大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策研究

常培榮

(甘肅農業(yè)大學，甘肅 蘭州 730070)

1 現狀總結

目前，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展主要依靠學生創(chuàng)業(yè)興趣推動、政策扶持助力以及高校研究成果轉化。伴隨著政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的不斷細化、完善，其復雜程度也隨之提高。學生創(chuàng)業(yè)類型開始增多、相關活動持續(xù)活躍、創(chuàng)業(yè)機會逐步增長、創(chuàng)業(yè)技能進一步提升、創(chuàng)業(yè)的地域性差異愈發(fā)明顯。但隨著近年高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)，企業(yè)孵化器數量的高速增長，眾多雙創(chuàng)平臺逐漸開始相互獨立，各自為政。其結構性矛盾已經變得愈發(fā)嚴重。

1.1 政策供需流程現狀

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策由國家及政府進行宏觀把控，通過不斷進行深化改革，加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以達到維持經濟高速增長，擴展大學生就業(yè)的目的；之后為響應主體的相關政策供給號召，由各部委發(fā)布要求，用來引領更多的政策需求組織創(chuàng)立，達到加強政策宣傳，建立相關幫扶的目的；再由各省市依托自身發(fā)展需要，結合自身本土化特色下發(fā)文件到高校，為政策需求者提供沃土；最后高校根據政策積極進行教學改革，注重需求者的創(chuàng)新精神，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)興趣，打造出一支專業(yè)性強、特點明顯、規(guī)模宏大，具有敢拼，敢闖精神的雙創(chuàng)人才隊伍。

1.2 相關政策支持現狀

目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類政策大致分為人才、金融、社會服務、財稅等。具體到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，主要有創(chuàng)業(yè)教育與培訓、相關財政支持、稅收、公共服務、創(chuàng)業(yè)管理。大學生不僅可以獲得由高校開設的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教育資源和相關設施(大學生科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備和實驗教學平臺等)，還可以接觸一些由官方主導的社會性質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》[1]高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受到稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業(yè)性收費、享受培訓補貼、免費創(chuàng)業(yè)服務等在內的財政優(yōu)惠政策。

1.3 大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀

根據《2019年中國大學生就業(yè)報告》[2]顯示，2018屆高職畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)率為3.60%，待就業(yè)率為7.50%，本科畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)率為1.60%，待就業(yè)率為4.20%。不難發(fā)現大學生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模小，人數少。近年來隨著高校畢業(yè)生數量的持續(xù)增長，畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。多數畢業(yè)生表示有自主創(chuàng)業(yè)意愿但對于國家和政府所出臺的相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和法律法規(guī)并不是十分了解。高校留給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的空間不夠。教育以專業(yè)性導向為主也是學生不愿進行自主創(chuàng)業(yè)的原因之一。

2 存在的問題

2.1 大學生創(chuàng)業(yè)政策問題

2.1.1 政策普及力度不夠，落實不到位。目前許多大學生無法及時得知國家已經出臺了哪些相關優(yōu)惠政策，或者不能準確的解讀政策。導致學生不能正確地使用所需求的優(yōu)惠政策。而且目前國內依然有很多人對學生過早創(chuàng)業(yè)抱有質疑和偏見，導致大學生創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚也使得政策無法及時有效地落實到位。

2.1.2 相關扶持政策不夠完善。目前國家還需要加大對學生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，主要的問題集中在國家針對大學生的專項財稅政策不完善，由于資金的缺乏，不少高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地十分匱乏，導致大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動難以開展。在針對大學生創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策的實際執(zhí)行中,政府在制度、政策上的雙創(chuàng)支持力度還是不到位。

2.1.3 大學生與政策的供需溝通不足，失敗后的保障欠缺。當前高校學生的創(chuàng)業(yè)成功率僅有2%，在這個數字背后除了學生自身原因之外，很大一部分原因則是學生需求政策與相關政策供給不符，當地政府不能依照當地情況，對政策進行靈活改變，使得學生無法合理得到相應的幫助。并且針對學生創(chuàng)業(yè)失敗后的保障政策欠缺，學生往往無法從失敗后得到相關幫助，這使得創(chuàng)業(yè)后續(xù)風險逐步提高，一旦出現問題就很難維持下去。學生創(chuàng)業(yè)失敗后很難重拾信心，后續(xù)同學也很難從中了解相關教訓。

2.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題

2.2.1 高校缺乏實踐教育,教育體系不健全。目前高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育管理體系往往照搬照抄，缺少特色化管理。對于政策的解讀，過分注重其某個階段的實施，缺乏對學生創(chuàng)業(yè)全過程的追蹤指導，不具有創(chuàng)業(yè)的完整性和連貫性。雖然各個高校均設置了許多有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的課程，但并不具備一個完整的體系。導致學生難以全面、系統(tǒng)的了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的高校針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習僅停留在書本上，校內缺失雙創(chuàng)實踐教學環(huán)節(jié)，無法將理論性的知識實際具體運用。

2.2.2 學生專業(yè)教育知識不足。目前國內高校普遍存在的情況是對于現有的創(chuàng)新政策在本科教育階段不足以形成一個相對完善的體系，外加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的相關專業(yè)領域評估不夠，且缺乏指導型人才，導致了現在國內大多數的學生，甚至研究生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本知識的認知、能力和意識的培養(yǎng)方面出現實質性匱乏[3]，就目前國內高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的總體趨勢和相關項目是否成功的諸多案例而言，創(chuàng)業(yè)成功最根本的要素即創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識，而缺乏這些根本要素的高校畢業(yè)生將難以適應復雜多變的市場。

2.3 大學生自身建設問題

2.3.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿不夠。如今人們的生活質量越來越好。這就導致國內的大多數高校畢業(yè)生缺乏社會的歷練，在挫折與困難面前所表現出的韌性較差。即使想法很好也少有人能將想法和計劃予以實踐。缺乏專業(yè)知識以及各種突發(fā)情況的處理能力。在相關政策方面的知識盲區(qū)又很容易導致學生喪失信心，導致創(chuàng)業(yè)半途而廢，嚴重影響了創(chuàng)業(yè)的熱情。

2.3.2 學生心理準備不足，急于求成[4]。在如今快節(jié)奏的社會生活中，高校大學生往往容易受到成功讀物，雜志的干擾，對創(chuàng)業(yè)抱有較高的期望，但眼高手低，專業(yè)知識不足，內心浮躁，僅憑著一腔熱情，往往會半途而廢，很難成功。對自我認知是主觀意識為主導，沒有一個清晰、穩(wěn)定的思維方式，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想化、簡單化。當真正需要自己直面困難，解決問題時，又缺乏勇氣和毅力，不斷地將創(chuàng)業(yè)過程中所必將面臨的巨大風險和資金問題模糊化，邊緣化。而且心理承受能力較弱，實際準備不足，無法承受失敗的打擊，導致創(chuàng)業(yè)熱情驟降，創(chuàng)業(yè)失敗。

3 對策和建議

3.1 加強相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的完善

加強學生雙創(chuàng)服務平臺建設與相關政策宣傳力度，充分發(fā)揮出政策的效力，從政策信息發(fā)布到政策宣傳和疑難解惑，進一步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的傳達率和普及率。同時加大地區(qū)政府對學校的相關扶持，尤其是在發(fā)展我國中西部地區(qū)高校方面。要加強政策與需求主體之間的供需交流，通過宣傳更具吸引力的政策信息，完善全面的社會保障政策來吸引更多大學生人才加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加快高校管理結構模式的轉變

高校應在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的同時，積極設立雙創(chuàng)教育管理機構，精準有效的協(xié)調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關機制。對經驗不足，社會閱歷不夠的初創(chuàng)學生。給予政策的細化指導和相關的專業(yè)扶持。從啟發(fā)，激勵入手，尋找每一個初創(chuàng)團隊的獨有特點。使學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為規(guī)范化，做到創(chuàng)業(yè)全程經驗性指導；完善高校的創(chuàng)業(yè)評估體系，總結實質性經驗和初創(chuàng)學生失敗案例。逐步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊質量，增強團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行效果；分析政府、高校、企業(yè)間的利益相關，不斷增進三者之間的聯系，開設高校大學生雙創(chuàng)實訓基地和相關設施建設。建立一支既具有理論知識、又具有一定實戰(zhàn)經驗的精英培訓隊伍。

3.3 加強大學生自身建設

大學生首先應對自我進行系統(tǒng)化的分析，明確自身的創(chuàng)業(yè)目標，找出可能出現的困難，并迎難而上，提升自身軟硬實力，不斷學習各種各樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，積極參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)開拓自己的眼界、獲取良好的人際關系、建立創(chuàng)業(yè)思維、提升語言表達能力、提高自身的心理承受能力。明白創(chuàng)業(yè)道路的坎坷曲折，做好在創(chuàng)業(yè)路上遇到各種困難的準備，緊跟時代步伐，理性分析從容面對，將自己鍛煉成一個不怕困難，積極向上，敢拼敢闖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

4 結束語

通過國家和政府持續(xù)的出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，大學生雙創(chuàng)事業(yè)獲得了一個良好的發(fā)展氛圍，取得了廣泛的社會認知度和雙創(chuàng)教育成果。對培育雙創(chuàng)人才起到了至關重要的作用。但隨著國內社會經濟的蓬勃發(fā)展，我國的經濟體制發(fā)展也在不斷跟進革新，國內的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展還會面臨著各種各樣的問題。這需要政府與高校不斷針對相關政策作出修改與補充。相信通過政策和體系的扶持以及學生自身的堅持不懈。將來會有更多的雙創(chuàng)人才和知名企業(yè)從中誕生。