全面提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化

● 強(qiáng) 元

2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，全面回答了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。

根據(jù)黨中央的決策部署，廣西自然資源主管部門及時(shí)采取措施，通過(guò)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，在推動(dòng)自然資源治理體系和治理能力提升中取得積極進(jìn)展。一是高質(zhì)量開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。全面完成了覆蓋全區(qū)的1500萬(wàn)個(gè)圖斑、9個(gè)專題圖層的調(diào)查成果，為自然資源主管部門履行“兩個(gè)統(tǒng)一”職責(zé)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)支撐。二是不斷開創(chuàng)信息化建設(shè)新局面?；窘ǔ扇珖?guó)唯一可在全區(qū)推廣應(yīng)用的農(nóng)村宅基地審批系統(tǒng)，有力支撐了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩服務(wù)、兩支撐”能力。實(shí)現(xiàn)全區(qū)影像多次覆蓋；在全國(guó)首創(chuàng)“北斗+廣播”基合導(dǎo)航系統(tǒng)，并在車道級(jí)導(dǎo)航等領(lǐng)域成功試點(diǎn)應(yīng)用；國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障南寧基地建設(shè)取得關(guān)鍵性進(jìn)展，彩虹-4大型無(wú)人機(jī)成功首飛；廣西地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)融合使用；在全國(guó)率先研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+地圖審核”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地圖審核“一網(wǎng)通辦”。

成效顯著，但還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)標(biāo)黨中央的部署要求，廣西自然資源系統(tǒng)要按期實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，除了繼續(xù)推進(jìn)上述各項(xiàng)基礎(chǔ)工作外，還要全面加強(qiáng)以下4個(gè)方面的工作：一是筑牢法治基石。要加快建設(shè)自然資源法治體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。二是牽住自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)“牛鼻子”。權(quán)利體系包括什么？權(quán)利主體是誰(shuí)的？權(quán)能如何完善和有效實(shí)現(xiàn)？如何推動(dòng)制度實(shí)施轉(zhuǎn)化？這些是改革的核心問(wèn)題。只有牢牢抓住核心問(wèn)題并有效實(shí)踐，才能確保山水林田湖草及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康有序發(fā)展。三是推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變。要健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。需要做到從關(guān)注“只見樹木不見森林”的立地尺度向關(guān)注景觀尺度轉(zhuǎn)變，從關(guān)注“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”具體要素向關(guān)注要素間關(guān)系轉(zhuǎn)變，從關(guān)注生態(tài)修復(fù)具體目標(biāo)向關(guān)注過(guò)程轉(zhuǎn)變，從基于追求高技術(shù)、高投入、大組團(tuán)、大景觀向基于自然轉(zhuǎn)變等。四是不忘國(guó)土空間治理的初心和使命。圍繞國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)是否符合生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，資源環(huán)境問(wèn)題是否得到解決，國(guó)土空間布局是否得到優(yōu)化，治理能力是否提升，人民的獲得感、歸屬感、幸福感是否增強(qiáng)等核心價(jià)值理念，著力處理好人與自然、物質(zhì)與精神、守住底線和差異化管控、“重構(gòu)”與“重來(lái)”之間的關(guān)系。

推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題，全區(qū)自然資源系統(tǒng)唯有增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，才能高質(zhì)量完成好這項(xiàng)神圣而光榮的任務(wù)。