的約束，同樣存在干預(yù)或侵害被調(diào)查者信息權(quán)、隱私權(quán)等基本權(quán)益的可能性。[4]更為明顯的是，未成年人刑事案件中的電子數(shù)據(jù)可能包含了未成年被害人的大量隱私，在偵查中缺乏取證規(guī)則的約束可能造成信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，從而給未成年被害人造成二次傷害。

三、 未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)之路徑探析

(一)完善未成年人數(shù)據(jù)及隱私的行政保護(hù)機(jī)制

1.建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政監(jiān)管

未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循兒童最大利益原則導(dǎo)向，相關(guān)工作人員也應(yīng)具備大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)知識(shí)，專門機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)人員配備實(shí)為必要。未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)機(jī)構(gòu)可作為相關(guān)監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而存在，但為保證監(jiān)管效果，必須通過(guò)法律明確其職權(quán)及職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、個(gè)人。

專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)指引，提供宏觀上的指導(dǎo)，明確合理的數(shù)據(jù)收集、處理內(nèi)容及范圍，數(shù)據(jù)收集、處理的主體范圍及相關(guān)行為規(guī)范。為化解未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)與企業(yè)利益保護(hù)之間的兩難，專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的管制、將法律規(guī)范嵌入商業(yè)實(shí)踐之中時(shí)，應(yīng)考慮到以下兩點(diǎn)：一是不能忽略互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)性的特征，應(yīng)保證出臺(tái)法律規(guī)范的靈活性與技術(shù)中立；二是不可基于保護(hù)未成年人隱私的目的，而給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增加過(guò)重的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。此時(shí)，建立未成年人個(gè)人信息的分類及區(qū)分管理機(jī)制似乎能夠?yàn)樯鲜鰡?wèn)題的解決提供一個(gè)新的思路：嚴(yán)格限制位置信息、生物識(shí)別信息、身份信息等敏感數(shù)據(jù)的傳播及濫用，企業(yè)收集相關(guān)敏感數(shù)據(jù)須經(jīng)監(jiān)護(hù)人明確知悉并同意；非敏感信息可由未成年人及監(jiān)護(hù)人自行決定是否披露，企業(yè)相應(yīng)須提供便利的信息刪除途徑；區(qū)分未成年人公眾人物及普通未成年人的信息保護(hù)范圍，明確并限制未成年人公眾人物隱私讓渡的范圍，涉及人格尊嚴(yán)的須嚴(yán)格保護(hù)。[5]

2.夯實(shí)企業(yè)責(zé)任，明確不利后果

美國(guó)《兒童在線隱私保護(hù)法》從夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管入手加強(qiáng)對(duì)未成年人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)，著力減少群體層面的隱私泄露與個(gè)體層面的涉網(wǎng)被害。[6]域外立法以外部監(jiān)督及明確責(zé)任的方式彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)及自律機(jī)制不足的做法值得我國(guó)借鑒。我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，明確指出應(yīng)加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)，同時(shí)也從暢通投訴和舉報(bào)渠道、不良信息處理、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)部署及時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)管理功能設(shè)置等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)提供者如何參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制建構(gòu)提出了概括要求。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)領(lǐng)域的義務(wù)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化：保證監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制的落實(shí)，在收集、處理未成年人數(shù)據(jù)及隱私時(shí)，企業(yè)需要以顯著且易懂的方式向監(jiān)護(hù)人進(jìn)行提示并獲明確授權(quán)；未成年人及監(jiān)護(hù)人需要修改、刪除已發(fā)布的個(gè)人信息的，企業(yè)需要設(shè)置便利、快捷功能入口；企業(yè)應(yīng)建立暢通的信息交流、問(wèn)題反饋及舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)存在非法傳播未成年人個(gè)人信息情形的，應(yīng)保存證據(jù)、及時(shí)刪除隱私信息、防止信息擴(kuò)散并向有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)于未成年人主動(dòng)提供的用于身份識(shí)別的有關(guān)信息，在完成身份認(rèn)證后，必須立即刪除，不得私自儲(chǔ)存分析。有關(guān)監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)企業(yè)相關(guān)的義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)不履行、不當(dāng)履行的，應(yīng)受到嚴(yán)厲追責(zé)及處罰。

3.強(qiáng)化教育引導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)護(hù)職責(zé)

學(xué)校應(yīng)配備專業(yè)教師，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)專題課程，配合有關(guān)部門開(kāi)展主題講座，幫助未成年人提高網(wǎng)絡(luò)防范意識(shí)，減少其被害性。教育主管部門應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)課程的最低排課量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的課程設(shè)置、課程效果等進(jìn)行評(píng)估，予以適當(dāng)獎(jiǎng)懲。此外，伴隨教育信息化發(fā)展，學(xué)校開(kāi)展教育通常需要與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，大量學(xué)生數(shù)據(jù)可能被網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商掌握。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“防火墻”建設(shè)、增加信息加密功能，相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)為學(xué)校提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與支持。

家庭監(jiān)護(hù)的缺失或不當(dāng)可能成為未成年人遭受涉網(wǎng)侵害的主要因素之一。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化監(jiān)護(hù)人在未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)工作中的具體監(jiān)護(hù)職責(zé)，敦促監(jiān)護(hù)人積極配合監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制的實(shí)施；針對(duì)監(jiān)護(hù)人開(kāi)設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，提升家長(zhǎng)自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高其防范意識(shí)與警惕性，使其了解數(shù)據(jù)及隱私泄露對(duì)未成年人的具體危害；對(duì)于監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，造成未成年人數(shù)據(jù)及隱私泄露，進(jìn)而導(dǎo)致惡性涉網(wǎng)侵害發(fā)生的，予以嚴(yán)厲懲戒。

(二)完善未成年人數(shù)據(jù)及隱私的刑事保護(hù)機(jī)制

1.實(shí)現(xiàn)提前介入，改變傳統(tǒng)觀念

將預(yù)備行為、幫助行為單獨(dú)入罪，實(shí)現(xiàn)提前介入。近年來(lái)，考慮到一些預(yù)備行為引發(fā)后續(xù)犯罪的高度蓋然性及其自身危害性的顯著提高，諸如非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等罪名設(shè)置中均可見(jiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)控制而采取預(yù)備行為實(shí)行化的立法技術(shù)之運(yùn)用，而幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等罪名設(shè)置中也可見(jiàn)幫助行為正犯化的內(nèi)核，以此實(shí)現(xiàn)刑罰的早期介入，防止懲罰的整體滯后。[7]上述犯罪往往與侵犯公民個(gè)人信息等犯罪密切相關(guān)，且可能與下游網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪存在關(guān)聯(lián)，將預(yù)備行為、幫助行為單獨(dú)入罪，有利于從源頭及時(shí)斬?cái)喾缸镦湕l。

對(duì)未成年人這一脆弱主體予以特別保護(hù)和關(guān)照。增設(shè)條款為未成年人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)提供法律支持，擴(kuò)大侵害未成年人數(shù)據(jù)及隱私行為的認(rèn)定范圍，回應(yīng)未成年人自我保護(hù)能力較差的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)數(shù)據(jù)法益的獨(dú)立地位，對(duì)未成年人數(shù)據(jù)權(quán)予以特別重視。

對(duì)“個(gè)人信息”的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化理解。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，大量單一信息進(jìn)行結(jié)合分析，甚至可以還原特定人在一時(shí)間段內(nèi)的具體活動(dòng)軌跡。因此，在相關(guān)司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)對(duì)“個(gè)人信息”這一概念進(jìn)行動(dòng)態(tài)理解與綜合研判，正確評(píng)估單一信息背后的價(jià)值。

2.倡導(dǎo)主動(dòng)偵查，重視程序正當(dāng)

聚焦程序法領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)侵害未成年人數(shù)據(jù)及隱私的違法犯罪形勢(shì)的變化，偵查機(jī)關(guān)亟須實(shí)現(xiàn)偵查技術(shù)與偵查理念雙重的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，即在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，以預(yù)測(cè)性思維為主導(dǎo)，借此實(shí)現(xiàn)刑事偵查場(chǎng)域由物理空間向數(shù)字空間的擴(kuò)展、刑事偵查模式由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。主動(dòng)偵查可以運(yùn)用數(shù)字空間中的海量偵查資源，以數(shù)據(jù)挖掘等手段對(duì)事物間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，以此發(fā)現(xiàn)可疑的犯罪痕跡。[8]

另一方面，倡導(dǎo)主動(dòng)偵查的同時(shí)不應(yīng)忽視程序正當(dāng)性的要求。應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)在線提取電子數(shù)據(jù)等手段的法律性質(zhì)，根據(jù)其作為任意性偵查措施、強(qiáng)制性偵查措施或僅作為一種偵查技術(shù)的不同存在，決定相應(yīng)規(guī)制措施的不同走向。此外，對(duì)相關(guān)偵查行為的監(jiān)督機(jī)制、非法偵查行為的救濟(jì)機(jī)制、被調(diào)查者及被害人的程序性保護(hù)措施如何搭建也需細(xì)化。具體而言，事前引入司法預(yù)審制度彌補(bǔ)相關(guān)偵查程序中令狀主義失靈的缺憾，對(duì)偵查行為的相關(guān)性由事前評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向事后控制與評(píng)價(jià)，并以正式立案作為可采取限制公民基本權(quán)利的偵查行為的前提條件。[9]事中具體采取何種偵查行為及偵查行為的相關(guān)性判斷以內(nèi)部審批加外部監(jiān)督的方式予以控制，避免出現(xiàn)黑箱效應(yīng)。事后評(píng)價(jià)機(jī)制中應(yīng)包含不當(dāng)偵查行為的懲戒與糾錯(cuò)機(jī)制、救濟(jì)與獲得賠償?shù)臋C(jī)制等。

3.細(xì)化隱私保障，避免二次傷害

事前應(yīng)以比例原則為指導(dǎo)合理確定取證范圍，堅(jiān)持“最小范圍原則”，且須在利益衡量原則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)人隱私權(quán)間的動(dòng)態(tài)平衡。事中應(yīng)著重保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)及其他合法權(quán)益。新修訂的“未保法”更加注重未成年人隱私和個(gè)人信息保護(hù)，第103條較現(xiàn)行“未保法”58條存在重大修改，為確保涉案未成年人可能被識(shí)別出真實(shí)身份的信息不被公開(kāi)，將約束主體從“新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等”擴(kuò)展為包括公檢法司在內(nèi)的組織和個(gè)人，將適用案件范圍從“未成年人犯罪案件”擴(kuò)展至“查找失蹤、被拐賣未成年人”案件之外的所有有關(guān)案件，將保護(hù)對(duì)象從該未成年犯罪嫌疑人、被告人擴(kuò)展至包括未成年被害人、證人在內(nèi)的所有未成年人。事后應(yīng)當(dāng)避免數(shù)據(jù)的不當(dāng)利用，無(wú)關(guān)信息立即刪除；相關(guān)信息由專門機(jī)關(guān)脫敏處理并予以封存；督促違規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行整改，等等。