淺析高校留學(xué)生簽證管理

李雅慧

（上海交通大學(xué) 上海 200240）

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的穩(wěn)步增長與不斷更新，中國的海外知名度提高，中國的教育也逐漸受到世界各國的關(guān)注和認(rèn)可，越來越多的留學(xué)生選擇來華進(jìn)修。中華人民共和國留學(xué)簽證是國際學(xué)生以合法的目的和身份在我國求學(xué)及生活的重要憑證。本文結(jié)合上海交通大學(xué)留學(xué)生簽證管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析目前留學(xué)生簽證辦理過程遇到的新問題，力求探索不斷完善簽證管理能力的方法和制度。

我校目前采取由國際合作與交流處、研究生院、學(xué)指委聯(lián)動(dòng)各個(gè)學(xué)院共同管理留學(xué)生的體系。其中，國際合作交流處中的留學(xué)生發(fā)展中心負(fù)責(zé)本科生的招生、教學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金等業(yè)務(wù)，出入境管理與服務(wù)中心負(fù)責(zé)全校國際生的簽證管理工作；研究生院負(fù)責(zé)研究生的招生、培養(yǎng)等；學(xué)指委的留學(xué)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)留學(xué)生的住宿、籌辦文化交流活動(dòng)等。受疫情影響，今年國際生比往年有所下降。其中在校博士生536人、碩士生785人、本科生723人、交換生211人，預(yù)科生69人，語言生項(xiàng)目生133人。

一、留學(xué)生管理工作是高校工作中的重要組成部分

簽證管理工作作為留學(xué)生管理中至關(guān)重要一環(huán)，越來越受到招收留學(xué)生高校的重視，因?yàn)樽龊昧魧W(xué)生的簽證工作是確保留學(xué)生能在中國生活，順利地完成學(xué)業(yè)的基本前提。根據(jù)上海市教委及上海市公安局出入境管理處等相關(guān)部門文件規(guī)定，我校嚴(yán)格執(zhí)行留學(xué)生簽證管理及政策。以下分析并總結(jié)出在日常工作中留學(xué)生簽證申請遇到最常見的問題：

1.根據(jù)上海市教委文件規(guī)定，“各校不得接受持非學(xué)習(xí)類短期簽證入境的外國人入學(xué)。對已在境內(nèi)的申請長期學(xué)習(xí)的外國人，除其持有駐外簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)的學(xué)習(xí)類簽證（Xl字、X2字簽證）或公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居留證件，學(xué)校不得為其辦理入學(xué)手續(xù)[1]。”故目前遇到旅游、商務(wù)、訪問等不符合入學(xué)規(guī)定的簽證，堅(jiān)決不予接收。在新學(xué)期開學(xué)注冊報(bào)道前學(xué)校通過郵件及錄取通知書提醒學(xué)生，必須持規(guī)定的簽證入學(xué)；且對于持有其他類別居留許可的學(xué)生入校后需要盡快轉(zhuǎn)成學(xué)習(xí)類居留許可（在職除外）。學(xué)生應(yīng)及時(shí)關(guān)注護(hù)照及簽證有效期，一旦超期則屬于非法停留。對于非法停留的國際學(xué)生，公安機(jī)關(guān)將會(huì)給予嚴(yán)厲處理。

2.學(xué)生需要妥善保管好護(hù)照，確保其簽證始終在有效期。若在中國境內(nèi)護(hù)照遺失，需本人持有效證件到丟失地附近派出所報(bào)案，并領(lǐng)取報(bào)失證明；然后持派出所開具的護(hù)照報(bào)失證明前往上海市公安局出入境管理處開具《護(hù)照遺失證明》；憑《護(hù)照遺失證明》前往本國駐中國使領(lǐng)館申請新護(hù)照；領(lǐng)取新護(hù)照后，留學(xué)生必須在獲得護(hù)照后10日內(nèi)先到學(xué)校出入境中心登記，再前往上海市公安局出入境管理處補(bǔ)辦簽證或居留證件手續(xù)[2]。馬上到期的需要聯(lián)系該學(xué)生所在國駐中國的大使館及領(lǐng)事館及時(shí)辦理延期，同時(shí)也向中國出入境管理局報(bào)備。若在讀書期間護(hù)照快到期，一般需提前3個(gè)月向本國駐上海領(lǐng)館申請新護(hù)照，由于個(gè)別國家辦理護(hù)照周期較長，請?zhí)崆傲粲凶銐蛏暾垥r(shí)間，具體工作日可咨詢駐上海領(lǐng)館。

二、在“一帶一路”和“雙一流”建設(shè)背景下，國際化辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

我國是亞洲最主要的留學(xué)目的國之一。留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大和留學(xué)生群體日益多元化，對留學(xué)生簽證管理工作提出了更高、更新的要求。簽證管理工作是國際留學(xué)生合法順利在華學(xué)習(xí)的保障，如何對留學(xué)生加強(qiáng)管理，逐漸成為很多高校留學(xué)生管理工作人員的緊迫任務(wù)。鑒于對以上我校來華留學(xué)生簽證管理所面臨的主要問題，結(jié)合工作中國際學(xué)生需求及反饋，本文提出有針對性的對策和建議，希望能更好地服務(wù)于學(xué)校及國家教育戰(zhàn)略。

（一）提升簽證管理工作人員職業(yè)修養(yǎng)

簽證管理人員需熟練地運(yùn)用外語并了解不同國家文化背景。首先，在招聘簽證管理人員時(shí)要求其習(xí)得語言技能以能夠準(zhǔn)確獲取及了解學(xué)生的需求，保證與留學(xué)生進(jìn)行無障礙的溝通。其次，簽證管理人員需要深入了解不同國家的文化背景，總結(jié)出同類別學(xué)生所遇到的共同問題，提升自身管理能力和服務(wù)意識(shí)[3]。比如，來自韓國的男性留學(xué)生，大部分選擇讀書期間回國服兵役，應(yīng)耐心提醒其因服兵役休學(xué)而引起的簽證問題。簽證管理人員準(zhǔn)確地了解留學(xué)生的需求，并及時(shí)為學(xué)生解答疑問和提供服務(wù)，有助于提升學(xué)校的口碑及國際地位。

（二）規(guī)范簽證管理制度

1.與上海市公安局出入境管理處時(shí)刻保持緊密聯(lián)系與溝通，及時(shí)傳達(dá)留學(xué)生簽證的最新政策。出入境管理局根據(jù)不同階段形勢變化，會(huì)制定相應(yīng)的留學(xué)生簽證新政。根據(jù)國內(nèi)外形勢變化及突發(fā)情況，出入境管理局會(huì)調(diào)整國際學(xué)生簽證辦理流程。作為學(xué)校的出入境管理與服務(wù)部門，我們也需要第一時(shí)間執(zhí)行并傳達(dá)于學(xué)生。譬如疫情防控期間，在境外限制了簽證的簽發(fā)，學(xué)校需要做好學(xué)生的解釋安撫工作，制定細(xì)致周密的留學(xué)生突發(fā)事件管理預(yù)案。

2.提前對留學(xué)生做好簽證辦理流程方面的認(rèn)知教育，建立健全留學(xué)生簽證管理規(guī)章制度?！傲魧W(xué)交大”官網(wǎng)上掛著留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的所有簽證相關(guān)條例規(guī)定，可隨時(shí)隨地供在校生查詢學(xué)習(xí)。在每年新生入學(xué)時(shí)，都會(huì)對新生進(jìn)行入學(xué)教育，邀請上海市出入境管理處的警官來校宣講中國的政策法規(guī)，教育留學(xué)生遵紀(jì)守法并懂得依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，如何高效辦理簽證事宜以更好地合法地在華學(xué)習(xí)。

3.完善留學(xué)生簽證逾期提醒機(jī)制。我校采用留學(xué)生發(fā)展中心開發(fā)的“留學(xué)生信息管理系統(tǒng)”系統(tǒng)來記錄留學(xué)生的基本信息、異動(dòng)信息及簽證情況等，并由出入境管理與服務(wù)中心的人員負(fù)責(zé)辦理在校生留學(xué)簽證的申請和延期事宜。在簽證有效期滿前提前一個(gè)月自動(dòng)發(fā)送郵件通知簽證即將逾期的留學(xué)生，依次每周自動(dòng)發(fā)送提醒郵件，直至辦理。對于逾期仍未辦理的學(xué)生，將學(xué)期末匯總簽證異常名單通知其學(xué)院負(fù)責(zé)老師及領(lǐng)導(dǎo)并匯報(bào)給上海市公安局出入境管理處，對不符合規(guī)定的留學(xué)生，處以罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)被遣送出境。

綜上所述，在為學(xué)校留學(xué)生辦理簽證的過程中，對簽證申請函發(fā)放時(shí)的審核過程需要規(guī)范和嚴(yán)格?！巴馐聼o小事”，要為留學(xué)生提供合法有效的在華學(xué)習(xí)環(huán)境，就必須要做好留學(xué)生簽證管理工作，不斷地思考并改進(jìn)自己的管理方法，從而提高整體的管理水平，促進(jìn)我校國際化大學(xué)建設(shè)走向更高的階梯。來華留學(xué)生簽證管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工作中我們不可避免地會(huì)面臨一些新的問題，這需要我們在工作中不斷地加以探索和總結(jié)，將留學(xué)生的簽證管理推向一個(gè)新的臺(tái)階。