廣東科技興海戰(zhàn)略分析

王增栩,黃 何,李金惠

(廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心,廣東廣州 510070)

0 引言

人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用已由近海、淺海向深海延伸,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的治理也從海洋單向推進(jìn)向海陸統(tǒng)籌協(xié)同并進(jìn),在此轉(zhuǎn)變的過(guò)程中科技創(chuàng)新發(fā)揮了重大作用。我國(guó)早在2008年就出臺(tái)了《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要(2008-2015年)》,“十三五”期間又相繼出臺(tái)《全國(guó)科技興海規(guī)劃(2016-2020年)》《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》,為科技興海工作指明了方向。廣東是海洋經(jīng)濟(jì)大省,2019年,廣東全省海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比例超20%。廣東推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),科技創(chuàng)新是關(guān)鍵,也是重要保障。將科技興海戰(zhàn)略作為建設(shè)海洋強(qiáng)省的核心戰(zhàn)略,促進(jìn)科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合,是廣東海洋經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

1 科技興海戰(zhàn)略內(nèi)涵

海洋經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì),其發(fā)展速度、質(zhì)量與海洋科技發(fā)展水平高度相關(guān),因此,要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。世界上早期的“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”更多指的是“海軍強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“海上強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”,通過(guò)軍事手段掌控海權(quán),保障商業(yè)航運(yùn),進(jìn)行海洋擴(kuò)張;“冷戰(zhàn)”后的“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”更多是指一個(gè)國(guó)家對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)海洋發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟等作出明確規(guī)劃,在保障海洋安全的前提下,以科技創(chuàng)新為手段,綜合利用和管理好海洋資源,從而促進(jìn)國(guó)家的全面進(jìn)步和發(fā)展[1]。因此,不同時(shí)期的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)的“科技興?！备拍钜灿休^大區(qū)別。早期的科技興海更多指的是利用科技手段加強(qiáng)海上艦艇、海洋軍隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家海洋軍事實(shí)力,擴(kuò)大國(guó)家海上軍事影響力。而隨著軍事斗爭(zhēng)的弱化,各國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)發(fā)展的比拼,海洋開(kāi)發(fā)從淺海逐步轉(zhuǎn)向深海,這一時(shí)期的科技興海更多指的是依靠科技進(jìn)步推動(dòng)海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及科技創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、海域治理等領(lǐng)域多層次、多方面的社會(huì)化系統(tǒng)工程。

2 廣東科技興海的做法與成效

2.1 集聚了一批海洋創(chuàng)新主體

廣東匯聚了一批國(guó)內(nèi)知名涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),其中,納入國(guó)家海洋統(tǒng)計(jì)年鑒的海洋機(jī)構(gòu)超過(guò)20家,數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先[2]。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所等科研院所在熱帶海洋資源與環(huán)境研究、海洋地質(zhì)調(diào)查研究和可燃冰的勘探、開(kāi)采基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;廣船國(guó)際有限公司、中集海洋工程有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司等海洋龍頭企業(yè)在高端裝備制造、可燃冰試采、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域扮演了重要角色;深圳市智慧海洋科技有限公司、珠海云洲智能科技有限公司等一批創(chuàng)新型企業(yè)在水下無(wú)線通信技術(shù)、海上無(wú)人艇等領(lǐng)域的技術(shù)全球領(lǐng)先。在大力扶持現(xiàn)有創(chuàng)新主體的同時(shí),廣東也積極布局新的海洋領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái),2017年成立全國(guó)首家省級(jí)海洋創(chuàng)新聯(lián)盟——廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟,打造管理服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才交流等四大平臺(tái),有效整合各方資源,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共享、科考船共享;2018年年底,南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱“海洋省實(shí)驗(yàn)室”)啟動(dòng)建設(shè),聚焦海洋環(huán)境與資源、海洋工程與技術(shù)、海洋人文與考古打造海洋科考、海洋遙感信息、海洋數(shù)據(jù)、海洋生物資源庫(kù)、海洋元素與同位素等八大方面開(kāi)展科研活動(dòng)。

2.2 搭建海洋科技人才培育體系

廣東依托中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)、暨南大學(xué)、深圳大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等院校初步構(gòu)建了海洋學(xué)科群和人才培養(yǎng)體系。2016年,廣東全省海洋科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員共3 870名,其中高級(jí)職稱人員占比約為40%,博士及碩士研究生學(xué)歷占比均超過(guò)30%;海洋從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步上升,從2012年的3 164人增長(zhǎng)到2016年的4 542人,年增長(zhǎng)率為39%[2]117-128。

2.3 海洋科研經(jīng)費(fèi)投入不斷加大

為進(jìn)一步促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快由海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,廣東不斷加大海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與科研經(jīng)費(fèi)投入,從2018年起省財(cái)政連續(xù)3年每年安排3億元(3年共9億元)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)支持海洋科技產(chǎn)業(yè)化。2018年,省自然資源廳開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海工裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,2018-2020年立項(xiàng)項(xiàng)目169個(gè),財(cái)政資金支持總額達(dá)8.91億元[3]。2019年,廣東省科技廳設(shè)立“海洋高端裝備制造及資源保護(hù)與利用”重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng),設(shè)立海洋高端裝備制造、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、海洋關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備制造示范應(yīng)用、海洋資源開(kāi)發(fā)與利用4個(gè)專題,設(shè)立專項(xiàng)資金超過(guò)1億元。

2.4 海洋科研成果涌現(xiàn)

廣東海洋科研機(jī)構(gòu)課題總數(shù)不斷提升,從2012年的2 190項(xiàng)增長(zhǎng)到2016年的3 047項(xiàng),課題總數(shù)增長(zhǎng)了39.1%。此外,廣東在海洋專利申請(qǐng)受理數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利擁有總數(shù)等科技專利指標(biāo)方面全國(guó)領(lǐng)先[2]117-128。海洋科技研究實(shí)力的不斷增強(qiáng),促使廣東在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)與利用、海洋高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了水下無(wú)線通信組網(wǎng)、島礁修復(fù)、海域天然氣水合物試采、無(wú)人艇研制等科學(xué)理論和關(guān)鍵技術(shù)突破,涌現(xiàn)了“南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)新模式”“海龍?zhí)枴薄八{(lán)鯨一號(hào)”等一批重大科研成果。

3 廣東科技興海發(fā)展的機(jī)遇

3.1 從全球發(fā)展趨勢(shì)看,科技興海成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn),向海洋進(jìn)軍成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)尋求新的戰(zhàn)略發(fā)展空間、支撐未來(lái)發(fā)展、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。海洋科技創(chuàng)新是海洋可持續(xù)發(fā)展的根本保障,主要海洋國(guó)家和地區(qū)正采取一系列措施促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新,各國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略中科技創(chuàng)新導(dǎo)向日益凸顯。2018年11月,美國(guó)發(fā)布《美國(guó)國(guó)家海洋科技發(fā)展:未來(lái)十年愿景》,闡明了2018-2028年間海洋科技發(fā)展迫切的研究需求與發(fā)展機(jī)遇,明確了未來(lái)10年推進(jìn)美國(guó)國(guó)家海洋科技發(fā)展的目標(biāo)與優(yōu)先事項(xiàng)[4]。2019年2月,英國(guó)出臺(tái)《2050海洋戰(zhàn)略》,明確海洋發(fā)展的2個(gè)短期目標(biāo)與1個(gè)中期目標(biāo):第1個(gè)短期目標(biāo)是將英國(guó)打造成試驗(yàn)和開(kāi)發(fā)自主船舶以及吸引外來(lái)投資和國(guó)際業(yè)務(wù)的最佳場(chǎng)所;第2個(gè)短期目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)海事人員的培育,應(yīng)對(duì)未來(lái)人才需求;中期目標(biāo)是在英國(guó)港口建立一個(gè)創(chuàng)新中心,統(tǒng)籌發(fā)展海洋高科技事業(yè)[5]。

3.2 從國(guó)內(nèi)發(fā)展階段看,科技興海進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

黨的十八大作出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署,海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的擴(kuò)展,為海洋新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間,也對(duì)形成深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)體系,帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提出了更高要求?！耙粠б宦贰焙妥再Q(mào)區(qū)等加速建設(shè),有利于我國(guó)科技興海戰(zhàn)略的開(kāi)放性發(fā)展,可以更大范圍、更深層次地參與國(guó)際分工與合作,形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),我國(guó)正深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,2020年10月,黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;2020年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將科技創(chuàng)新擺在2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。這無(wú)不體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新前所未有的重視程度,由此開(kāi)展的一系列體制機(jī)制改革創(chuàng)新,也為我國(guó)科技興海提供了更加完善的發(fā)展環(huán)境。

3.3 從廣東戰(zhàn)略布局看,海洋強(qiáng)省和科技興海戰(zhàn)略日益深入

廣東是海洋大省,因海而興,因海而富。早在2012年,廣東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》及5個(gè)實(shí)施方案,提出要努力率先建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。近年來(lái),《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)的通知》《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案(2019-2021年)》等涉海專項(xiàng)政策的實(shí)施,為廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。隨著粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等建設(shè)的不斷推進(jìn),一批國(guó)家級(jí)科技興海示范基地等重大項(xiàng)目落地廣東,深圳、湛江等海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市的建設(shè)全面啟動(dòng),都將助力廣東海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

4 廣東科技興海工作面臨的挑戰(zhàn)

廣東科技興海工作取得了一些新進(jìn)展,但總體而言,在海洋創(chuàng)新人才培育、海洋創(chuàng)新主體建設(shè)、海洋開(kāi)放共享、海洋創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

4.1 海洋創(chuàng)新人才培育力度不足

廣東擁有153所高校,但缺乏全國(guó)一流的海洋類高等學(xué)府,海洋教育體系和科研力量有限,僅有2所海洋類高校,3所高校設(shè)有海洋學(xué)院、12所高校開(kāi)設(shè)涉海專業(yè),涉海專業(yè)高校比例不足10%,涉海專業(yè)點(diǎn)35個(gè)[3]。2016年,廣東全省海洋學(xué)科僅有博士專業(yè)點(diǎn)12個(gè),碩士專業(yè)點(diǎn)16個(gè),博士、碩士畢業(yè)生分別僅有30名、179名[2],各項(xiàng)指標(biāo)均不及北京、上海、山東。廣東有梯次的本土海洋人才培育體系尚未建成,本土海洋科技高層次人才供給不足。

4.2 海洋創(chuàng)新主體尚未健全

由于建設(shè)起步時(shí)間較晚,廣東各類涉海創(chuàng)新平臺(tái)較少,缺乏較有影響力的重大海洋創(chuàng)新平臺(tái),僅有涉海國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家,251家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中涉海機(jī)構(gòu)占比不足2%,高新技術(shù)企業(yè)中涉海企業(yè)占比約為1.1%[6],新型地球物理綜合科學(xué)考察船、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)等涉海大科學(xué)裝置尚未投入使用,海洋省實(shí)驗(yàn)室尚在起步建設(shè)階段。

4.3 海洋科技合作面臨巨大挑戰(zhàn)

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情全球大流行使得保護(hù)主義、單邊主義加劇。部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家打壓我國(guó)高科技發(fā)展,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)提升,科技創(chuàng)新面臨的不確定性、不穩(wěn)定性顯著增加。國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、科技交流合作形勢(shì)的迅速變化,這些都給作為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵的廣東帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

4.4 海洋創(chuàng)新環(huán)境較為落后

根據(jù)《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2019》顯示,2017年,廣東海洋科技創(chuàng)新指數(shù)位居我國(guó)11個(gè)沿海省(自治區(qū)、直轄市)首位,海洋創(chuàng)新指數(shù)得分相當(dāng)于11個(gè)沿海省份平均水平的1.49倍,但就海洋創(chuàng)新環(huán)境這一項(xiàng)指標(biāo)而言,廣東得分僅有41.24分,僅為上海(80.21)一半,尚未達(dá)到11個(gè)沿海省份的平均線(44.25)[7]。海洋科研創(chuàng)新政策布局、財(cái)政投入、設(shè)備配套等方面的顯著不足,導(dǎo)致廣東在海洋創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造方面較為落后。

5 廣東科技興海發(fā)展路徑

5.1 加強(qiáng)涉海戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)

一是加快海洋省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐,以海洋省實(shí)驗(yàn)室為龍頭,加強(qiáng)海洋領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),豐富類型、提升功能、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域布局,引領(lǐng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化,為海洋領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供公共平臺(tái)支撐。二是全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)布局廣東,加強(qiáng)與國(guó)家海洋大院大所合作,建立國(guó)家深海基地、海洋科技與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、海洋大數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)中心等,著力提升海洋科研平臺(tái)的實(shí)力。三是進(jìn)一步推進(jìn)新型地球物理綜合科學(xué)考察船、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等涉海大科學(xué)裝置建設(shè),打造海洋大科學(xué)裝置集群。

5.2 加快海洋科技載體全面發(fā)展

一是以建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),圍繞海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批海洋科技園區(qū),集聚海洋創(chuàng)新資源,打造海洋產(chǎn)業(yè)集群。二是加快推進(jìn)廣東南沙科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),在探索優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)海洋領(lǐng)域粵港澳深度合作等方面先行先試,為全省科技興海工作提供積極引領(lǐng)。三是以建設(shè)全球海洋中心城市為機(jī)遇建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新中心。2019年,中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》,明確支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市,在此基礎(chǔ)上,深圳應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域,建立健全海洋創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本高效對(duì)接,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力,努力建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新中心。

5.3 加強(qiáng)科技興海的智力支持

加強(qiáng)海洋類教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施科教強(qiáng)海工程。一是支持中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校加快海洋重點(diǎn)學(xué)科、海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高校布局涉海專業(yè)的扶持力度,合理增設(shè)海洋農(nóng)業(yè)、海洋法學(xué)、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋工程裝備等涉海專業(yè),強(qiáng)化海洋領(lǐng)域?qū)W科交叉融合,加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。二是加快深圳海洋大學(xué)建設(shè),大力發(fā)展海洋高等教育,創(chuàng)辦國(guó)際化、綜合性海洋高等院校,推動(dòng)國(guó)際知名海洋大學(xué)與深圳合作辦學(xué),為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、全球海洋中心城市,服務(wù)南海開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的人才、科技和智力支撐。三是在廣東省重大人才工程中設(shè)立海洋人才工程專項(xiàng),積極引進(jìn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與科技人才。

5.4 加大海洋科技創(chuàng)新投入

一是加大海洋領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。在廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立海洋領(lǐng)域重大專項(xiàng),重點(diǎn)聚焦海洋安全保障、海洋健康保障、南海島礁安全、生態(tài)養(yǎng)殖與海洋牧場(chǎng)建設(shè)、海洋生物資源應(yīng)用創(chuàng)新、海洋大科學(xué)裝置建設(shè)等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。二是創(chuàng)新支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政制度、辦法,持續(xù)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng),促進(jìn)海洋產(chǎn)品、裝備研發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,切實(shí)增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。三是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù),創(chuàng)立海洋領(lǐng)域PPP融資模式,激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資發(fā)揮促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。

5.5 完善海洋科技創(chuàng)新制度建設(shè)

一是完善海洋科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì),加快制定出臺(tái)海洋科技專項(xiàng)規(guī)劃、政策,努力構(gòu)建統(tǒng)籌指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期廣東海洋科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的政策體系,提升廣東海洋創(chuàng)新能力。二是建立集中、統(tǒng)一、高效的海洋創(chuàng)新綜合管理體制,協(xié)調(diào)解決海洋科技創(chuàng)新中跨區(qū)域、跨部門(mén)重大問(wèn)題,促進(jìn)各地和有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。三是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新,制定涉?？萍紝ｍ?xiàng)規(guī)劃及政策時(shí)以陸海統(tǒng)籌為引領(lǐng),積極構(gòu)建陸海空間良性互動(dòng)、陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局,推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。