協(xié)同創(chuàng)新視角下高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革

郭衛(wèi)云，張坤朋，曹新江

(安陽(yáng)工學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000)

黨的十九大報(bào)告提出“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！盵1]高校、科研單位的研究成果只有通過(guò)企業(yè)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校逐步規(guī)范科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化，加速專利、學(xué)術(shù)論文等科技成果轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。2020年2月，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，從制度層面對(duì)促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化做了較為完善的頂層設(shè)計(jì)，為引導(dǎo)和規(guī)范高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了有效指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，科技成果轉(zhuǎn)化牽涉到多個(gè)部門，通過(guò)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研全方位協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促使高校的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以更好地發(fā)揮高校科研服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

1 當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

2019年3月，《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報(bào)告(高等院校與科研院所篇)》新聞發(fā)布會(huì)在北京召開，該報(bào)告針對(duì)高校與科研單位科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、不足和面臨的主要問(wèn)題做了綜合分析。報(bào)告顯示：近年來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化在數(shù)量方面增長(zhǎng)迅速，主要表現(xiàn)在高校和科研單位以各種方式實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的合同數(shù)量和合同金額增速顯著。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量也在持續(xù)提升，主要表現(xiàn)在高校和科研單位的科技成果交易合同均價(jià)有了明顯提高。[2]與此同時(shí)，也應(yīng)該看到高校目前在科技成果轉(zhuǎn)化方面的不足與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：缺乏完善的政策保障機(jī)制，高校的科研項(xiàng)目、研究成果與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效果不明顯，缺乏完善的中介服務(wù)體系等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。

1.1 高?？蒲谐晒c市場(chǎng)需求脫節(jié)嚴(yán)重

科學(xué)研究是高校的基本職能之一，高校的科研成果只有通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)的功能。近年來(lái)，高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研成果逐年增加，其中，高校教師出版著作、發(fā)表學(xué)術(shù)論文和申請(qǐng)各種專利數(shù)量較多。然而，科研成果的評(píng)價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)價(jià)值是完全不同的，技術(shù)含量高的專利成果并不一定具有良好的市場(chǎng)前景，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。目前，高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面面臨的主要問(wèn)題是：各類科研成果數(shù)量雖多，但閑置率較高，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不佳[3]。此外，高校在專利申請(qǐng)和培育方面也缺乏正確的引導(dǎo)，沒(méi)有充分考慮到市場(chǎng)需求，也沒(méi)有形成合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致高校的科研成果與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要求企業(yè)、高校和科研院所整合優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，高校的研究成果可以轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)的基本職能；企業(yè)通過(guò)引入行業(yè)最新技術(shù)和新工藝，攻克生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)創(chuàng)新難題，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，目前高校、科研院所與企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新效果不明顯，沒(méi)有充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研三方的合力效應(yīng)。一方面，高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有建立起有效的合作機(jī)制。另一方面，產(chǎn)學(xué)研三方雖建立了相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，但大多處于較淺層面的合作，沒(méi)有深層次的技術(shù)交流與協(xié)作，這種協(xié)作機(jī)制大多流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方的作用，這些都是高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)。

1.3 缺乏專業(yè)化的第三方服務(wù)平臺(tái)

高校科研成果轉(zhuǎn)化牽涉到多個(gè)部門、多個(gè)審批環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，除了需要政府的政策支持外，還需要充分考慮到企業(yè)的技術(shù)需求和承載能力，在這一過(guò)程中離不開專業(yè)的第三方服務(wù)平臺(tái)支持?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中間機(jī)構(gòu)對(duì)任職人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有極高的要求，需要既懂科技成果轉(zhuǎn)化流程，又熟悉相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理和市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)合型人才。然而，面對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的巨大需求，當(dāng)前促使科技成果轉(zhuǎn)化的中間機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善，往往規(guī)模較小，專業(yè)人才匱乏，服務(wù)能力和服務(wù)水平都有待提高。

1.4 企業(yè)參與的動(dòng)力不足

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，企業(yè)是重要的執(zhí)行者。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中占據(jù)主體地位，在科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[4]。然而，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化主要靠政府引導(dǎo)，高校、科研院所的主導(dǎo)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用需要一定的前期投入，而科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高、周期較長(zhǎng)、投入較高的過(guò)程，這與企業(yè)注重短期效益的需求不匹配。在我國(guó)，中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，需要技術(shù)支持，但同時(shí)要考慮到投入和產(chǎn)出的周期問(wèn)題，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)需求不穩(wěn)定。企業(yè)的參與力度不足，不僅抑制了科技成果的轉(zhuǎn)化的數(shù)量和速度，還對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的質(zhì)量造成影響。

2 加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策建議

2.1 強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，全面提升高?？蒲谐晒|(zhì)量

高校科研項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)充分了解行業(yè)需求，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目培育機(jī)制，有針對(duì)性地開展研發(fā)活動(dòng)，以滿足市場(chǎng)需求，使得高校的科研成果與相關(guān)行業(yè)技術(shù)需求相契合。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，重心應(yīng)從對(duì)科研人員的激勵(lì)轉(zhuǎn)向?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)的培育。此外，高校的科技成果轉(zhuǎn)化牽涉到政府、企業(yè)、高校和科研單位等多個(gè)部門，應(yīng)建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將這些部門有效銜接起來(lái)，形成鏈條化管理機(jī)制，促進(jìn)高?？萍汲晒捻樌D(zhuǎn)化。

2.2 加強(qiáng)政府指導(dǎo)作用，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化牽涉到政府、企業(yè)、高校和科研單位等多個(gè)部門，其中，政府通過(guò)財(cái)政、相關(guān)法律法規(guī)和政策紅利等方式來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化；企業(yè)既是新技術(shù)、新工藝的需求方，又是科技成果轉(zhuǎn)化的重要參與者和執(zhí)行者，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量；高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等基本職能，科研單位致力于科學(xué)實(shí)驗(yàn)的開展，二者都是新技術(shù)、新成果的源頭。高校、科研單位、政府、企業(yè)等相關(guān)部門共同構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，建立完善的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，使高校、科研單位和企業(yè)能夠在政府相關(guān)政策的指導(dǎo)下通力協(xié)作，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意義重大。

2.3 加強(qiáng)第三方服務(wù)體系的建立

第三方服務(wù)平臺(tái)是科技成果轉(zhuǎn)化中各參與部門之間的重要紐帶，是新技術(shù)提供方(高校、科研院所)和需求方(企業(yè))的中間橋梁，其作用至關(guān)重要。高校通過(guò)第三方服務(wù)平臺(tái)獲取相關(guān)行業(yè)對(duì)新技術(shù)、新成果的需求信息，針對(duì)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地培育一批科研項(xiàng)目和科研成果，使得高校的科研成果能夠與行業(yè)需求相匹配，以順利實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化[5]。此外，還需要培養(yǎng)一批專業(yè)型、復(fù)合型的服務(wù)人才，具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，能夠精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求，熟悉相關(guān)法律知識(shí)、市場(chǎng)運(yùn)作和專利管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.4 調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性

高校、科研院所的成果最終都是為企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，科技成果只有通過(guò)企業(yè)應(yīng)用與實(shí)踐，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。企業(yè)作為高校科技成果轉(zhuǎn)化的中間橋梁，其地位至關(guān)重要，企業(yè)對(duì)新技術(shù)的接納和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要企業(yè)的深度參與。企業(yè)的發(fā)展要求負(fù)責(zé)人要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加大對(duì)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和經(jīng)費(fèi)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。