袁志霞
(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院人力資源處,江蘇 常州 213164)
常州是長(zhǎng)三角中心城市之一,也是當(dāng)代蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具特色的區(qū)域之一。近年來(lái),常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模正不斷擴(kuò)大,在技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的影響力逐年提升,現(xiàn)已成為常州創(chuàng)造財(cái)富、聚集人才的重要載體,也是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但與省內(nèi)蘇州、無(wú)錫、南通相比,常州民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng),民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后,新形勢(shì)下正面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來(lái),從國(guó)家、省級(jí)政府甚至地方政府層面連續(xù)出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,將企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)都擺到了突出的位置,尤其是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),政府已明確提出要加快培育熟悉市場(chǎng)、與國(guó)際接軌的高水平企業(yè)家隊(duì)伍。因此,如何打造一支工作高效、善于把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍是常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。本文重點(diǎn)聚焦常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題——企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),旨在提出具有常州特色的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)策略,助力常州民營(yíng)企業(yè)家更有效地進(jìn)行企業(yè)治理,使民營(yíng)企業(yè)家能在常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。
1.1.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)
根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),2019 年常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到4 822.4 億元,占GDP 的比重為65.2%[1],按可比價(jià)計(jì)算,年增長(zhǎng)率為7.1%,高于全市平均水平的0.3%。從各產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看,常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值為48.9 億元,同比下降2.6%;第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,增加值為2 547.4 億元(同比增8.6%);第三產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)不俗,增加值達(dá)到2 226.1 億元(同比增5.7%)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)常州經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)率來(lái)看,2019 年達(dá)到67.6%,帶動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6%。由此可見,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.1.2 民營(yíng)企業(yè)已成為常州科技創(chuàng)新的主力軍
知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2019年常州市申請(qǐng)發(fā)明專利的企業(yè)總數(shù)為1 531 家(其中民營(yíng)企業(yè)1 355 家),擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)為2 633 家(其中民營(yíng)企業(yè)2 275 家),民營(yíng)企業(yè)占比接近90%。
1.1.3 民營(yíng)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大
統(tǒng)計(jì)顯示,截至2019 年底,常州在冊(cè)私營(yíng)企業(yè)總量為18.9 萬(wàn)戶(同比增加9%),個(gè)體工商戶39.2 萬(wàn)戶(同比增加11%)。自2015 年常州推行個(gè)體戶向企業(yè)轉(zhuǎn)制升級(jí)以來(lái),已有累計(jì)5 000 余戶成功轉(zhuǎn)制。2019 年常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收收入達(dá)705.5 億元,同比增長(zhǎng)7.6%,民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收占全部稅收的比重已達(dá)74.3%。民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上已成為常州市人民政府稅收和財(cái)力的最大貢獻(xiàn)者。
1.1.4 民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定
2019 年常州市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,據(jù)統(tǒng)計(jì),規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.9%。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額486.1 億元(同比增18.9%)。民營(yíng)商貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),其中限額以上民營(yíng)批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額4 515.6 億元(同比增8.1%)。限額以上民營(yíng)住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額77.9 億元(同比增12.4%)。民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速增長(zhǎng),全年民營(yíng)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)50.2%,高出全市平均水平37.7 個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)比重有所下降
相對(duì)常州整體結(jié)構(gòu)而言,常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的
比例偏高。統(tǒng)計(jì)顯示,2019 年常州市GDP 三次產(chǎn)業(yè)比例約為2∶48∶50,其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)比例約為1∶53∶46,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)比重低于全市服務(wù)業(yè)的4%。
1.2.2 民間投資增長(zhǎng)乏力
由表3可見,滅弧時(shí)間隨故障位置而變化,這意味著本文所提出的自適應(yīng)單相重合閘方案可以通過(guò)控制斷路器的重合閘來(lái)提高傳輸系統(tǒng)的性能,并且結(jié)果優(yōu)于斷路器重合閘之前采用固定間歇時(shí)間的傳統(tǒng)單相重合閘方案。
2019 年常州民間投資同比增長(zhǎng)4.6%,比全市固定資產(chǎn)投資增速低1%。統(tǒng)計(jì)顯示,2019 年以來(lái)常州民間投資增速持續(xù)低迷,民間投資增速低于全市固定資產(chǎn)投資增速,民間工業(yè)投入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(-2.0%),未達(dá)到全市平均水平。
1.2.3 就業(yè)吸納能力有所減弱
一直以來(lái),民營(yíng)企業(yè)尤其是個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)都是吸納就業(yè)人口的排頭兵,就業(yè)人數(shù)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2018 年至今,常州民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示,2019 年常州民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員約250 萬(wàn)人(同比下降2.5%),民營(yíng)企業(yè)就業(yè)吸納能力有所減弱。
1.2.4 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大趨勢(shì)放緩
企業(yè)注冊(cè)資本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018 年前常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本的增長(zhǎng)速度一直保持在30%以上,但2018 年民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)23.7%,2019 年民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本為11 901 億元,同比增幅僅為14.4%,增速同比下降9.3%,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大趨勢(shì)放緩跡象明顯。
問(wèn)卷調(diào)查顯示,常州民營(yíng)企業(yè)家在年齡結(jié)構(gòu)上以35~50 歲的青壯年為主,占比46.5%,50~60 歲的占23.6%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,??茖W(xué)歷占比35%,本科及以上學(xué)歷占42%。在專業(yè)技術(shù)層面,具有高級(jí)職稱的占比18.2%,中級(jí)職稱占比19.6%,初級(jí)職稱占比8.7%,無(wú)職稱的占比53.5%。性別構(gòu)成上,男性占比82%,女性占比18%。
常州民營(yíng)企業(yè)已成為常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一極,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域取得了諸多突破性進(jìn)展,但同時(shí)也存在亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,尤其對(duì)于企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。課題組經(jīng)過(guò)與常州部分民營(yíng)企業(yè)家訪談及問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)常州的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)地方政府的支持有著較高的期待。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),民營(yíng)企業(yè)家希望在地方營(yíng)商環(huán)境、政府政策幫扶、高端人才培養(yǎng)與供給、技術(shù)開發(fā)等層面能獲得資源支持。然而,當(dāng)前常州市對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的支持和發(fā)展尚停留在有關(guān)的政策引導(dǎo)層面,在民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)、成長(zhǎng)環(huán)境及隊(duì)伍建設(shè)上還存在諸多問(wèn)題,其中隊(duì)伍建設(shè)層面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。
2.2.1 方法及制度層面
相對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而言,在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展制度層面,常州民營(yíng)企業(yè)尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。國(guó)有大中型企業(yè)往往都是行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心位置,對(duì)于企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重視程度要顯著高于民營(yíng)企業(yè),已具備相對(duì)完善的企業(yè)家隊(duì)伍規(guī)劃及制度。隨著常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,與之相適應(yīng)的企業(yè)家引進(jìn)培養(yǎng)方法及制度則略顯滯后。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的工作重點(diǎn)在于招商引資、行業(yè)監(jiān)督管理及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面,忽略了民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),這容易導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的急功近利,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。因此,政府及相關(guān)職能部門在民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)、成長(zhǎng)、生涯規(guī)劃等制度層面的作用發(fā)揮上還有很大的空間,及時(shí)將常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)制度納入總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。
2.2.2 運(yùn)行體制機(jī)制層面
常州各區(qū)域職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)在打造優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍上都進(jìn)行過(guò)很多有益的嘗試,如舉辦企業(yè)家課堂、專家學(xué)者輔導(dǎo)報(bào)告、搭建企業(yè)家在線教育培訓(xùn)平臺(tái)、依托互聯(lián)網(wǎng)搭建企業(yè)質(zhì)量診斷與改進(jìn)等,但總體而言,在民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的運(yùn)行體制及機(jī)制上尚未形成完整的體系,企業(yè)家培養(yǎng)目標(biāo)定位尚不清晰,培養(yǎng)過(guò)程呈現(xiàn)離散化、碎片化的傾向。不同區(qū)域政府職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)還存在一定的不均衡性,指導(dǎo)太少不利于隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)太多容易出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。因此,常州在指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行體制及機(jī)制層面還缺乏較為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2.2.3 勝任力層面
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可阻擋的歷史潮流。民營(yíng)企業(yè)自然也將融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中,許多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“走出去”戰(zhàn)略提升了自身及企業(yè)的全球化能力[2]。但也應(yīng)清醒地看到,無(wú)論是中美貿(mào)易戰(zhàn)還是諸如新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等的突發(fā)公共事件,都對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。常州民營(yíng)企業(yè)家需要提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,更加深入地參與國(guó)際合作,才能占據(jù)全球價(jià)值鏈的有利地位。但是從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的視角來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)際化對(duì)企業(yè)家勝任力提出了更高的要求,需要培育企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)又具有國(guó)際化視野的新型企業(yè)家,而常州民營(yíng)企業(yè)家在這一新形勢(shì)下普遍缺乏全球化視野及應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的能力。因此,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)而言,培育既精通國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍十分關(guān)鍵。
常州在長(zhǎng)三角地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),無(wú)論是從國(guó)家戰(zhàn)略大局還是從區(qū)域性發(fā)展策略看,常州民營(yíng)企業(yè)都具有得天獨(dú)厚的外部環(huán)境?!笆奈濉逼陂g,常州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于人才,尤其民營(yíng)企業(yè)家更是企業(yè)發(fā)展的核心要素[3]。民營(yíng)企業(yè)家的知識(shí)素養(yǎng)、能力、經(jīng)驗(yàn)、視野等是決定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì),常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要的應(yīng)對(duì)策略建議如下。
培育一支優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍離不開良好的成長(zhǎng)環(huán)境及強(qiáng)大的資源支撐[4],常州政府職能部門需要積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)家是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,要在思想意識(shí)上重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。其次要培育民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)平臺(tái),這需要充分發(fā)揮政府在平臺(tái)構(gòu)建上的主導(dǎo)作用[5]。常州要從政策層面培育民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建以政府為主導(dǎo),民營(yíng)企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的多邊合作平臺(tái),開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)的深度合作。
企業(yè)家培育也是人才培養(yǎng)的重要組成部分,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[6],需要經(jīng)過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和論證。由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化環(huán)境有較大差異,因此,在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)層面也會(huì)面臨不同的問(wèn)題。常州是我國(guó)民族工商業(yè)發(fā)祥地之一,集聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),因此,需要進(jìn)一步理清常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)思路和目標(biāo),構(gòu)建符合常州區(qū)域發(fā)展背景和特色的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍長(zhǎng)效培訓(xùn)體制,建立健全以產(chǎn)業(yè)教授、優(yōu)秀企業(yè)家為主體的民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)師資庫(kù),形成科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)課程體系[7]。吸納高端專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)家隊(duì)伍方案設(shè)計(jì),在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和規(guī)劃,設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)針對(duì)性及可操作性的隊(duì)伍建設(shè)方案,此外要充分發(fā)揮好常州民營(yíng)企業(yè)中頭部陣營(yíng)的優(yōu)勢(shì),起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán),減少對(duì)市場(chǎng)主體的行政干預(yù)是新形勢(shì)下我國(guó)政府行政工作的總基調(diào)[8],在這一大背景下,民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)就需要更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。常州市企業(yè)家協(xié)會(huì)可設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家分部,組建職能部門負(fù)責(zé)企業(yè)家發(fā)展、研究、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作。通過(guò)市場(chǎng)手段的運(yùn)用,能有效促進(jìn)協(xié)會(huì)各職能部門之間的交流協(xié)作,為民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)和保障機(jī)制。因此,發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)的作用,讓市場(chǎng)手段、市場(chǎng)機(jī)制在服務(wù)和促進(jìn)常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)中起主導(dǎo)作用,提升民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)效果。
人才的成長(zhǎng)與發(fā)展都有其特定的發(fā)展模式和規(guī)律,民營(yíng)企業(yè)家也不例外。由于不同區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的差異性,企業(yè)家培養(yǎng)模式也應(yīng)有所不同,應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)探索具有常州特色的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)模式。如根據(jù)常州民營(yíng)企業(yè)家知識(shí)背景及能力差異,依據(jù)不同行業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化需求確定企業(yè)家成長(zhǎng)培養(yǎng)方案,不斷豐富完善民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的理論及實(shí)踐,從企業(yè)家知識(shí)、能力、素養(yǎng)等結(jié)構(gòu)方面不斷進(jìn)行補(bǔ)充優(yōu)化,提出改進(jìn)建議,培育具有國(guó)際視野、擁有發(fā)展大局觀的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍[9]。
在此基礎(chǔ)上,常州還需要樹立一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家典型,通過(guò)組織學(xué)習(xí)成功企業(yè)家的經(jīng)歷,深挖民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)涵,形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制,易推廣的常州民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探索常州特色的民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)模式。
建設(shè)一支工作高效、善于把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍是常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。打造具有常州特色的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)策略對(duì)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,增加就業(yè)等具有十分重大的戰(zhàn)略意義。構(gòu)建常州特色的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍,可助力常州民營(yíng)企業(yè)家更有效地進(jìn)行企業(yè)治理,使民營(yíng)企業(yè)家能在常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。