科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考*

張 雨，李淑瑩，呂世辰

（山西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與法學(xué)學(xué)院，山西 臨汾 041004）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托現(xiàn)代管理理念和組織方式，是以信息技術(shù)為核心的科技進(jìn)步與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物[1]。2019 年山西省服務(wù)業(yè)增長7%，增加值達(dá)到8 748.87 億元，占GDP 比重為51.4%，雖然實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但還存在服務(wù)業(yè)信息化水平較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢等問題。改革開放以來，科技作為第一生產(chǎn)力，一直以高質(zhì)量、高速度的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)山西服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，科技手段必不可少。本文在分析服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，概述山西服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，指出要克服服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，深挖科技與服務(wù)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化兩者的關(guān)聯(lián)，助力山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制已確立

確立科技支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的保證。2013 年山西省制定的《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》指出，在黨中央、國務(wù)院、中共山西省委、山西省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用。2017 年12 月，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施（2017 年版）》，提出從創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢等方面，破除存在的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

1.2 科技推動(dòng)山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱

和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策出臺(tái)較遲緩，缺乏針對性舉措，創(chuàng)新水平也較落后，不利于實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。企業(yè)承擔(dān)著創(chuàng)新資源集聚、生產(chǎn)、推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，是服務(wù)業(yè)融合科技發(fā)展的重要推手。但從科技投資以及科技創(chuàng)新成果方面看，山西企業(yè)整體的科技創(chuàng)新能力不占優(yōu)勢?？萍纪顿Y方面，企業(yè)的投資主要面向新興產(chǎn)業(yè)，由于批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展緩慢，消化科技的能力較弱，發(fā)展模式較落后，所以對這些行業(yè)的科研投資力度比較小。

1.3 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人口素質(zhì)條件

山西省整體的人口素質(zhì)可以從兩方面體現(xiàn)：一方面是教育投入方面。2016 年，山西省教育支出增長6.8%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)15%。2017年，山西省教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到16.5%，教育投入占比顯著增長。另一方面是勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。山西省的教育水平提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也實(shí)現(xiàn)了增長。但與東部一般省份相比，依然存在較大差距。

2 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題及原因

2.1 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1） 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山西服務(wù)業(yè)發(fā)展總體比較落后，進(jìn)程較慢，部分原因在于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山西省以住宿、交通、批發(fā)零售為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，占比較高，但實(shí)力較弱。而以金融、軟件和信息技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，占比較少。

2） 科技支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必備條件不完善。首先，人才方面。山西省的高等教育入學(xué)率較低，人才的素質(zhì)整體較低，難以滿足服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才需求。從長遠(yuǎn)來看，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西提供給個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)較少，留不住人才。其次，科技投資方面。一直以來，山西省以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的投資為主，忽視了新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對以軟件和信息產(chǎn)業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)投資較少，相應(yīng)的此方面的科研產(chǎn)出也較少。最后，科研實(shí)力方面。山西省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出乘數(shù)和影響力系數(shù)分別為1.260 087 8 和0.736 645，產(chǎn)出乘數(shù)的排序?yàn)?0?？蒲袑?shí)力在全國處于下游水平，以科技實(shí)現(xiàn)山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展較困難。

3） 服務(wù)業(yè)發(fā)展專業(yè)化程度不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對知識(shí)和技術(shù)要求都較低，對發(fā)展層次要求不高。但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯著特征是知識(shí)含量高、技術(shù)性強(qiáng)、人力資本高、專業(yè)性強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才和技術(shù)的要求較低，所以長期以來，以所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為選拔工作人員的準(zhǔn)則，對專業(yè)化要求較低，服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度也較低。

2.2 問題產(chǎn)生的原因

1） 科技是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念沒有徹底落到實(shí)處。山西服務(wù)業(yè)落后，難以實(shí)現(xiàn)與科技融合發(fā)展，與不重視科技發(fā)展息息相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這一理念在全國已形成共識(shí)。一方面由于政策、資源稟賦等原因，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于單一，即使引進(jìn)科學(xué)技術(shù)也難以普及，并且之前的服務(wù)業(yè)發(fā)展較少依靠科技。另一方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比產(chǎn)業(yè)對外交流活動(dòng)較少，難以接觸新思想，導(dǎo)致科技發(fā)展停滯不前，影響服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展不占優(yōu)勢。山西是工業(yè)大省，依靠煤炭資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國的重要煤炭資源輸出大省。山西本來在其他方面就不占優(yōu)勢，且地理位置較偏，既不靠海，也不沿邊。憑借資源優(yōu)勢，成為我國重要的資源大省，一時(shí)難以找到能保持與工業(yè)有同等優(yōu)勢的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以工業(yè)長期以來是支撐山西經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展只能依靠工業(yè)，重點(diǎn)滿足工業(yè)的發(fā)展需求，難以成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)[2]。

3） 服務(wù)業(yè)發(fā)展較封閉，缺少對外交流。山西服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，缺少對外交流的發(fā)展觀念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直定位為省內(nèi)發(fā)展。發(fā)展模式較封閉，減少了產(chǎn)業(yè)走出山西的發(fā)展機(jī)會(huì)，限制了對外交流的渠道。同時(shí)由于山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較落后，發(fā)展缺失特色，即使依靠工業(yè)發(fā)展引進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但技術(shù)、管理、人才等資源缺失，對外部企業(yè)的吸引力不強(qiáng)，很難使其留在山西省內(nèi)發(fā)展。長期以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展因循守舊，創(chuàng)新能力難以增強(qiáng)。

3 科技支持山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1） 樹立科技推動(dòng)山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的正確觀念。2019 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出“要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)?！睂Ψ?wù)業(yè)做出了新的發(fā)展定位，通過科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)的發(fā)展方向，這也應(yīng)該是山西服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。由于資源稟賦以及早期發(fā)展定位的影響，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較重，這種模式導(dǎo)致山西服務(wù)業(yè)落后于東部地區(qū)。借助科技力量實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不僅與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策步調(diào)一致，也為山西服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。

2） 創(chuàng)新服務(wù)業(yè)投融資方式，增加對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新投入。投資為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障，要清晰定位山西服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建完善的投資體系。首先山西省人民政府要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。山西服務(wù)業(yè)發(fā)展對政府的依賴性很強(qiáng)，政府要發(fā)揮輔助優(yōu)勢，平衡對服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資。不僅要滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，還要強(qiáng)力促進(jìn)科技與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合。其次要拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)的投融資渠道。靈活利用政府和市場“兩只手”，特別是市場這只看不見的手。企業(yè)是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要載體，放寬企業(yè)的投融資條件，降低企業(yè)投融資的門檻，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制。最后鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投融資模式。服務(wù)業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)新籌資渠道，通過股票上市、發(fā)放企業(yè)債券、項(xiàng)目融資等方式吸引資金，或以土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與企業(yè)管理。

3） 創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)及引進(jìn)方式。人才是創(chuàng)新的第一資源，是增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的核心。根據(jù)山西服務(wù)業(yè)專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，要加快健全培養(yǎng)以及引進(jìn)人才的體制機(jī)制。第一，政府要完善人才引進(jìn)模式。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，出臺(tái)具有山西特色的人才引進(jìn)政策，不僅要滿足住房、待遇等物質(zhì)需求，還要考慮所引進(jìn)人才家屬的需求，如教育、醫(yī)療、工作等。第二，高校要?jiǎng)?chuàng)建、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，增設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)課程、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、強(qiáng)化高校教師的創(chuàng)新思想，建立師生全覆蓋的教學(xué)創(chuàng)新模式。第三，企業(yè)要明確所承擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化的角色。人才不僅能夠增加企業(yè)效益，也是科技成果轉(zhuǎn)化的一部分。企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，大力引進(jìn)高端技術(shù)人才，通過各種培訓(xùn)提升企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)和科技能力。為增強(qiáng)員工創(chuàng)新精神，要?jiǎng)?chuàng)新公司評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制[3-4]。

4） 積極引進(jìn)外資，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對外開放交流的能力。在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)要求創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對外交流發(fā)揮著重要的作用。山西依靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，對外交流可以打開山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的大門，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新思想。為引進(jìn)外資，提升對外交流能力，山西要做好全面準(zhǔn)備：一是要提升服務(wù)業(yè)對外開放速度。山西要以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，包括旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)。引進(jìn)外企服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方法，實(shí)現(xiàn)山西服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。二是承接外來服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)外來服務(wù)業(yè)進(jìn)入山西，要滿足外來服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和政策需求，為外來服務(wù)業(yè)進(jìn)入山西做充分準(zhǔn)備。不僅要做到引進(jìn)外來企業(yè)，還要有能力讓外企留在山西，為本地的發(fā)展帶來技術(shù)、資金、管理及人才。三是要推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)走出去，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。只停留在山西省內(nèi)難以發(fā)揮山西服務(wù)業(yè)品牌的影響力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)新思想、新科技，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。

5） 推動(dòng)山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)和全球價(jià)值鏈中的主要增值點(diǎn)、盈利點(diǎn)。它既是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口，也是山西省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)聯(lián)系較為緊密，因此，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端發(fā)展，要增強(qiáng)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)性、創(chuàng)新性服務(wù)的能力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要以現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，融合科技手段，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的有效對接，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)在企業(yè)生產(chǎn)中的影響力，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》指出，“重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、

批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域?！鄙轿魃钚苑?wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該以山西的現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，尋求生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。為推動(dòng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，山西生活性服務(wù)業(yè)要以政策發(fā)展為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)需求為基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)種類和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)多樣化、多層次、高品質(zhì)發(fā)展。